经济保持稳步回升 完成目标需要发力

——上半年清远经济运行情况分析

上半年，市委市政府围绕今年的各项经济工作部署，突出工作重点，强化落实到位，在把握大势中迎难而上，在坚定信心中鼓足干劲，奋力推动并巩固全市经济稳步回升的良好发展势头，但在当前宏观经济低迷不振的发展现状影响下，我市经济回升动力有所不足，完成全年8%的经济增长目标仍需加倍努力。

一、经济运行基本特点

经省核定，上半年我市GDP为440.5亿元，增长7%，其中第一产业增加值55.8亿元，增长3.8%；第二产业增加值193.6亿元，增长6.1%；第三产业增加值191.1亿元，增长8.9%。

全市主要经济指标完成情况

（一）农业发展形势稳定。各级部门认真贯彻落实强农惠农富农政策,稳定当前农业发展的大好形势。上半年农业总产值88.7亿元，增长4%。出栏肉猪129.8万头，增长13.6%；期末生猪存栏173.5万头，增长3.9%。受H7N9的影响，家禽出栏量2762.4万只，增长6.4%，增速较一季度回落0.8个百分点；禽蛋产量6692吨，增长1.8%，增速较一季度大幅回落16.3个百分点；期末家禽存栏1778.7万只，增长2.9%，增速较一季度回落1.5个百分点。各类园林水果播种面积13.5万亩，增长2.7%；总产量9.2万吨，增长12.8%。

（二）工业增速持续回升，企业经营压力仍大。作为工业发展晴雨表的工业用电量持续小幅回升，表明当前我市工业正处在弱复苏的关键时期，上半年我市工业用电量增长6.4%，增速比前四月和前五月分别提高了1.8个百分点和1.1个百分点，比一季度提高了4.8个百分点。大型工业企业成为支持工业稳步回升的主要力量。上半年，规模以上工业增加值157.1亿元，增长6.8%，增速比一季度提高2.8个百分点，其中大型企业增加值38.1亿元，增长15.6%。从轻重工业看，轻工业增加值35.9亿元，下降3.7%；重工业增加值121.2亿元，增长10.2%。从行业看，有色金属冶炼压延加工业、废弃资源综合利用业和电力热力生产供应业分别增长15.7%、11.2%和13.5%，拉动规模工业增加值增长5个百分点；而比重较高的非金属矿物制品业、橡胶塑料制品业和皮革毛皮羽毛及其制品制鞋业分别增长7.6%、4.2%和下降0.2%，仅拉动规模工业增加值增长1.6个百分点。

1-5月份，规模以上工业利润总额21.8亿元，同比减少盈利16.8%。亏损企业174家，亏损面35%；亏损企业亏损额5.2亿元，同比增亏26.3%。存货压力有所扩大，前5月产成品存货增长9.4%，比一季度提高1.3个百分点。负债情况继续提高，累计负债增长19.7%，较一季度提高7.6个百分点。

（三）投资短暂加快后有所回落，重点项目建设有待提速。投资在4月份有所放量，累计增速上升到14.7%，比一季度7.7%的增速提高了7个百分点，进入5月份后开始有所回落，1-5月份增速回落到13%，6月份呈继续回落态势。上半年我市固定资产投资完成200.7亿元，增长12.1%。经济环境不景气给国内外投资者的投资信心带来冲击，以政府为主导的国有经济投资成为中流砥柱。上半年国有经济投资65.7亿元，增长35.8%；民间投资124.7亿元，小幅增长4.2%；外商及港澳台投资10.1亿元，下降12.7%。从产业看，第一产业投资继续深幅下降，完成投资1.8亿元，下降52.4%；第二产业投资稳步发展，完成投资42.5亿元，增长11.7%，其中工业投资42.3亿元，增长11.1%，增速比一季度提高1.1个百分点；第三产业投资有所加快，完成投资156.4亿元，增长13.9%，其中房地产投资82.7亿元，增长8.4%，扭转了一季度下降的局面,交通运输仓储邮政业投资37.8亿元，增长30%。文化产业和信息产业完成投资4.1亿元和2.2亿元，分别下降22%和7.7%，装备工业投资6.1亿元，大幅增长64%。基础产业和基础设施完成投资68.6亿元和57亿元，分别增长9.2%和11.8%。

施工项目明显偏少。上半年共有施工项目424项，同比下降3.2%，其中本年新开工项目167个，增长22.8%。重点项目建设有待提速，截至6月底，调整后安排的201个重点项目年度计划投资354.1亿元，已开工97项，上半年完成投资124亿元，完成年度投资计划的35%。列入省重点项目的29项项目，年度计划投资151亿元，上半年完成投资68.1亿元，完成年度投资计划的45%。

（四）消费市场持续小幅回落，房地产市场持续活跃。上半年完成社会消费品零售额243.8亿元，同比增长10.6%。其中城镇消费192.8亿元，增长10.7%；农村消费51亿元，增长10%。分行业看，批发零售业零售额223.4亿元，增长11.2%；住宿餐饮业零售额20.4亿元，增长4.7%。国际黄金白银价格的大幅下挫引发了市民对相关商品的抢购热潮，上半年我市黄金珠宝类商品销售大幅增长21.2%。汽车类商品销售明显加快，上半年汽车类商品销售增长8.9%，增速较一季度提高8.4个百分点。房地产市场继续保持畅旺，上半年商品房销售面积246.4万平方米，增长74.5%；商品房销售额122.9亿元，增长95.2%。

（五）财政收入小幅增长，物价和信贷保持稳定。上半年地方公共财政预算收入完成42.8亿元，小幅增长1.7%，增速比一季度回落2.8个百分点。其中税收收入28.2亿元，增长11.3%，增速比一季度提高0.8个百分点；非税收入14.6亿元，下降12.7%。地方公共财政预算支出78.8亿元，增长1.1%，其中民生方面的支出增长10.3%，继续保持较快增长势头。

物价和信贷保持稳定。上半年居民消费价格总指数（CPI)小幅增长0.6%，其中衣着类商品增长2%，增幅在八大类商品中最高；食品类增长1.7%，受持续雨水天气影响，鲜菜价格上涨7.3%，对食品类价格上涨影响较大。工业生产者出厂价格总指数(PPI)下降1.7%。6月末，金融机构各项存款余额1263.3亿元，比年初增长5.3%，比上年同期增长10.9%，其中居民储蓄存款余额800.5亿元，比年初增长7.9%；金融机构各项贷款余额766.4亿元，比年初增长8.2%，比上年同期增长18.2%，其中以中小投资者为主体的短期贷款143.2亿元，比年初增长7.1%。

（六）外贸出口降幅有所收窄，利用外资由升转降。上半年完成外贸出口10.38亿美元，同比下降10.7%，降幅比一季度收窄2.2个百分点，其中对两大主要出口地香港和美国的出口分别下降10.2%和6.8%。高新技术产品出口继续保持强势增长，上半年出口创汇1.5亿元，增长32.3%，增速比一季度提高2.3个百分点。受“绿篱行动”影响，进口大幅回落，上半年外贸进口9.61亿美元，小幅增长1.2%，增幅比一季度大幅回落14.3个百分点。利用外资形势不容不乐观，上半年实际利用外资1.28亿美元，增速由一季度的增长10.2%转为下降4.7%。

二、需要关注的问题

今年上半年，国际经济形势总体上要好过上年同期，但各主要经济体所面临的困难仍然不小，全球经济依旧疲软，整体形势不容乐观。中国制造业采购经理人指数（PMI）自去年十月份以来连续九个月处于荣枯分界线以上，但一直徘徊在荣枯分界线附近，最高为3月份的50.9%，6月份又回落到50.1%，进一步逼近荣枯分界线，经济处于艰难弱复苏的特征比较明显。近日，李克强总理在广西主持召开部分省区经济形势座谈会时强调，我国正处于必须依靠经济转型升级才能持续健康发展的阶段,统筹推动稳增长、调结构、促改革十分重要。今年以来，我国经济运行总体上保持平稳,主要指标仍处于年度预期的合理区间,经济结构调整稳中有进,转型升级稳中提质。但经济环境更加错综复杂,有利条件与不利因素并存,经济既有增长动力,也有下行压力。从当前我市经济发展的情况看，经济虽然继续保持稳步回升的良好态势，但增长动力较弱，经济下行压力的隐忧依然不减。

一是工业发展后劲不足，企业整体经营压力较大。前两年工业投资持续下降影响我市近两年新增规模工业企业屈指可数，再加上减停产企业带来的影响，造成工业发展后劲不足。上半年，全市仅有四家新增规模工业企业纳入统计。截至6月底，501家规模工业中仍有27家企业停产，停产企业家数比一季度末增加6家；减产企业233家，减少产值105.7亿元。当前，工业的增长主要来源于企业的恢复性增长，一是新纳入统计的四家企业和部分企业的复产及增资扩产带来的量的提升；二是两大铜材巨头江西铜业和云南铜业先后由原来的替总公司代加工转为完全自主经营模式，虽然近来国际金属价格大幅下降对其造成一定影响，但由于转为完全自主经营模式后增加值率大幅度提高，其对全市工业的拉动仍比较明显；三是去年英德“8.27”矿山爆炸事故、化工企业安全整顿所带来的影响逐步消除。一季度，我市水泥企业基本全面恢复正常生产，进入第二季度，随着投资的提速，对与之相关的水泥、钢材、有色金属等行业带来一定促进作用，但企业整体经营压力较大。1-5月份，在全市41个大类行业中， 有23个行业利润同比出现下降，其中利润降幅超过50%以上的行业有10个。

二是“绿篱”专项行动影响逐步显现。年初海关为巩固“国门之盾”行动成果开展的加强固体废物监管、打击洋垃圾走私的“绿篱”专项行动对我市的废弃资源综合利用业影响逐步显现。一季度我市该行业增加值增长23%，四月份继续保持较快增长，前四月累计增长28.6%，进入五月份，“绿篱”行动的影响开始显现，前五月累计增长回落到16.8%，六月份继续下滑，上半年仅增长11.2%。据相关部门反应，5月份我市废旧金属进口量下降到2.34万吨，同比下降22%；进口额0.6亿美元，同比下降20.6%。考虑到企业对政策反应会有所滞后（企业先前货单的船期一般为3个月），“绿篱”专项行动对我市废弃资源综合利用业的影响进入下半年将逐渐明朗。废弃资源综合利用业是我市的重要支柱行业之一，近几年的发展势头十分强劲，2012年该行业创造的增加值占全市规模工业增加值比重达到18.7%。该行业的大幅回落将对我市工业的发展带来不利影响。

三是投资依然乏力，重点项目建设亟待加快。上半年投资虽然较一季度提高了4.4个百分点，但从上半年的情况看，我市投资整体水平仍然比较低，投资增速比全省平均水平低6.5个百分点，在全省处于比较靠后的位置。在全市投资中处于重要地位的重点项目投资建设形势很不乐观，项目开工率与投资进度均不太理想。截至6月底，调整后安排的201个重点项目年度计划投资354.1亿元，只开工97项，开工率为48.3%；上半年完成投资124亿元，完成年度投资计划的35%。

四是消费市场持续低迷，高端餐饮消费显著下滑。尽管近几年我市城乡居民收入保持较快增长，但由于新的消费热点尚未形成，我市消费市场渐趋低迷。经济规模不大、城镇化水平较低以及消费市场体系的不健全从根本上制约了我市消费市场发展的空间，而我市毗邻广州、佛山，受广州、佛山消费市场的吸引，导致消费外流的现象比较突出，再加上网络消费等新型消费业态的快速发展，给我市消费市场的发展带来较大的影响。上半年，我市居民储蓄存款余额同比增长11.1%，在我市消费中居主导地位的城镇居民储蓄存款余额同比增长28.7%，弱经济环境下居民消费意愿显著下降。今年以来，我市高端餐饮业明显下降。上半年，88家限额以上餐饮业营业额下降达到12.5%，其中上半年营业额同比出现下降的有66家，占比75%。

三、多措并举，抓好下半年经济工作

总体上看，当前我市经济虽然呈现稳步回升向好的态势，但经济环境的压力、转型升级的压力、资源约束的压力以及经济周期性规律等客观因素对我市经济持续快速发展的影响是显而易见的，特别是前两年工业投资持续下降直接影响我市近两年新增规模工业企业寥若晨星，经济增长后劲乏力。上半年我市经济增长7%，要想完成全年8%的经济增长目标，下半年我市经济至少要增长8.6%。面对当前工业发展后劲不足、投资乏力、消费低迷、外需不振以及各种政策性因素的影响，完成这一目标面临不小的困难和压力，在这种情况下，需要我们充分利用和发挥一切优势资源并付出百倍的努力。

（一）继续加大力度推进重点项目建设。投资依然是提振经济发展的主力，稳投资是稳增长的重要着力点。今年我市安排的重点项目共有201项，年度计划投资354.1亿元，重点项目数与年度计划投资额较上年均有较大幅度的提高，加大重点项目建设成为扩大投资的关键所在。当前，我市重点项目建设进展缓慢，各个项目在立项、环评、筹资、招投标等前期工作中都能按计划稳步推进，但用地指标、征地拆迁、资金缺口和雨水天气等严重制约了项目建设的进度。针对以上问题，各相关部门要多渠道多形式多角度积极开展工作，尽快解决重点项目建设进度迟缓的问题。全市上下一定要统一思想、提高认识，要站在经济社会发展的高度，不断加大力度、加快进度，迅速并全面掀起重点项目建设的高潮。

（二）继续下大力气抓企业增资扩产和停产企业的复产。工业生产运行状况是当前我市经济运行的晴雨表，工业的健康快速发展对我市完成全年经济工作目标具有直接而重要的作用。针对当前我市新增企业寥寥的情况，要实现工业的健康快速发展，最直接最有效的办法就是抓好企业的增资扩产和停产企业的复产。建议建立由政府主管领导挂帅、有关职能部门参加的帮扶责任制，迅速组织精干力量，深入停产半停产企业，逐一摸清停产原因、制订恢复生产计划，落实生产要素，力争停产半停产企业早日全面恢复生产。对有增资扩产意愿的企业，一定要大开方便之门并做好各项跟踪服务，使增资扩产的计划早日落到实处。

（三）继续花大心思谋求招商引资新突破，着力打造我市经济新的增长点。经济环境的不稳定降低了投资者的投资意愿，也给我市招商引资工作带来更大困难和挑战。各部门要严格按照市委市政府的招商引资工作部署，明确全市招商引资方向和重点，制定招商引资年度行动计划，花大心思破解招商引资困局。一是要进一步增强招商引资工作的责任感和紧迫感，统一思想、提高认识，发挥聪明才智，发扬钉子精神，捕捉招商信息，把更多的心思和精力投入到招商引资中去。二是进一步创新招商引资工作的思路和方法，立足毗邻珠三角的优势，有的放矢开展驻点招商、产业招商、以商引商，不遗余力招引实实在在的产业项目、重大项目和外资项目。三是要进一步严格招商引资工作的考核和奖惩，确保下半年招商引资工作取得重大突破。

（四）继续用大功夫解决企业实际困难。积极深入企业实地调查研究，及时了解企业生产经营状况，与企业座谈共同探讨生产经营中所遇到的困难和需政府帮助解决的实际问题，通过制定行之有效的方法，切实加以解决。据了解，英德清华园已建成19家化工企业，目前有7家企业各项手续齐备，3家投产，4家进入试产阶段，但只有一家企业符合要求纳入统计，还有12家建成企业因手续不齐全仍无法进入试产阶段。各相关部门要从全市经济发展的大局出发，积极采取措施帮助企业早日投产。针对企业普遍遇到的融资难问题，金融机构要转变经营发展理念，推动企业金融服务专业化的机制建设，积极创新金融产品和服务方式，进一步加快企业信贷的增长势头。