稳定存量 提升增量 培育增长新动能

——2016年前三季度清远规上工业经济运行情况分析

内容摘要：本文分析2016年前三季度清远工业经济运行情况，分析现阶段工业主要增长动能，指出发展短板，并对今后工业经济运行提出几点工作建议。

关键词：工业  经济运行  分析 

前三季度，清远市规上工业发展逐步呈现出稳中放缓、结构优化、效益提升的良好态势，全市规上工业累计实现增加值326.5亿元，同比增长9.9%，增速位居广东省第2位。

    一、规上工业运行基本情况

1、工业生产好中趋缓。前三季度，全市规上工业增加值同比增长9.9%，比一季度回落3个百分点，比上半年回落0.5个百分点，但仍比全省增幅高3.2个百分点。近三个月来，工业经济增长基本面虽然有回调，但仍在合理区间运行，总体形势仍然较好。

从年内全市规上工业累计增速走势看，前2月受同期基数较低的影响，实现开门双位数高速增长，前2月至前9月，分别增长13.1%、12.9%、11.6%、10.3%、10.4%、10.2%、10.0%及9.9%，增长面持续波动下调，至前三季度年内首现个位数增长。在全省21个地市排位情况看，前2月至前5月连续4个月排位稳居第1位，上半年至前三季度4个月均位居第2位。

2、工业结构趋于优化。前三季度，规上工业现代产业累计实现增加值158.2亿元，同比增长7.8%，占规上工业的比重为48.5%，同比回调0.1个百分点。其中先进制造业实现增加值57.1亿元，同比增长20.7%，高于全市规上工业平均水平10.8个百分点，占规上工业的比重为17.5%，同比提升1.3个百分点；高技术制造业实现增加值15.2亿元，同比增长46.0%，高于全市规上工业平均水平36.1个百分点，占规上工业的比重为4.7%，同比提升1个百分点；优势传统产业实现增加值108.7亿元，同比增长3.3%，低于全市规上工业平均水平6.6个百分点，占规上工业的比重为33.3%，同比回落2.5个百分点。分别。在发展成效逐步显现的同时，加大对传统产业技术升级改造的投入，持续开启绿色转型发展攻坚战，加快转型步伐。前三季度，全市工业技改投资同比增长72.4%。制造业中五大高耗能行业增加值占规上工业的36.0%，比上年末下降1.3个百分点，全员劳动生产率为21.0万元/人，同比增长8.3%。

    3、企业效益呈恢复性好转。前三季度，清远市规上工业实现利税总额101.8亿元，同比增长16.8%，高于去年全年18个百分点，企业效益的大幅度提升主要因素是基于去年同期非金属矿物制品、有色金属压延加工业及电力生产供应业等主导行业效益大幅度下滑、基数较低的影响。实现利润总额60.7亿元，同比增长11.7%，高于去年全年11.7个百分点，在32个大类行业中有23个行业利润呈正增长，比去年全年多7个行业，其中两位数增长行业有22个。

二、规上工业主要增长动能及发展短板

    1、新上规企业贡献不足，对产业转型升级成效不明显。从数量角度看，当前清远市工业增长主要依靠存量企业，对规上工业增加值增速提升不明显。截止9月底，新建企业及去年底规下转规上企业共52家，其中今年以来新建投产的上规企业8家，前三季度共实现增加值7.1亿元，对规上工业增长的贡献率仅为21.7%，拉动全市规上工业增长2.1个百分点；规下转规上企业44家，实现增加值2亿元，对规上工业增长的贡献率为6.2%，拉动全市规上工业增长仅0.6个百分点。相反，存量企业对工业增加值增长的贡献率则达到72.1%。此外，在这些新上规的企业中，化学原料及制品、非金属矿物制品、黑色金属冶炼和压延及有色金属冶炼和压延四大高耗能行业及采矿业、纺织制衣企业共33家，传统及低端的产业占六成以上，而新材料、科技型的企业为数不多，对转型升级效果不明显。

2、工业增长依赖传统产业推动，新动能拉动力仍显不足。从产业角度看，当前清远市工业增长主要依靠传统产业。前三季度，全市前五大行业分别为非金属矿物制品业、废弃资源综合利用业、电力、热力生产和供应业、有色金属冶炼和压延加工业及皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业，五大传统产业实现增加值221.2亿元，同比增长10.3%，对规上工业增长的贡献率为67.2%。总量前十位行业中，仅计算机、通信和其他电子设备制造业为代表的高技术制造业行业实现增加值13.1亿元，虽实现53.0%的高速增长，但体量小而拉动作用显不足，拉动全市规上工业1.5个百分点。

2016年前三季度总量前十位行业情况表

    3、大、小型企业引领作用明显，中、微型企业增长乏力。从企业角度看，当前大、小型企业是清远市工业增长的主要动力。前三季度，603家规上工业企业中，21家大型企业实现增加值84.3亿元，占规上工业的25.8%，同比增长17.9%，增幅高于全市规上工业8个百分点，对规上工业增长贡献率43.3%。413家小型企业实现增加值85.1亿元，占规上工业的26.1%，同比增长16.1%，增幅高于全市规上工业6.2个百分点，对规上工业增长贡献率39.6%。大、小型企业增速引领作用显著。而155家中型企业及14家微型企业占规上工业达48.1%，对规上工业的增长贡献率仅为17.2%。

    4、内需拉动工业增长，出口增长动力不足。从需求侧角度看，清远市工业增长拉动仍以内需为主导。前三季度，全市规上工业实现销售产值1301.8亿元，同比增长6.0%，其中内销产值1166.4亿元，同比增长6.0%，内销产值占比为89.6%，同比提高0.5个百分点。而受外需下降和竞争优势减弱的影响，清远市规上工业出口自年初以来延续了疲弱的走势，一直低于内销增长。前三季度全市规上工业实现出口交货值135.4亿元，同比增长1.3%，增幅低于内销4.7个百分点。

5、传统模式主导工业增长，新模式创新运用不足。从模式角度看，当前清远市工业增长仍高度依赖传统模式，如生产仍以单纯的制造加工为主，偏重劳动密集型，销售仍以传统渠道销售为主，管理信息化水平仍不高。前三季度，全市规上工业全员劳动生产率为21万元/人，居广东省第13位，比全省平均低1.17万元/人，劳动密集特征仍较明显。全市603家规上工业企业中，没有企业拥有电子商务自营销售平台，据了解，除了少部分企业有通过淘宝、京东等电商平台营销外，大多数仍以传统销售模式运作。

6、工业投资下滑明显，考验发展后劲。前三季度，清远市完成工业投资94.7亿元，同比下降9.0%，工业投资下降明显，远远低于全省平均水平20.6个百分点。尽管我市工业经济现阶段保持平稳较快增长，工业经济总体运行符合预期，但工业投资的大幅下降，对工业经济下阶段的支撑能力明显不足，考验发展后劲，压力不可低估。

三、几点建议

当前清远市工业增长主要依靠传统动能，主要的矛盾来自产业结构，在国内大部分传统产业已趋饱和、产能过剩突出的背景下，要持续平稳较快增长势必要转到更多的依靠新动能。因此，全市各地要加快推进供给侧结构性改革，积极发现培育新增长点，把调整存量与提升增量结合起来，走创新发展、转型发展和集聚发展之路，加快形成科技创新引领格局，切实推进产业结构优化升级，提升经济综合竞争力。预判下阶段清远市工业经济将呈现增长新增长动力孕育和传统增长动力相持的态势，要维持全市工业持续平稳较快增长势必要依赖新动能拉动，就今后清远工业如何稳定存量，提升增量，培育增长新动能建议如下。

     1、盘活经济存量，带动传统产业焕发生机。一是进一步改造提升传统产业。传统产业通过优化再造同样能够焕发蓬勃生机，释放巨大增长效应。建议各地要引导和鼓励传统企业立足自身优势采取差异化提升路径，一部分不断提高制造工艺的智能化、精细化和高端化水平，另一部分则向设计和品牌营销两端发展。二是进一步稳定大型企业增长。大型企业是清远市“存量”企业中的主导生力军，建议各地要继续深化细化企业帮扶措施，不断解决主导企业发展过程中的具体困难和问题，助推企业健康持续发展。三是进一步支持中小企业发展。中小企业是科技创新重要载体，是孕育新增长点的最佳土壤，今年以来清远市中型企业增长一直低于规上工业，对工业增长贡献下滑。建议各地积极为企业排忧解难，全力在生产要素配给、政策支持等方面做好服务工作，在产品销售开拓上搭平台、扩渠道，努力争取中型企业的生产增速在当前的基础上企稳回升。

  2、做大经济增量，让新增动能释放拉力。增量是产业结构调整、转型升级成功的关键。一是加快壮大新兴产业规模。新兴产业是工业培育新增长点的主要着力点，前三季度清远市计算机、通信和其他电子设备制造业、金属制品业两大新兴产业增加值对规上工业的增长贡献率达18.5%，但比重仅占规上工业的6.9%，总量明显偏小。建议全市实施精确引导，落实相关部门职责，进一步加大高技术产业企业的培育和认定工作及对新兴潜力产业的扶持力度。二是着力提升传统产业附加值。清远市部分传统产业附加值低，增加值率低，即产值中的增加值相对较少，如总量前十大行业中，化学原料和化学制品制造业、有色金属冶炼和压延加工业的增加值率分别为11.9%和18.3%，比规上工业平均增加率低11.7个和5.3个百分点，要通过提高企业运行质量，着力提升增加值率则可以使相同产值产出更多的增加值。建议各地紧扣增加值率，加快传统产业培育，从低增加值率向高增加值率行业发展。三是抓好项目建设调度和督促。今年以来清远市新投产规上工业企业数明显不足，截至9月份，全市新投产上规工业企业仅8家。建议各地在进一步加大招商引资力度，提高项目质量的同时，应着力抓好当前在建项目的调度和督促，加快重大项目建设，按照时间进度计划抓落实，在这项工作中，发改、国土、环保、税务、金融、财政、统计等有关职能部门要及时跟进，对照职能范围提升管理和服务水平，形成合力，促进项目尽早建成投产，为全市工业经济稳定增长注入新动力。

    3、强化企业创新，加快新旧动能转换步伐。当前传统产业发展已趋饱和，工业持续增长需要新动能支撑，因此必须加快新旧动能转换，其核心是强化科技创新。一是加快推动企业技术创新。工业增长已从依靠资源要素投入驱动，转到更多的依靠技术进步驱动，据国家科技部资料显示，“十二五”以来，我国科技进步对经济增长的贡献率已由50.9%增加到55.1%。建议各地要进一步加大技改投资力度，持续推进“机器换人”工程，围绕智能终端、新能源汽车、智能机器人等新一轮热点，整合相关资源，加大对关键共性技术研发的支持力度，突破核心技术瓶颈。二是加强企业运作模式创新。传统产业改造提升，除了技术、产品创新，还包括商业模式的变革，促进企业整体价值链的跃升和增值，这是我国多数企业正在努力追求的方向。建议各地要完善鼓励商业模式创新的政策体系和支撑平台，支持智能化的制造模式创新，支持基于互联网的商业模式创新，支持虚拟经营的商业模式创新，支持“人才+资本+项目”的公司模式创新。

4、加速产业集聚，充分发挥规模效应。产业集聚是城市化的基础，是工业化进程中的普遍现象，是现阶段产业竞争力的重要来源和集中体现。一是做强产业平台。产业平台是工业发展的主阵地，当前清远市产业平台仍然“小、散、弱”。建议各产业要加快产业集聚，依托广清产业园区积极承接珠三角产业转移搬迁的工业企业，增加产业平台优质企业数量，进一步理顺平台管理体制，建立健全产业平台经济发展、统计等相关机构，配齐人员力量。二是完善产业链。清远市多数企业仍处于产业链中低端，以纯制造加工、零配件生产为主，涉及设计、品牌营销和整机生产的不多，产品附加值不高。建议各地要引导和支持企业发展上下游产业，从低端制造向高端制造、设计研发和品牌营销等领域发展，从配件生产向整机生产发展，多招有利于完善产业链的投资项目。