2012年清远市城镇非私营单位就业与平均工资情况分析

2012年，清远市委、市政府认真贯彻落实科学发展观，全力推进以“加快转型升级、建设幸福清远”为核心的各项工作任务，人民生活持续改善，工资水平大幅提高。2012年，清远市城镇非私营单位（除乡镇企业、私营、个体， 下同）就业人员年平均工资44242元，比上年增加了7356元，同比增长19.9%，扣除物价因素，实际增长17%。其中，在岗职工平均工资44590元，增长20.4%。

一、城镇就业压力加大，从业人员人数下降

2012年，清远受经济下行的影响，就业压力加大，从业人员规模持续减少。据统计，2012年城镇非私营单位从业人员年末人数26.9万人，比上年减少8885人，下降3.2%，其中，在岗职工26.3万人，比上年减少9748人,下降3.6%。

1、从单位类型看，企业人员减少最多。2012年，企业单位从业人员16.32万人，比上年减少了11502人，主要原因是经济效益下滑、环境污染严重，导致一些企业停产、关闭，如粤连电厂由于血铅超标而关停。

    2、分地区看，从业人员比上年减少的有清新区、连州市、开发区、阳山县和佛冈县等5个县市区。其中，从业人员减少最多的是清新区，同比减少了8028人，主要是清新区7家企业因经营管理不善和招工难等问题而倒闭共减少3205人；另外清新区两家最大的鞋厂（广硕鞋业公司和万邦鞋业公司）因生产效益下滑，从业人员共减少5416人。其次是连州市减少了1665人，主要是企业停产或效益下降而减少人员。从业人员增加较多的是英德市，增加了1779人。

3、分行业看，制造业从业人员占比重最大，对就业的贡献也最大，其次是公共管理、社会保障和社会组织，第三是教育。分行业从业人员比重见下表：

二、平均工资大幅增长，地区间工资水平差距进一步扩大

2012年我市城镇非私营单位从业人员工资总额为120.99亿元，其中，在岗职工总额为119.25亿元，分别比上年增长16.6%、16.5%。从业人员平均工资为44242元，其中，在岗职工平均工资为44590元，分别比上年增长19.9%、20.4%。

1、从单位性质看，企业平均工资增长最快。近年来，物价的上涨和劳动力价格的普遍提高，促使企业不断提高职工工资。效益得到改善的企业职工工资也有较大幅度的增长。2012年，企业单位平均工资37113，增长20.2%，增幅较上年上升了6.5个百分点；机关单位从业人员年平均工资61370元，增长14.9%，增幅上升了6.5个百分点；事业单位52969元，增长19.2%，增幅上升了5.5个百分点。机关、事业单位平均工资的增长主要是大部分县（市、区）增加了干部职工的津贴补贴工资。

2、分经济类型看，国有单位平均工资最高，为56903元，集体单位45885元，其他经济单位33016元，同比分别增长17.1%、11.2%、21.8%。

    3、分行业看，金融业平均工资最高，文化、体育和娱乐业平均工资增长最快。2012年，从业人员平均工资居首位的是金融业，为73617元，其次是信息传输、软件和信息技术服务业71935元，第三是卫生和社会工作61732元，分别比上年增长14.5%、2%、23.9%。从业人员平均工资增速最快的是文化、体育和娱乐业，增长42%，制造业和房地产业居第二，增幅匀为25.2%。平均工资排在后三位的分别是住宿和餐饮业26158元、建筑业30112元、制造业31434元，分别比上年增长20.9%、下降2.8%、增长25.2%。从业人员平均工资最高与最低行业的差距为47459元，比上年缩小1401元。行业间最高与最低平均工资之比由2011年的3.26:1缩窄为2012年的2.81:1,远低于全省4.99的水平。分行业从业人员平均工资见下表：

2012年分行业从业人员平均工资

    4、 分地区看，地区之间从业人员平均工资差距进一步扩大。2012年，从业人员平均工资超过全市平均水平的有清城区和英德市，分别为59131元和44916元，增幅均为17.7%，其他县市区均低于全市平均水平。最高的清城区（59131元）与最低的开发区（35039元）相差24092元，差距较上年扩大了2298元。

                             各县市区从业人员平均工资

     5、清远从业人员平均工资在全省排第7位

2012年，我市从业人员平均工资44242元，比上年增长19.9%,增幅快于全省8.3个百分点,在21个地级市中排在第7位。在5个山区市中排在第1位，比排在第二位的韶关市高出4508元。

三、存在问题及建议

    从以上分析比较可以看出，我市虽然从业人员工资水平增长较快，但仍然存在着一些问题和矛盾，如行业之间收入悬殊，部分垄断行业的工资水平过高，地区之间收入不平衡的现象依然突出。针对这些问题，提出以下建议：

1、进一步深化收入分配制度改革，建立健全职工工资正常增长机制，加大对低收入群体的扶持力度和对垄断行业工资水平的调控，提高整体收入水平。

2、缩小行业之间收入差距，缓解收入差距带来的矛盾。规范收入分配秩序，提高劳动报酬在初次分配中的比重，维护社会的稳定，促进我市经济可持续发展。

3、政府应加强在调节收入分配上的有效功能，运用行政、经济和法律手段适度调节分配过程中的不合理因素，建立起科学的工资增长机制，加强对高收入群体的税收征管，加大对低收入群体的转移支付力度，形成公正合理的收入分配格局。