——一季度清远经济运行情况分析
内容摘要：本文对2017年一季度清远经济运行的基本情况和主要特点进行了分析，针对当前经济发展面临的困难和问题提出相关建议。
关键词：经济运行 分析
一季度，市委市政府全面贯彻落实省委省政府的决策部署，认清当前形势、统一思想认识、坚定发展信念，全力以赴为实现全年经济发展目标开好局、起好步。从一季度的情况看，我市经济总体健康，经济增长运行在正常合理区间，多数行业指标发展较好，但工业增长乏力给我市经济增长带来较大压力。
一、经济运行情况及特点
初步核算，一季度全市GDP为283.2亿元，增长7.2%，其中第一产业增加值33.2亿元，增长3.9%，拉动GDP增长0.5个百分点；第二产业增加值114.6亿元，增长4.4%，拉动GDP增长1.9个百分点；第三产业增加值135.4亿元，增长10.8%，拉动GDP增长4.8个百分点。现代服务业完成增加值80.3亿元，增长13.2%，增速超过第三产业2.4个百分点。
（一）投资快速增长，房地产去库存加速推进，外经贸形势向好
基础设施投资助力投资快速增长。一季度完成固定资产投资109.9亿元，增长15.3%，其中基础设施投资35.8亿元，增长34%。分经济类型看，国有经济和民间投资增长较快，分别完成投资32.2亿元和62.7亿元，增长17.1%和12.4%；但外商及港澳台投资下降17.4%。分产业看，第一产业投资1.1亿元，增长2.4倍；第二产业投资也即工业投资17.8亿元，下降8.5%；由于基础设施建设的加快，第三产业投资逐步摆脱去年以来增长乏力的被动局面，完成投资91亿元，增长20.5%，其中交通类投资18.1亿元，增长36.4%，房地产开发投资49.5亿元，增长18.7%。全市228项重点项目完成投资66.1亿元，完成计划进度的15.5%，年度计划投资完成率比去年同期提升了0.6个百分点。
房地产去库存效果明显。房屋销售在过去两年大幅增长（29.1%和43.3%）的情况下，今年一季度继续延续销售畅旺势头。一季度商品房销售面积218.9万平方米，增幅高达66.1%，实现销售额117.3亿元，增长91.9%。
一季度，全市进出口总额80亿元，增长39.2%，其中出口总额45.7亿元，增长24%；进口总额34.3亿元，增长66%。实际利用外资4387万美元，增长4.3倍。
（二）工业生产较为乏力，整体经营状况较好
从制造业采购经理人指数(PMI)来看，PMI自去年8月份跨过荣枯分界线后持续向好，3月份上升到51.8%，这表明当前工业制造业生产环境总体上逐步向好。我市的水泥等非金属矿物制品业增长较快，但由于受黑色金属加工、电气机械制造、电力生产、废弃资源综合利用，以及纺织服装等行业影响，进入2017年后，我市工业生产则较为乏力，一季度全市规模以上工业增加值95.9亿元，增长3.2%。其中，非金属矿物制品业增加值增长13.5%；有色金属冶炼和压延加工业增加值增长9.1%；废弃资源综合利用业和电力热力的生产供应业增加值则分别下降11.9%和3.1%。
从工业用电量看，一季度，全市工业用电量24.8亿千瓦时，下降2%，增速在全省排在倒数第二位，工业用电量的下降表明当前我市的工业生产较为低迷。行业用电量中，黑色金属冶炼及压延加工业用电量因淘汰落后产能下降22.8%；我市工业主要行业非金属矿物制品业用电量下降2%；电力热力的生产和供应业用电量虽然增长26.1%，但如果剔除电厂生产全部耗用量，则转为下降1.6%；有色金属冶炼及压延加工业用电量增长1.5%。
2016年省安排的24家去产能关停企业中，我市占了13家。今年一季度，这13家企业用电量减少1.8亿千瓦时，影响工业用电量下降7个百分点；产值减少8.2亿元，影响规模以上工业下降2.1个百分点。
我市工业生产者价格指数在经历多年的连续下跌后，今年起初步出现恢复性的回暖态势。工业生产者价格指数的上涨将逐步提升企业的盈利空间，刺激企业生产者的积极性。1-2月份，全市621家规模以上工业企业中，亏损企业减少30家，亏损面收窄5.7个百分点，亏损企业亏损额下降40%。规上企业实现利润总额16.7亿元，大幅增长1.3倍。
（三）财政与居民收入增长较快，金融市场健康发展
一季度，来源于清远的财政总收入104.6亿元，增长108.2%。一般公共预算收入23.3亿元，可比口径增长21.1%，其中税收收入17亿元，增长40.6%；非税收入6.3亿元，下降11.7%。一般公共预算支出71.6亿元，增长29.5%，其中财政八项支出增长30.5%。在一般公共预算支出中，与民生较为密切的教育支出增长7.6%，社会保障和就业支出增长50.1%，医疗卫生和计划生育支出增长82.7%。
一季度，居民人均可支配收入5941元，增长9.7%，其中城镇居民人均可支配收入7480元，增长9%；农村居民人均可支配收入4458元，增长9.7%。
3月末，金融机构本外币存款余额2018.4亿元，同比增长14.8%。非金融企业存款明显快于住户存款，月末非金融企业存款338.6亿元，增长26.6%；住户存款1190.5亿元，增长12.5%。3月末，金融机构本外币贷款余额1223.2亿元，同比增长10.3%，房地产销售市场的火爆带动住户贷款大幅增长35.1%。
（四）消费增长平稳，物价相对稳定，农业健康发展
一季度，全市完成社会消费品零售额164.6亿元，增长10.1%，其中限额以上通过网络实现零售额2523万元，增长3.3倍。从商品类型看，石油价格的上涨带动石油及制品类零售额增长17.6%。房地产市场的活跃带动五金电料类零售额增长31.6%；家具类零售额增长40.9%；建筑及装潢材料类零售额增长20.0%。汽车类零售额增长11%。
一季度，全市居民消费价格指数（CPI）上涨1%，八大类商品呈“七升一降”格局，整体升降幅度均不大。商品零售价格指数增长1.4%。工业生产者价格指数增长较快，上涨了8.5%，初步摆脱多年来连续下跌的不利局面。
农业继续保持健康稳定的发展态势。一季度农林牧渔业总产值52.1亿元，增长4.1%。
二、当前经济发展面临的问题
作为国民经济的主导力量，工业的发展水平在某种程度上直接决定了国民经济的发展水平。我市工业占经济的比重在35%左右，规模以上工业增加值增速每提高一个百分点，约可拉动经济增长0.3个百分点。今年一季度，我市规模以上工业增加值仅增长3.2%，比上年同期回落9.7个百分点，一定程度上有上年同期增长较快、基数较高的影响，但关键还是工业发展后劲不足所致。当前，工业经济增长乏力对确保我市经济稳定增长的影响越来越突出。
一是工业投资持续低迷。工业投资是工业经济发展的引擎，更是当前清远优化产业结构、换档升级的现实需要。今年一季度，我市工业投资在上年同期下降8.9%基础上再度下降8.5%，形势相当严峻。工业技改投资在前几年实现了快速增长后，今年一季度大幅下降17.9%。多年来我市工业投资占比一直明显低于全省平均水平。一季度我市工业投资占比只有16.2%，与全省平均水平31.6%相差15.4个百分点。工业投入的不足，是导致我市工业增长乏力的主要原因。
二是以传统产业为支柱的产业转型升级压力大。非金属矿物制品业、有色金属冶炼压延加工业、废弃资源综合利用业、电力热力生产和供应业是当前我市工业的支柱行业，均是以资源性传统行业为主，受市场和政策性影响较大。过去几年虽然我们加大了转型升级力度，四大行业占规模以上工业的比重也由2012年的60.4%下降到当前的56%，但由于新的产业发展较慢，四大行业在我市工业中仍然起着举足轻重的作用。
三是政策及自然因素影响不容忽视。一是淘汰落后750万吨小钢铁，一季度黑色金属矿采选业增加值下降8%，而黑色金属冶炼压延加工业增加值只有0.9亿元，大幅下降65%。二是环保督查倒逼部分企业停减产，一季度减停产企业224家，减停产面为36%，减停产企业减少产值56.4亿元。三是海关利剑专项行动对生产出口型企业带来一定影响。四是水电企业受本年度雨水较去年大幅度减少影响，一季度电力热力生产和供应业增加值下降3.1%。五是广清产业园因为违规用地整治，影响了工业投资项目的试投产和待投产。到一季度，广清园只有11家工业企业试投产，其中3家投产入库统计，其它8家仍处于试产阶段。
四是工业主要增长点拉动力不足。在工业受到政策和自然因素等影响而生产不力的情况下，对工业具有明显拉动作用的三大增长点的拉动支撑作用稍显不足。2016年新增的18家企业完成增加值3.3亿元，增长4.4倍，拉动规模以上工业增长3个百分点；41家规下转规上企业完成增加值2.5亿元，增长2.5倍，拉动规模以上工业增长2个百分点；20家增资扩产企业完成增加值7.7亿元，增长17%，拉动规模以上工业增长1.2个百分点。三大增长点合计拉动规模以上工业增长只有6.2个百分点。
五是支柱企业关停对工业增长影响大。清城区的重点企业清远华清再生资源投资开发有限公司，由于该企业上海总公司停业，导致企业产值大幅减少，一季度比去年同期减少产值11.1亿元，如果该企业上海总公司持续停业状态，其上年近70亿的产值将会给清城区年度工业生产带来较大的压力。圣力(清远)钢制品有限公司占高新区工业规模接近7%，受政策性影响停产，对高新区的工业增长带来比较大的影响。
六是区域经济发展不平衡。从工业来看，北部地区连山县、连南县及阳山县受钢铁企业压产能及水电企业本年度雨水较去年大幅度减少的影响，一季度规模以上工业增加值分别下降58.6%、53.9%和11.9%，但由于其占全市比重较低，对全市的影响并不明显。南部地区的英德市、清新区、佛冈县工业生产形势相对较好，分别增长11.8%、7.9%和6.5%，两核之一的连州市也增长了16.6%。占全市工业半壁江山的清城区（包高新区）下降3.5%是导致全市工业生产较为低迷的主要原因，特别是作为全市工业园区经济发展的主战场，高新区规模以上工业在去年同期低速增长的基础上又下降了7%，对全市工业增长影响比较大。
从经济的角度看，价格的平稳有序上涨，有利于刺激供给，提升企业生产力，但过快的价格上涨则不利于经济的健康发展。我市工业产业结构不合理，仍以资源型工业为主，铜铝等有色金属价格受国际大宗商品价格影响，水泥等资源性产业受市场需求影响，价格的波动具有急速、幅度大、持续时间长的特点。今年一季度，工业生产者出厂价格指数（PPI）在经历多年来连续下跌的情况下，出现了较大幅度的上升，迅速上涨的价格使得产值的增长快于产量的增长，导致扣除价格效应后的工业增加值增长明显慢于名义增长。
三、建议
当前宏观经济面临的不确定不稳定因素依然较多，经济运行中的一些矛盾也比较突出。从我市的情况看，多数行业指标发展较好，特别是投资、金融、物价、税收，这表明当前我市的经济环境总体上较为有利于经济发展。
一季度，虽然多数行业指标发展较好，但部分经济指标也存在较大的回落压力，尤其是工业的生产形势则更为严峻。为此，接下来在巩固稳定多数指标保持较快发展的同时，更要着重、着力突出抓好工业发展，各级各部门要以时不我待、只争朝夕的紧迫感、使命感，迅速扭转工业发展的困境。
着眼于长期发展，把补短板摆在更突出位置。一是坚持把加速工业投资作为提升工业的根本之策，加快培育经济增长新动力；二是坚持把培育壮大重点骨干企业作为强产业、促发展的重要着力点；三是加快推动传统支柱产业转型升级步伐，推进产业结构战略性调整，促进发展质量和效益稳步提升；四是坚持把提升工业园区承载力作为工业发展的重要载体，突出抓好园区基础设施建设，增强园区的吸引力和承载力，尽快让入园企业见效益。
着眼于当前，要想扭转工业发展的不利局面，重点要突出尽快提升企业生产能力。基于此，一是要以供给侧结构性改革为切入点，有针对性的引导企业进行技术改造；二是深入企业摸排了解，对有增资扩产意愿的企业要积极协助其增资扩产；三是加大对困难企业的扶持力度，重点是对符合产业政策的困难企业积极予以扶持，帮助企业早日脱困，恢复生产能力；四是统筹利用好有限的土地资源，把土地指标向能早日建成投产、实现经济效益最大化的企业倾斜。
