清远经济：初现稳步小幅回升态势

——2013年前三季度经济运行情况分析

 

今年以来，全市上下认真贯彻落实中央与省的各项决策部署，紧紧围绕今年的各项工作目标，按照省委省政府加快粤东西北发展的要求，抓住“三个重点”，守住“两条底线”，在加快发展中调整结构，在调整结构中科学发展，积极稳妥推进全市经济走向复苏之路。统计数据显示，进入第三季度，我市经济呈现出稳步小幅回升态势，但增长动力依然较弱。

一、基本运行情况分析

对比上半年，第三季度我市工业、投资、财政收入均有所好转，消费依旧低迷，外贸出口和利用外资降幅收窄。总的来看，我市经济已初步呈现出稳步小幅回升的良好态势，但回升力度依然较弱，相关指标距离年初的目标任务仍有不小的差距。

经省核定，第三季度全市完成GDP 305.4亿元，增长8.3%，其中第一产业增加值48.4亿元，增长4.9%；第二产业增加值120.4亿元，增长9.5%，工业生产有所加快，全部工业完成增加值115.2亿元，增长10.4%；第三产业增加值136.6亿元，增长8.0%。批发零售、金融业、非营利性服务业的发展有所加快，其增幅明显好于上半年。

 

2013年前三季度清远主要经济指标完成情况

 

前三季度累计，全市完成GDP745.9亿元，增长7.5%，其中第一产业增加值104.3亿元，增长4.3%；第二产业增加值314亿元，增长7.5%；第三产业增加值327.6亿元，增长8.6%。第一、二、三产业分别拉动经济增长0.5、3.4和3.6个百分点。在第三产业中，除金融业和房地产业保持较快增长，分别增长14.7%和14.8%外，其他行业发展均较缓慢。

 

全市主要经济指标完成情况

	单位	2012年		2013年
		总量	增长%	目标	一季度 增%	上半年增%	前三季度总量	前三季度增%
生产总值(GDP )	亿元	1025.0	5.1	8%	6.2	7.0	745.9	7.5
#第一产业	亿元	152.8	6.3		4.8	3.8	104.2	4.3
第二产业	亿元	416.5	3.4		4.4	6.1	314	7.5
第三产业	亿元	455.7	6.4		8.5	8.9	327.6	8.6
农林牧渔业总产值	亿元	235.3	6.3		5.2	4.0	162.2	4.8
规模以上工业增加值	亿元	287.8	1.4		4.0	6.8	237.9	8.2
固定资产投资完成额	亿元	438.0	-4.0	20%	7.7	12.1	338.7	12.7
#工业投资	亿元	101.5	-36.2		10.0	11.1	64.9	-3.7
社会消费品零售总额	亿元	459.6	10.7	12%	11.1	10.6	376.4	10.4
外贸出口总额(前8月)	亿美元	24.43	4.2		-12.9	-10.7	14.46	-9.3
外贸进口总额(前8月)	亿美元	21.54	-1.9		15.5	1.2	13.53	0.3
实际利用外资(前8月)	亿美元	3.03	-21.2		10.2	-4.7	1.46	-4.0
地方公共财政预算收入	亿元	86.9	3.0	7%	4.5	1.7	63.3	2.6
地方公共财政预算支出	亿元	172.0	9.0		-2.8	1.1	128.4	3.4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

从“克强指数”来看,我市“克强指数”已从2012年度的9.96升至今年上半年的10.14，前三季度继续攀升至11.23。“克强指数”的稳步走高也表明我市经济稳步回升的良好态势正在形成。

清远市“克强指数”

 

 (一)结构调整初见成效，并逐步成为新的增长点

去年以来，我市先后淘汰落后水泥产能280万吨，淘汰规上水泥企业18家；淘汰落后钢产能46万吨，淘汰规上钢铁企业20家。同时，一大批企业通过技术改造、增资扩产使竞争力和产能得到明显提升。据统计，2013年我市规上工业增加值率达到21%，比上年提高0.3个百分点。

供电部门提供的用电数据显示，前三季度我市全部工业用电增长8.44%，其中六大高耗能企业用电只增长6.21%，而其它行业用电增长高达13.99%，表明我市工业已在一定程度上减少了对高耗能企业的依赖程度。

从统计部门的数据来看，前三季度累计，我市先进制造业、高技术制造业的增长明显快于总体工业的增长。先进制造业完成增加值29.1亿元，同比增长11.1%；高技术制造业完成增加值6.2亿元，同比增长9.0%；纺织服装、家用电力器具制造业等优势传统产业的发展也明显加快，增速分别为38.0%和20.4%。

这些情况表明，去年以来我市在抓“调结构，促转型”方面已取得初步成效。

 (二)工业生产稳步向好，企业经营压力依然较大。

前三季度规模以上工业完成增加值237.9亿元，增长8.2%，增速比上半年提高1.4个百分点，其中轻工业增加值55.1亿元，增长4.8%；重工业增加值182.8亿元，增长9.2%。大型企业的率先复苏成为推动工业增长的主要力量，前三季度大型企业完成增加值62.7亿元，增长19.2%。民营企业增加值123.2亿元，增长3.5%。江西铜业和云南铜业转变生产方式带动有色金属冶炼和压延加工业完成增加值25.3亿元，增长19.6%；整顿后的水泥行业生产能力逐步恢复，前三季度非金属矿物制品业完成增加值47.1亿元，增长14.4%；电力生产和供应业发展平稳，完成增加值27.5亿元，增长11.7%；传统劳动密集型行业制鞋业完成增加值11.3亿元，下降9.1%；受“绿篱”专项行动的影响，废弃资源综合利用业完成增加值41亿元，下降2.8%。

工业企业尤其是中小微企业的经营压力仍然较大，前八月全市规模以上工业实现利润32.3亿元，同比下降30.1%。亏损企业155家，亏损面30.9%；亏损企业亏损额5.9亿元，同比增亏23.6%。存货压力继续扩大，前八月产成品存货增长13.2%，比上半年提高2.8个百分点。负债情况居高不下，累计负债增长16.7%。

(三)重点建设项目推进较慢，工业投资再度出现负增长。

1—9月份，全市在施工项目539个，同比下降1.5%，其中本年新开工项目264个，增长21.7%。前三季度全市完成固定资产投资338.7亿元，增长12.7%。

从行业看。第一产业投资基本稳定，完成投资4.9亿元，小幅下降1.4%；第二产业投资(全为工业投资)完成64.9亿元，下降3.7%；第三产业投资稳步发展，完成投资268.9亿元，增长17.8%，其中房地产开发投资134.6亿元，小幅增长1.3%，交通运输仓储邮政业投资74.6亿元，增长69.9%。文化产业投资7.7亿元，增长48.9%；装备工业投资9.2亿元，增长1.8%；信息产业投资3.2亿元，下降30.3%。基础产业和基础设施投资较快，完成投资130.8亿元和110.1亿元，分别增长33.9%和41.4%。

从投资主体看。国有经济投资依然是拉动投资的主要力量，共完成投资120.6亿元，增长67.7%；民间投资信心不足，完成投资201.3亿元，下降3.8%；外商及及港澳台投资依旧疲弱，完成投资15.8亿元，下降17.2%。

前三季度，全市202个重点项目累计完成投资189.1亿元，完成年度计划的53.4%，完成进度比上年同期低1.7个百分点。截至9月底，仍有85个重点项目未开工建设，占项目总数的42.1%。

(四)财政收入质量稳步提高，民生投入增长较快，就业形势逐步向好，农业生产总体稳定，农民收入增长加快。

前三季度累计，来源于清远的财政总收入171.7亿元，增长12.7%。公共财政预算收入63.3亿元，小幅增长2.6%，增速比上半年提高0.9个百分点，其中税收收入完成42.1亿元，增长10%；非税收入完成21.2亿元，下降9.4%。非税收入比重降至33.5%。

公共财政预算支出128.4亿元，增长3.4%。财政在民生方面的投入继续保持快速增长，前三季度共投入65.1亿元，增长21.8%。民生投入的持续加大带动就业形势向好。至第三季度，全市实现新增就业4.5万人，完成省定目标4万人的113.5%；城镇登记失业率为2.3%，控制在3.5%的预期目标内，同比下降0.65个百分点。

各级各部门积极采取措施应对H7N9以及洪涝等自然灾害带来的不利影响，全力备战做好全市的秋收秋种工作。前三季度农业总产值162.2亿元，增长4.8%。出栏肉猪181.8万头，增长12.9%；期末猪存栏182.9万头，增长7.1%。家禽出栏量4074.7万只，增长5.7%；期末家禽存栏2072.7万只，增长2.6%。禽蛋产量10173吨，增长1.9%。各类园林水果播种面积97.5万亩，增长0.5%；总产量41.5万吨，增长6.9%。前三季度，农村居民人均现金收入8836元，增长13.7%。

 (五)消费需求有所减弱，高端餐饮消费明显萎缩，房屋销售仍保持较快增长。

前三季度累计，完成社会消费品零售额376.4亿元，增长10.4%，增速比一季度收窄0.7个百分点，呈现缓慢走低态势。其中城镇消费296.9亿元，增长10.3%；农村消费79.5亿元，增长10.9%。从行业分类看，批发零售业完成345.4亿元，增长11.1%；住宿餐饮业完成31亿元，仅增长3.7%。从商品分类看，金银珠宝类消费力较强，前三季度增长13.1%。高档餐饮消费堪忧，限额以上餐饮业消费下降22.6%。

今年以来，我市房地产市场整体较活跃。前三季度商品房销售面积361.9万平方米，增长41.6%。尽管增速比上半年回落32.9个百分点，但仍然维持在较高增长区间，销售价格稳中略升。前三季度商品房销售额184.2亿元，增长54.1%。

(六)外贸出口和利用外资降幅双双收窄，物价和金融信贷保持稳定。

外贸出口和利用外资虽然继续下滑，但降幅双双收窄。前8月外贸出口总额14.5亿美元，下降9.3%，降幅较上半年收窄1.4个百分点，自4月份以来降幅呈持续收窄走势。1—8月份，全市实际利用外资1.5亿美元，下降4%，降幅较上半年收窄0.7个百分点。

9月份我市居民消费价格指数(CPI)有所回升，比8月份升1.2%，比去年同月升2.4%。主要是受台风灾害影响所致，9月份鲜菜价格同比上涨31.5%。前三季度累计，居民消费价格指数上涨0.9%，涨幅比上半年提高0.3个百分点。虽然八大类商品呈“六升两降”的局面，但升降幅度都不大，其中娱乐教育文化用品及服务类商品下降4.2%。食品类价格上升2.4%，主要是受鲜菜价格上涨10.9%的推动。

9月末，全市金融机构各项贷款余额808.5亿元，比年初增长14.2%，比去年同期增长17.7%。其中以消费性为主的短期贷款余额为150.3亿元，比年初增长12.4%，比上年同期增长21.9%；中长期贷款余额为652.6亿元，比年初增长14.1%，比上年同期增长16.4%。金融机构各项存款余额1307.5亿元，比年初增长9%，比上年同期增长12.6%，其中城镇居民储蓄存款余额564.1亿元，比上年同期增长30.3%。

二、主要存在问题

中国制造业采购经理人指数(PMI)已持续三个月逐步攀升，九月份上升到51.1%，创出了近十七个月的新高。表明全国宏观经济趋稳回暖迹象明显，经济增长活力有所加强。当前，我国经济工作的主要任务依然是“稳增长”，但“稳增长”并不等于持续推高经济增长率。7月底召开的中央政治局会议强调，要坚持稳增长、调结构、促改革的协调统一，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，坚持稳中求进、稳中有为、稳中提质。可见，“稳增长”的政策意图是要把经济增速保持在合理区间之内，防止增速滑出“下限”，以确保全年经济社会发展目标任务的完成。在此背景下，前三季度我市主要经济指标的逐步好转，虽然表明我市经济已基本渡过了最困难时期。但我们也应看到，我市经济持续回升的基础仍相当薄弱。主要表现如下：

其一，工业投资再度出现负增长的问题必须要引起足够的重视，这将直接影响经济的可持续发展动力。这两年经济增速明显放缓的关键问题就是工业投资的持续下降，无法给经济补充新的活力和动力。这一问题在今年上半年虽然得到初步的扭转，但进入三季度之后，工业投资的疲态再度出现，前8月仅增长2.7%，增速比上半年回落8.4个百分点，前三季度更是下滑到-3.7%，其中9月份工业项目完成投资只有7.6亿元，比去年9月减少4亿元，同比下降34.4%。这是我市工业投资是在2011年、2012年分别下降13.3%和36.2%的前提下的下降。尤其是作为我市重点发展区的南部地区，工业投资的持续下降对今年乃至今后几年的经济发展都将产生较大的影响。前三季度，整个南部地区完成55.9亿元，下降7.6%。其中清城区工业投资仅完成6.5亿元，下降44.4%；佛冈县仅完成5.6亿元，下降25.4%；英德市完成21.3亿元，下降12.9%。

今年前三季度全市及南部地区工业项目投资完成情况

 

其二，“绿篱”专项行动的影响更趋严峻。进入三季度，年初海关为巩固“国门之盾”行动成果开展的加强固体废物监管、打击洋垃圾走私的“绿篱”专项行动对我市的废弃资源综合利用业影响更趋严峻。一季度我市该行业增加值增长23%，上半年增速回落到11.2%，前三季度则转为下降2.8%。废弃资源综合利用业是我市的重要支柱行业之一，近几年的发展势头十分强劲，2012年该行业创造的增加值占全市规模工业增加值比重达到18.7%。该行业的大幅回落将对我市工业的增长带来不利影响。

其三，内外需求低迷不振，高端餐饮消费下降明显。由于新的消费热点尚未形成，我市消费市场持续低迷，虽然社会消费品零售额仍旧保持两位数的增长，但基本呈逐月回落的态势。前三季度，我市居民储蓄存款余额同比增长11.7%，在我市消费中居主导地位的城镇居民储蓄存款余额同比增长30.3%，弱经济环境下居民消费意愿显著下降。外贸出口虽然自四月份以来降幅逐步收窄，但下降仍接近10%，出口形势并未出现明显好转。餐饮消费亮点难觅，高端餐饮消费下降明显。前三季度，88家限额以上餐饮业营业额降幅达到17.5%，其中营业额同比出现下降的有65家，占比73.9%。

三、几点建议

对于当前中国经济走势，国务院总理李克强在第七届夏季达奥斯论坛上的致辞中有明确判断：这种稳中有进的发展态势让我们坚信，今年经济社会发展的预期目标一定能实现。同时也要看到，目前经济回升的基础仍不牢固，不确定因素还很多。当前，我市经济仍处于艰难弱复苏阶段，经济持续回升的基础仍相当薄弱。究其原因，最主要的还是我市近年来在加大转型升级力度的同时，工业投入的严重不足。加大转型升级的力度使部分不符合产业要求的企业陷于停产整顿状态，致使企业生产萎缩，有些企业已退出规模以上的统计范畴，有些就此一蹶不振而倒闭，规模工业数量由此减少。而工业投入的严重不足导致我市近年来新增规模工业寥寥无几，新增的几家企业规模也不大，工业缺乏新的增长点。作为国民经济的命脉，工业的发展对推动经济社会的发展有着举足轻重的作用，规模工业企业数量连年持续下降而新增企业寥寥致使我市工业经济一直处于低增长区间，经济踯躅不前。在宏观经济活力还比较弱的环境下，这些不利因素相互叠加，带来的影响更加明显和突出，这也是制约当前我市经济持续回升的关键所在。

展望四季度，尽管我市经济呈现出持续回升的态势，但我们也应清醒的认识到，由于经济回升的基础薄弱，回升向上的过程可能比较曲折甚或充满变数，在此情况下，我们需要付出更大的努力，采取更加切实有力的措施，坚定信心，克难攻坚，才能确保完成全年目标任务。前三季度我市GDP增长7.5%，要想完成全年8%的经济增长目标，第四季度的GDP至少要增长9%。前三个季度我市GDP增速最高为第三季度的8.3%，第四季度要想增长9%，除了要继续狠抓工业企业的生产这一关键因素外，还需在投资、消费和出口上寻求突破。

其一，确保工业生产继续保持加速增长的势头，为完成GDP年度增长目标任务多做贡献。工业生产在国民经济中占有重要主导作用。今年以来，我市工业呈现出持续加速增长态势，规模以上工业增加值从一季度4.0%升至上半年的6.8%，前三季度进一步提升到8.2%。这种持续上升的势头从工业用电的增长中也得到印证。一季度全市工业用电增长1.6%，上半年升至6.4%，前三季度进一步提升到8.4%，其中第三季度当季增长12.0%。第三季度用电的明显加速增长的重要原因之一，是基于去年英德水泥矿山爆炸事件致使水泥企业停产整顿的影响。在今年剩下的两个多月时间，安监等管理部门要加强对企业的检查监管，做好安全防范措施，避免重大安全生产事件的发生，确保企业的正常生产。统计部门也要做好对企业的监督检查工作，做到应统尽统，避免企业在联网直报制度下少报、瞒报统计数据，确保统计数据能客观反映我市经济情况。

其二，重点项目建设再加一把力，推动投资再上新台阶。作为投资的重要组成部分，重点项目建设在我市投资中的地位举足轻重。进入三季度，在市委市政府的高度重视下，重点项目建设经过多方的共同努力进展顺利，但总体进度仍然偏慢。要确保完成全年目标任务，必须充分发挥投资短期内拉动经济效果明显的作用，考虑到我市投资整体水平不高、投资对重点项目建设的依赖性较强的实际情况，继续狠抓重点项目建设是唯一行之有效的办法。各级各相关部门要全力以赴协同奋战七十天，以重点项目建设为抓手，推动投资再上新台阶。

其三，城镇消费再加一把力，推动内需跃上新水平。一直以来，城镇消费就是我市消费的核心力量，虽然农村消费潜力巨大，但城镇消费的主导作用当前仍无法动摇。近年来，我市城镇消费水平整体不强，城镇居民消费意愿显著下降，经济规模不大、城镇化水平较低以及消费市场体系的不健全是制约我市消费品市场发展提升的关键所在。今年以来，城镇消费一直处于较低增长水平，消费市场乏善可陈，内需对经济发展的贡献明显减弱。各职能部门要进一步加大对市场的监管力度，确保消费市场环境稳定，采取措施鼓励流通企业的发展;借广东(清远)国际旅游节之东风，力促商家开展大规模形式多样的优惠促销活动，争取在四季度掀起一波消费的小高潮，推动内需跃上新水平。

其四，对外贸易再加一把力，推动外需工作取得新突破。作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，我市对外贸易受国内外复杂经济环境影响比较明显，近年来的出口形势一直不太理想。今年以来，出口一直呈下滑趋势，虽然从四月份开始降幅逐步收窄，但整体下滑幅度依然较大。各相关部门要积极采取措施应对外贸出口的严峻形势，加大对外贸出口企业的政策扶持，帮助企业克服困难，进一步扩大出口，力争全年能够扭转当前外贸出口下滑的局面。

 

  

 

2013年前三季度全市及各县(市、区)主要经济指标完成情况

单位：亿元