清远经济继续低位徘徊

——前三季度清远经济运行情况分析暨全年预判

    今年以来，在国内外经济环境持续低迷的影响下，宏观经济运行不稳定和不确定因素增多，经济下行压力显著增加。进入三季度，我市经济面临的形势依然比较复杂。

    一、前三季度经济运行基本情况

与上半年相比，我市财政收入略有好转，投资、消费基本稳定，出口则继续下滑，尤其是工业生产下滑幅度甚大。总体上，整个经济运行于低位增长区间，不但没有出现上半年我们所预期的回稳盘升趋势，反而出现了继续下滑的严峻局面。经省核定，前三季度我市完成GDP689.2亿元，增长6.0%，增速比上半年回落1个百分点。其中，第一产业98.1亿元，增长4.9%；第二产业293.0亿元，增长8.7%；第三产业298.1亿元，增长3.6%。

(一)财政收入略有好转、消费小幅回落，农业生产保持稳定

前三季度累计，来源于清远的财政总收入152.4亿元，同比下降2.2%，与上半年相比跌幅减少了6.9个百分点。全市地方公共财政预算收入61.6亿元，增长8.4%，比上半年加快2.9个百分点。其中，税收收入完成38.3亿元，下降1.9%，依然呈现下降的颓势；非税收入完成23.3亿元，增长30.8%。地方财政收入的增长有赖于非税收入的增长。全市地方公共财政预算支出124.2亿元，增长18.5%。

全市完成社会消费品零售总额339.6亿元，同比增长11.1%，增幅比上半年小幅回落0.3个百分点。其中城镇消费268.9亿元，增长12.8%；农村消费70.7亿元，增长5.1%。受房地产销售不景气影响，五金电料类、建筑及装潢材料类商品销售分别下降48.7%和16.4%。此外，汽车等大宗商品销售依然未见有明显起色。

农业生产保持稳定。各相关部门认真落实各项农业生产扶持政策，积极做好秋收秋种工作。前三季度，全市农林牧渔业总产值153.1亿元，同比增长5.1%。出栏肉猪172.4万头，增长17.7%；期末生猪存栏176.8万头，增长7.9%。禽蛋产量10075吨，增长26.9%。水果产量39.0万吨，增长12.0%，其中桔产量25.4万吨，增长13.9%。

(二)企业经营压力日益增大,工业生产和效益双双下滑

1-9月份累计，规模以上工业完成增加值225.9亿元，同比增长2.8%，比上半年回落7.0个百分点。虽然轻工业保持14.7%的较快增速，但其所占份额不大，共完成增加值51.5亿元，占规模工业增加值的比重只有两成多；而占我市工业份额近八成的重工业仅增长0.2%，完成增加值为174.4亿元。由于外需减弱，导致工业出口交货值降幅继续扩大，下降了2.5%，比上半年扩大2个百分点。作为我市支柱行业的废弃资源综合利用业、非金属矿物（水泥和陶瓷）制品业、电力生产供应业、有色金属和制鞋业五大行业共完成增加值146.7亿元，同比下降0.9%，直接影响全市工业下降0.6个百分点。

截至九月份，全市仍未有一家新投产企业纳入统计范畴，而停产企业基本呈逐月增加之势。停产企业由年初2月份的37家增至9月份的98家，占规模工业企业数量的16.6%。停产企业主要集中在采矿、化工、建材和有色金属等行业，这些行业的停产，主要是受矿山整顿、房地产不景气、国际有色金属大幅波动等因素影响。这些停产企业前三季度累计减少产值21.9亿元，影响全市规模工业产值下降2个百分点。

在生产萎缩的同时，企业效益也明显下滑，今年头八月累计，全市规模工业实现利润总额只有46.49亿元，同比下降13.6%。实现应交增值税19.3亿元，仅增长3.2%。

(三)投资维持在低位增长区间，外贸出口继续下滑，重点项目进度依然不够理想

前三季度全市完成固定资产投资300.6亿元，增长10.1%，增速与上半年持平。第一、二产业投资下滑依然较大，分别下降26.6%和22.6%。第三产业成为今年我市投资的主要增长点，其中房地产开发项目保持较快增长，共完成投资132.9亿元，增长29.3%；交通项目完成投资43.9亿元，增长60.0%。

重点项目推进不理想。1-9月，全市95项重点项目完成投资140.9亿元，占年度计划投资的55.1%。其中完成年度计划投资过半的项目为50项，占项目总数的52.6%；有11项重点项目仍未动工，占项目总数的11.6%。

    利用外资降幅扩大，外需拉动力度下降。1-8月，全市实际利用外资1.52亿美元，同比下降33.2%，跌幅比上半年扩大6个百分点。前三季度累计外贸出口18.08亿美元，同比增长4.6%，增速比上半年收窄5.5个百分点。对欧盟出口由一季度增长14.2%转为当前下降3.6%，增速继续下滑。

(四)金融信贷谨慎，物价涨幅有所回落

9月末，全市金融机构各项贷款余额686.8亿元，比年初增长14.1%，比去年同期增长19.6%。其中以消费性为主的短期贷款额度提高较快，9月末贷款余额为123.2亿元，比年初增长30.0%；而中长期贷款增幅则相对较为缓慢，9月末贷款余额为560.4亿元，比年初增长11.4%。金融机构各项存款余额1161.4亿元，比年初增长5.4%。

    前九月累计，居民消费价格指数(CPI)同比上涨3.1%，比一季度回落1个百分点，比上半年回落0.1个百分点。鲜菜、食用油和衣着类价格涨幅依然较高，同比分别上涨27.7%、11.5%和8.7%。交通通信类和娱乐教育文化用品及服务类价格有所下降，分别下降3.3%和0.2%。工业生产者出厂价格指数下降2.9%，继续保持小幅下降态势。

　  二、当前经济发展面临的主要问题

其一，国内外严峻形势给我市经济带来了严重挑战。当前，国际政治经济形势错综复杂，世界多极化在各方力量的权衡互动中蹒跚前行。欧债危机持续发酵，中东北非动荡以及钓鱼岛争端等，更使本就步履维艰的世界经济雪上加霜，全球各主要经济体呈持续放缓迹象。本月9日在日本东京召开的国际货币基金组织（IMF）与世界银行年会预测2012年的全球经济实际增长率将为3.3%，2013年则为3.6%，分别比今年7月的预测数值下调0.2和0.3个百分点，报告对全球经济前景态度悲观。温家宝总理8月中旬在调研经济运行情况时称，中国经济下行压力仍然较大,经济困难可能还会持续一段时间。从五月份开始，中国制造业采购经理人指数PMI下滑态势明显，八月份降至49.2%，自去年十一月以来首度降至枯荣警戒线以下，九月份虽回升到49.8%，但仍然处于枯荣警戒线以下。国家对房地产等行业的调控政策未见松动，新一轮刺激消费的政策未见出炉，内外需求依然疲弱。

   其二，工业生产出乎意料的跌至近十年来新低。过去几年工业项目投资的持续下降，导致工业发展后劲乏力。截至九月底，全市仍未有一家新投产企业纳入规模工业统计。与此同时，我市的矿山整顿，连阳两间火电厂停产，矿山爆炸事件引致的英德几间大水泥厂停产，受国际铜价影响云南铜业、江西铜业两间铜材企业由生产改为加工，凡此种种，给我市工业发展增添了不少困难。房地产市场的不景气也在一定程度上影响我市建材企业的生产。由此导致今年以来我市停产企业逐月增加。九月份，全市停产企业增至98家，致使全市规模工业增加值在今年下半年持续走低，前三季度累计仅增长2.8%，出现了近十年来从未有过的低增长。

    其三，第三产业整体发展缓慢。除了整体经济不景气的影响之外，房地产销售市场的疲软，也是影响我市第三产业发展缓慢的重要原因之一。房地产行业是一个关联度极高的行业，对内需具有很强的带动作用。过去几年我市房地产迅猛发展，有力地推动我市第三产业的发展。去年前三季度，我市商品房销售面积增长42.4%，而今年商品房销售明显放缓，前三季度销售面积同比下降2.2%，与去年同期的增幅相比减少了44.6个百分点。营利性服务业税收乏力也给第三产业增长带来一定影响。前三季度，其他营利性服务业(不含信息传输业)营业税增速下降33.2%，与上年同期增长94.0%相比，相差127.2个百分点。此外，物价指数较高以及居民消费的平淡，也削弱了整体服务业的增长动力。上述这些因素，都对我市第三产业增长带来明显影响。

    三、全年经济预判及建议 

从前三季度的情况来看，由于新的增长点明显弱于预期，经济下行的压力继续增加，致使我市各项经济指标增速均明显低于年初预期发展目标，也低于全国、全省平均水平。这主要是受国内外严峻的经济形势，以及经济周期波动因素的影响。同时，也与我市加大“转方式，调结构”的转型升级力度，提高企业准入门槛，加大环保治理力度等带来的发展“阵痛”有关。这些问题，使得我市稳增长和调结构的“双重压力”明显超出预期。我们正在经受着“调结构”与“稳增长”的阵痛考验。

展望第四季度，我市经济运行面临的困难和风险仍不可低估。考虑到四季度基数较高，工业下降幅度较大，第三产业整体增长放缓，第一产业相对稳定等因素，预计全年经济难有明显改善。当前，我们在坚定不移推进转型升级，防止经济工作偏离转方式主线的前提,也要适度注重稳增长与调结构相结合、扩内需与稳外需相结合、政府扶持与发挥市场主体作用相结合、扶优扶强与帮扶小微企业相结合、发展经济与保障改善民生相结合。为此，我们在用足、用好国家和省出台的，包括2012国29条、2012粤56条、2012粤19条和2012粤37条在内的促进经济健康发展的一系列政策措施，促进我市经济继续回升的同时，我们还应注意做好以下工作。

(一)进一步强化重点项目投资进度。重点项目投资历来是我市固定资产投资的主体。当前我市重点项目进度依然不够理想，且仍有部分重点项目未正式动工。为强化重点项目对全市固定资产投资持续增长的支撑作用，确保重点项目按时完成建设进度，建议对重点项目进行分类分批管理，新建项目促开工，续建项目抓进度。对尚未开工的重点项目，安排相关人员全程协调服务，力争早日动工建设。对进展缓慢的项目，要加大协调督促力度，推动项目单位加快投资进度。

(二)进一步强化停产企业的复产和新增企业的投产。加快推进新增企业的试产投产工作。对停产企业主管部门要及时跟进，找出企业停产的原因，对不属于政策性原因而停产的企业要积极协助企业解决困难和问题，强化措施，明确责任，力争停工停产企业早日恢复生产。为应对当前我市工业生产面临的困境，建议相关部门积极主动在资金、技术等方面给予企业政策上的照顾和倾斜，确保工业企业生产经营逐步改善。

(三)进一步强化部门的监管力度。部门统计是统计工作的重要组成部分。当前在服务业增加值的核算中，有近一半的核算资料来源于部门统计，对服务业的核算结果影响甚大。因此，在抓服务业的过程中，要进一步强化部门的监管力度，及时发现问题、解决问题，不断提高统计数据质量，做到应统尽统。同时要加强数据关联性和匹配性的研究分析和评估工作，以客观准确的反映我市服务业的发展状况。

(四)进一步强化农村消费水平的提高。继续加强市场监管，不断完善市场管理体系，保证商品供应充裕。严厉打击对商品的投机炒作行为，保证物价水平总体稳定，积极营造一个安全和谐的消费环境。当前城镇消费是我市消费的主体，但农村消费市场潜力巨大，要在提升城镇消费水平的同时，不断完善农村消费网络建设，积极拓展农村消费市场。在健全和完善农村各项保障制度的情况下，努力推进城乡基本公共服务均等化，进一步加快新农村建设力度，深入实施“扶贫济困”工作，多渠道增加农村居民收入，切实提升农民的购买能力和消费水平，不断扩大农村消费市场。