——2016年清远经济运行情况分析
内容摘要：本文对2016年清远经济运行的基本情况、主要特点和存在问题进行了概括分析，并对2017年经济发展进行了展望，结合实际提出相关建议。
关键词：经济运行 分析
2016年，面对错综复杂的宏观经济环境和经济下行压力不断加大的严峻形势，市委市政府主动适应经济发展新常态，把稳增长作为经济工作的首要任务，凝心聚力、积极进取，全力推动经济保持平稳较快发展。
一、经济运行特点
经省核定，2016年全市共完成生产总值（GDP）1388.1亿元，增长7.9%，其中第一产业增加值216.5亿元，增长4.2%，拉动GDP增长0.6个百分点；第二产业增加值507.3亿元，增长8.2%，拉动GDP增长3.1个百分点；第三产业增加值664.3亿元，增长8.8%，拉动GDP增长4.2个百分点。三次产业结构由上年的15.1：37.9：47.0演变为15.6：36.5：47.9，第一产业比重提高了0.5个百分点，第三产业比重提高了0.9个百分点，第二产业比重则降低了1.4个百分点。
过去一年，我市经济在总体上保持平稳运行的基础上，也呈现出一些可喜的亮点。一是总体经济增长连续三年高于全国、全省增长水平，2016年GDP增长分别高于全国（6.7%）1.2个百分点和全省（7.5%）0.4个百分点；二是供给侧改革和结构调整取得一定成效，新兴产业的发展明显加快。主要体现在第三产业中现代服务业增长明显加快，以及工业现代产业中先进制造业和高技术制造业发展的明显加快。2016年现代服务业完成增加值293.2亿元，增长11.5%，不仅明显快于GDP的增长，也超出第三产业增加值增速2.7个百分点。工业现代产业不仅速度快于整体工业，在总量上也首次超越规上工业增加值的一半，其中先进制造业和高技术制造业发展更是速度喜人，增长速度分别达到23.8%和55.6%。
主要行业运行情况如下：
（一）工业生产增长较快，农业生产保持稳定
工业生产增长较快。坚持以供给侧结构性改革为抓手，全力促进工业经济加快发展，工业生产持续维持在较快增长区间。全年规模以上工业完成增加值444.4亿元，增长10%。经过多年的结构调整和新产业的培育，工业现代产业逐步发展壮大，完成增加值222.6亿元，总量规模已超过规上工业增加值的一半，增长速度达到10.5%。在工业现代产业中，先进制造业完成增加值84.5亿元，增长23.8%，高技术制造业完成增加值23亿元，增长55.6%，远远高于规上工业的增长速度。
农业生产稳定。农村综合改革的深入推进为农业的稳定发展奠定了良好的基础。全年农林牧渔业总产值333亿元，增长4%。
（二）市场需求分化明显，房地产市场持续畅旺
总体投资较为乏力，但工业技改投资大幅增加。全年完成投资621亿元，微增0.1%。三次产业中，第一产业完成投资3.1亿元，大幅下降38.5%；第二产业也即工业完成投资163.9亿元，增长0.7%，其中工业技改投资48.8亿元，大幅增长48.7%；第三产业完成投资454亿元，微增0.2%。在第三产业投资中，房地产开发投资227.5亿元，增长6.5%；交通运输仓储邮政业完成投资79.3亿元，下降0.1%。受清远抽水蓄能电站、中小河流治理及清远水利枢纽工程等大项目陆续完工的影响，水利、环境和公共设施管理业完成投资84.2亿元，下降8.2%。从经济类型看，合计占比近九成的国有经济投资和民间投资分别下降9.3%和2.9%；外商及港澳台投资增长7%。
总体消费稳步发展，网络消费迅速发展。消费市场总体呈现稳步小幅回升的态势，全年全市完成社会商品销售总额943亿元，增长11.9%；完成社会消费品零售总额626.8亿元，增长9.7%，其中限上通过公共网络实现的消费品零售总额1.2亿元，增长1.9倍。石油及制品类零售额48.2亿元，下降5.6%；汽车类零售额48亿元，增长9.5%。
房地产市场畅旺。短期来看，国家楼市新政暂未给我市房地产带来明显影响，房地产市场热度不减。全市共完成商品房销售面积770.3万平方米，增长43.3%，实现销售额375.1亿元，增长46%。
对外贸易增速回落。全市进出口总额291.5亿元，增长4.2%，其中进口总额117.6亿元，增长6.1%；出口总额173.9亿元，增长3%。实际使用外资持续低迷，外商直接投资项目16个，下降5.9%，实际使用外资1.07亿美元，下降24.5%。
（三）经济运行环境和质量总体向好
金融市场健康发展。12月末，全市金融机构本外币存款余额1926.1亿元，同比增长13.3%。金融机构本外币贷款余额1152.1亿元，同比增长8.6%，其中以项目贷款为主的中长期贷款921.3亿元，同比增长8.6%。
物价保持平稳。全年居民消费价格指数（CPI）增长1.3%。八大类商品呈现出“五升三降”的格局，总体升降幅度均不大。商品零售价格指数和工业品出厂价格指数同比分别下降0.2%和2.2%。
财政增长乏力。全年来源于清远财政总收入236.7亿元，下降14.1%，其中一般公共预算收入95.6亿元，按可比口径计算下降7.8%。一般公共预算支出303.3亿元，增长5.2%，民生和科技方面支出保持较快增长，其中科学技术支出增长82.2%，住房保障支出增长70.8%，教育支出增长30%，医疗卫生与计划生育支出增长18.3%。
工业经营状况明显改善。全年规模以上工业经济效益综合指数241.7%，同比提高15.8个百分点。工业实现利润总额105.6亿元，增长14.6%，高于主营业收入增幅6个百分点，呈现利润增速快于收入的良好态势。去库存效果明显，工业产成品存货下降16.6%。
二、需关注的问题
总体来看，2016年我市经济运行虽呈现出平稳较快的发展态势，但经济发展中的一些问题需引起我们的关注。
产业结构优化调整有待提速。当前我市仍处于工业化中期阶段，工业在国民经济中占据着非常重要的地位，协调发展好工业是全面提升经济综合实力的重要保证。2016年，我市第二产业占GDP的比重为36.5%，比重比上年降低1.4个百分点，其中工业占GDP的比重为33.5%，比重比上年降低0.7个百分点。
工业稳增长基础不牢。工业的稳增长对经济的支撑作用较为明显，但基础不牢。一是全年新增工业只有18家，完成增加值11.9亿元，拉动规模以上工业增长2.5个百分点。二是工业投资增长乏力，期间虽一度扭转了下降的局面，但全年也只是实现了微弱增长。三是高耗能企业支撑作用比较明显，六大高耗能行业实现增加值220.2亿元，占规模以上工业的49.6%，增长12.8%，增速超过规模以上工业2.8个百分点。
投资增长较为乏力。2016年我市投资发展形势相当严峻，全年多数时间投资都处于下降状态，仅在年尾才扭转这种局面实现了小幅增长。一是三次产业投资均较为低迷，占比73.1%的第三产业投资仅增长0.2%，占比26.4%第二产业投资增长0.7%，第一产业投资比重虽较低，但却大幅下降38.5%。二是占全市投资近九成的南部地区，除英德增长17.3%外，其它三县区均相当低迷，清新仅增长0.3%，而城区和佛冈则分别下降4.4%和9.5%。
三、2017年展望
从国际形势看，金融危机爆发后的世界经济复苏之路并不平坦，危机的深层次影响远未消除，不稳定不确定性因素依然存在。美国、日本、欧盟等主要经济体的经济复苏道路充满坎坷。全球金融市场起伏波动，欧美大选、地缘政治冲突频发等也在一定程度上增加了全球经济复苏的变数。
从国内形势看，2017年进入“十三五”规划的第二年，新一轮投资建设有望迎来高潮，各项改革的不断深入也必将进一步激发经济增长内在活力，但总体来看，当前我国经济正处于结构转型、动力转换的关键时期，新常态下的宏观经济环境整体上仍将会以稳定为主基调。2016年12月19日，中国社科院表示，2017年中国经济增速将下降至6.5%，人民币兑美元的汇率将会进一步下降，中国经济仍将面临不断增长的下行压力。
从我市的情况看，2017年经济发展面临的压力不小，稳增长仍然是经济发展的主要任务。虽然近两年我市经济基本企稳，并初步呈现出逆势上扬态势，但回升基础仍然不牢固。根据我们掌握的情况，2017年我市经济新的增长点不是很多，稳增长的压力依然不小，预期工业难以承接2016年态势进一步加快发展，投资、消费和出口“三驾马车”的拉动作用比较弱，尤其是房地产市场的预期不乐观，和财政八项支出的大幅回落，这些都将对今年GDP增长带来较大影响。但我们也应该看到，支持我市经济稳定增长的因素依然不少。
1、在农综改的助推下，农业持续保持稳定较快增长；
2、预计29家规下转规上企业，新增增加值6.6亿元；增资扩产企业23家，新增增加值3.1亿元；新投产企业20家，新增增加值3.1亿元；三大工业经济增长点累计新增增加值约12.8亿元，可拉动规模以上工业增长近3个百分点；
3、昆汕高速、汕湛高速、佛清从高速、广清高速与清连高速连接线等交通基础设施项目加速推进，有望迎来建设小高潮；
4、广清产业园建设条件逐步成熟，项目建设有望大范围铺开；
5、宏观经济总体平稳，国际大宗商品中铜价回升，有望提振我市工业中的主要行业有色金属压延加工业、废弃资源综合利用业的发展；石油的回暖则会提升“两桶油”的销售，给商品销售市场带来利好。
只要我们按照市委市政府的既定方针，坚定发展信心，抢抓发展机遇，早谋划早部署早行动，确保开好局起好步，实现稳增长的目标依然可期。
（一）突出抓好工业。围绕做大做强工业经济，要下大力气抓好新增工业企业、“下”转“上”、增资扩产、工业投资和工业技改五方面的工作。
（二）突出抓好重点项目建设。要以推动重点项目建设为抓手，不断带动民间投资发展，切实促进投资总体水平的提高。
（三）加强部门统计工作。统计是一项系统性工作，涉及领域广、行业多，各行业主管部门要充分发挥自身职能，着力抓好农业、建筑业、房地产业、财政八项支出、交通运输、金融保险等的统计工作，牢固树立全市统计一盘棋的理念。
（四）抓好统计基础建设。一是要进一步健全和完善统计基层建设，夯实统计基础；二是要加强专业合作社的入统工作；三是创新思路推进扶贫和美丽乡村建设的统计，加强县、镇两级重点项目投资入库工作；四是要统筹推进消费统计，破解消费低迷的困境。
