上半年清远市经济运行情况分析

内容摘要：本文在对2017年上半年清远经济运行基本情况和主要特点进行分析的基础上，从县域经济、GDP核算主要指标和省督查经济发展指标三个方面进行对比，寻找差距，并对当前经济发展面临的困难和问题提出建议。

关键词：经济运行  分析

上半年，市委市政府牢牢把握“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的精神要求，深入推进供给侧结构性改革，积极破解制约经济发展的矛盾和问题，经济总体上处于稳步发展的态势，但由于工业经济在多重因素的叠加影响下增长乏力，压缩了全市经济增长的空间。

一、经济运行基本情况

经省核定，上半年全市完成GDP 666.9亿元，增长6.7%，其中第一产业增加值80.6亿元，增长4.7%，拉动GDP增长0.6个百分点；第二产业增加值267.9亿元，增长4.4%，拉动GDP增长1.8个百分点；第三产业增加值318.4亿元，增长9.4%，拉动GDP增长个4.3百分点。在第三产业中，金融业、房地产业和营利性服务业增长较快，其增加值分别增长了12.9%、11.9%和14.4%，成为上半年我市经济增长的主要拉动力。

上半年6.7%的经济增长，与预期虽有一定的差距，但总体来看确实来之不易。一是在以“壮士断腕”的决心和魄力加大淘汰落后产能力度的情况下，规模以上工业增加值增速比上年同期回落7.9个百分点，经济仍能增长6.7%，表明当前我市经济发展的韧性还是比较强；二是供给侧结构性改革深入推进，“三去一降一补”成效显现；三是新兴产业加快发展，对经济的贡献明显提升，主要表现在现代服务业、高技术制造业和先进制造业等明显快于行业平均增长。

上半年我市经济运行的主要特点：

（一）着力推进供给侧结构性改革，夯实经济发展基础

坚持以推进供给侧结构性改革为主攻方向，不断提高经济发展质量和效益，“三去一降一补”成效显现。去库存继续推进，房屋销售在过去两年大幅增长29.1%和43.3%的基础上，今年以来继续保持销售畅旺势头。上半年全市商品房销售面积463.7万平方米，增长38.9%，实现销售额273.5亿元，增长69.9%。去杠杆稳步下降，1-5月份规模以上工业企业资产负债率下降0.8个百分点。降成本明显改善，1-5月份规模以上工业每百元主营业务收入中的成本减少2.59元；每百元主营业务收入中的三项费用减少0.33元；成本的改善相应提升了企业的营利空间，前五月规模以上工业主营业务收入利润率提高2.53个百分点，实现利润46.1亿元，大幅增长66.6%，远远高于营业收入增幅59.7个百分点；企业亏损情况也得到一定改善，亏损企业减少4.9%，亏损企业亏损额减少25.5%。补短板不断提升，初步核算，现代服务业增加值增长12%，增速比第三产业快2.6个百分点；工业现代产业中的高技术制造业和先进制造业分别增长了32.1%和14.9%，增速均远远领先于规模以上工业。

（二）财税金融快速增长，外经贸形势喜人

——财税金融快速增长。上半年，来源于清远的财政总收入199.9亿元，增长74.3%。地方一般公共预算收入50.9亿元，可比口径增长12.2%，其中税收收入36.4亿元，增长27.5%，非税收入14.5亿元，下降13.8%。一般公共预算收入中，税收占比71.5%，非税占比28.5%。地方一般公共预算支出180.9亿元，增长29.1%，与民生较为密切的教育支出增长22.1%，社会保障和就业支出增长27.7%，医疗卫生和计划生育支出增长22.6%，科学技术支出则下降22.6%。

6月末，金融机构本外币存款余额2045.5亿元，同比增长13.6%；金融机构本外币贷款余额1287.2亿元，同比增长19.2%，房地产销售市场的活跃带动住户贷款大幅增长38.3%。

——外经贸形势喜人。上半年，全市外贸进出口总额162.4亿元，增长34.1%，其中出口总额90.1亿元，增长22.7%；进口总额72.3亿元，增长51.6%。实际利用外资0.9亿美元，增长3.8倍。

（三）投资消费稳步增长，农业物价总体稳定

——投资消费稳步增长。基础设施投资是支撑当前我市投资增长的主要力量，上半年全市完成固定资产投资268.4亿元，增长11.1%，其中基础设施投资84.8亿元，增长39.1%。与实体经济较为密切的民间投资162.4亿元，增长8.6%。分产业看，第一产业投资1.9亿元，增长51.4%；由于缺乏大的工业投资项目支撑及部分工业投资项目推进未达预期等原因，第二产业投资也即工业投资形势较为严峻，完成投资51亿元，下降16.6%，其中工业技改投资19.1亿元，下降3.1%；在广清轻轨、龙怀高速、汕湛高速清新云浮段和清远惠州段、北江三水至乌石航道扩能升级工程等省级基建项目的支撑下，第三产业完成投资215.5亿元，增长20.2%，其中交通类投资42.9亿元，增长79.6%，房地产开发投资124亿元，增长17.1%。

上半年全市社会消费品零售额336.3亿元，增长9.8%，其中石油及制品类零售额增长13.1%；汽车类零售额增长16.8%；房地产市场的活跃带动五金电料类零售额增长36%，家具类零售额增长28.7%，建筑及装潢材料类零售额增长16.8%。

——农业物价总体稳定。上半年农林牧渔业完成总产值126.6亿元，增长4.9%。全市居民消费价格指数（CPI）上涨1.2%，八大类商品除食品烟酒类下降1%外，其余均保持温和上涨。商品零售价格指数增长1.7%。工业生产者价格指数出现小幅回落，但总体上涨仍较快，上半年上涨了8.2%，比一季度回落0.3个百分点。

（四）工业生产低迷，淘汰落后产能影响较大

今年上半年，我市工业生产较为低迷，规模以上工业完成增加值222.8亿元，增长2.5%。由于市场有效需求的增加，以水泥为代表的非金属矿物制品业增长较快，其增加值增长12.5%。但黑色金属冶炼压延加工业和金属制品业出现较大幅度的下降，其增加值分别下降67.4%和46.7%。受华清再生资源投资开发有限公司上海总公司停业的影响,废弃资源综合利用业增加值下降了18.1%。

从工业用电量看，上半年全市工业用电量57亿千瓦时，下降10.5%，降幅比一季度扩大8.5个百分点，增速在全省位居倒数第二位，其中工业制造业用电量下降12.5%。分行业看，受淘汰落后产能影响，黑色金属冶炼及压延加工业用电量下降50.4%；金属制品业用电量则大幅下降47.7%。主要行业中废弃资源和废旧材料回收加工业用电量增长13.2%；非金属矿物制品业用电量增长3.7%；有色金属冶炼及压延加工业用电量增长1%。上半年省安排的27家淘汰落后产能关停企业用电量减少6.1亿千瓦时，影响工业用电量下降9.5个百分点。

主要行业生产低迷也受到库存增加的影响。前五月规模以上工业存货191亿元，增长12.7%，其中产成品存货82.2亿元，增长17.6%。主要行业中，非金属矿物制品业产成品库存增长13.1%，有色金属冶炼和压延加工业产成品库存增长47.9%，废弃资源综合利用业产成品库存增长74.9%，上述三大行业产成品库存占规模以上工业的比重达到60.4%。

上半年，在淘汰落后产能及市场等原因的影响下，全市622家规模以上工业企业，产值减少超过五千万的有42家，合计减少产值100.4亿元，占规模以上工业产值的11.2%。2017年省安排的三批次82家淘汰落后产能关停企业中，我市占了27家，其中16家规上工业企业减少增加值3.2亿元，影响规模以上工业下降1.8个百分点。

二、对比分析

（一）县（市、区）对比

从经济总体来看，南部的佛冈县发展最快，不过增长也只有8.3%，英德市和清新区分别增长8%和7.1%，占全市经济近四成的清城区仅增长5.6%。北部地区中，除连州市增长7.1%略高于全市外，阳山县、连南县和连山县均明显低于全市平均水平，分别增长了4.5%、5%和1.1%。

从工业来看，各县（市、区）中，领跑全市的是连州市增长17.4%。支撑全市经济发展的南部地区中，增长最快的是英德市增长9.2%，清新区和佛冈县分别增长8%和6.9%，占全市工业近一半的清城区下降3.8%。北部四县区中阳山县下降9.2%，两个少数民族县连山县和连南县则分别下降46.6%和66.4%。

从投资来看，由于基数较低，连山县增长了106.2%。南部地区中英德市和佛冈县贡献较大，分别增长了30.8%和37.8%，清城区和清新区保持稳步增长，分别增长了8.9%和6.7%，但均低于全市平均增长速度。北部地区的阳山县和连南县分别增长了16.2%和15.7%，而连州市则成为投资唯一下降的县市区，下降了9.7%。

（二）GDP核算指标对比

从核算GDP的22个主要指标看，与一季度相比，有9个指标增速回落，其中对核算结果影响较大的规模以上工业增加值增长速度回落0.7个百分点，影响GDP回落0.2个百分点；规模以下工业增加值增长速度回落2.7个百分点，影响GDP回落0.2个百分点；商品房销售面积增速回落27.2个百分点，影响GDP回落0.4个百分点。与上年同期比，有11个指标回落，其中对核算结果影响较大的规模以上工业增加值增长速度回落7.9个百分点，影响GDP回落2.4个百分点；规模以下工业增加值增长速度回落2.9个百分点，影响GDP回落0.2个百分点。

上半年核算GDP的22个主要指标情况对比

单位：%

（三）省督查经济指标情况

在6月份省政府发文督办我市回落的指标中，投资增速有所回升，规模以上工业利润和商品房销售面积虽继续保持快速增长但增速仍有所减缓，而营利性服务业营业收入和工业用电量增速则继续回落。

固定资产投资：上半年投资虽比前五月回升2.1个百分点，但总体来看仍然偏慢。一是新入库项目少，6月份新入库的项目投资只有4个，228项重点项目，入库的只有113项。二是项目动工率低，在库的1208个项目，动工率只有49.8%。三是受土地、资金、天气、施工条件、用工等不同因素影响，项目推进缓慢，上半年全市228项重点项目完成投资149.7亿元，完成计划进度的35.2%，年度计划投资完成率比去年同期回落6.3个百分点。

规模以上工业利润：前五月规模以上工业利润增长了66.6%，增速比前四月小幅回落1.1个百分点，整体仍处于快速增长水平，利润的回落主要是由于降雨量大幅减少，大部分水电企业利润出现较大幅度的回落。

商品房销售面积：房地产市场总体上仍相当活跃，上半年商品房销售面积增长38.9%，增速比前五月回落6.8个百分点。从年初开始，商品房销售面积呈逐步回落之势，一方面受上年销售走势前低后高的影响，另一方面相关调控政策使投机投资性需求逐步有所削弱，展望下半年商品房市场将逐步趋于平稳。

工业用电量：上半年全市工业用电量下降10.5%，降幅比前五月扩大2.6个百分点，主要还是受淘汰落后产能的影响。一是随着有关政策措施的不断深入，相关行业受到的影响越来越大，6月份黑色金属冶炼压延加工业和金属制品业用电量分别下降86.9%和64%，降幅比前五月扩大47.4个百分点和20.5个百分点；二是电力的生产供应业用电量也明显回落，6月份用电量下降19.3%，导致该行业上半年用电量回落到增长4.9%。

营利性服务业:前五月营利性服务业营业收入下降4.8%，增速比前四月回落11.7个百分点，主要是我市规模以上营利性服务业比较少，只有36家。2016年5月份，清远市弘力劳务有限公司和清远市狮子湖高尔夫球渡假俱乐部有限公司因非经常性收入导致当月营业收入占比达到60.7%，今年5月份回归正常水平，致使全市营利性服务业营业收入增速在5月份进一步回落。

三、问题

从当前情况看，我市经济面临的主要问题就是工业投资不力和工业经济增长乏力。

（一）工业投资增长不力

工业投资在2015年增长了20.1%后，2016年仅增长0.7%，今年上半年则下降了16.6%，形势比较严峻。当前，我市正处于产业转型发展的更迭期，受内外部因素影响，工业及技改投资面临着较大的下行压力。一是由于国家政策调整、林地指标缺乏、投资方意向不明朗等因素，神华国华、通用电梯等重大工业项目未能如期推进；二是部分地区及重点园区，由于征地拆迁难，用地规模、用地指标、林地指标不足，项目落地及建设施工进度受到了影响；三是受用地因素、供水供电配套不足、审批手续周期长等因素制约，项目落地建设不理想；四是受市场环境、用地、环评等因素影响，部分技术改造（扩产增效）项目建设进度明显放缓。投资是经济增长的原动力，工业投资是工业经济发展的引擎，投资尤其是工业投资增长乏力，给我市经济稳增长带来较大的压力。

（二）工业增长乏力

作为国民经济的主导行业，工业在我市经济中占有极其重要的地位。在淘汰落后产能等多重因素共同影响下，工业经济持续低迷给经济稳增长带来严峻挑战。

一是政策及自然等因素影响显著。一是淘汰落后产能对相关行业影响大，一方面用电量减少导致电力供应业增加值下降7.2%，影响规模以上工业下降1个百分点；另一方面限制黑色金属矿采选业、黑色金属冶炼压延加工业和金属制品业三大行业的生产，上半年三大行业合计完成增加值4.2亿元，下降55.4%，影响规模以上工业下降2.2个百分点。二是受华清再生资源投资开发有限公司上海总公司停业的影响，废弃资源综合利用业下降18.1%,影响规模以上工业下降2.9个百分点。三是本年度雨水较去年大幅度减少、利剑专项行动、绿篱行动以及环保督查等倒逼部分企业停减产，给工业经济增长也带来一定的压力。

二是工业经济缺乏主要支撑点。在政策及自然等多种因素交织制约工业发展的同时，工业经济缺乏有效的支撑是我市工业生产形势严峻的主要原因。截至6月底，我市仍未有一家新增规模以上工业企业入统。2016年新增的企业、规下转规上企业和增资扩产企业等工业三大增长点的拉动作用也在逐步减弱。今年上半年，去年新增的18家企业、41家规下转规上企业、20家增资扩产企业合计拉动规模以上工业增长5个百分点，拉动作用比一季度时低1.2个百分点。

三是工业产业结构调整与转型升级压力大。当前我市工业的四大支柱行业非金属矿物制品业、有色金属冶炼压延加工业、废弃资源综合利用业和电力热力生产供应业，均属于资源性传统行业，受市场和政策性影响较大。过去几年虽然我们加大了结构调整和转型升级的力度，四大行业占规模以上工业的比重也由2012年的60.4%下降到当前的58.3%，但这四大行业在我市工业中仍然具有无可替代的支柱性作用。这几年由于新的产业发展较慢，整体工业缺乏增量支撑，致使我市工业发展缓慢。要保持经济的持续稳定较快增长，必须在补短板方面下大力气，加快工业园区引进项目的建设。

四、建议

当前，我市经济承受的压力既有来自客观方面的原因，也有主观因素的影响。经过近几年坚持不懈调整产业结构，我市产业结构虽取得了积极进展，但经济对资源过于依赖的特征仍未根本改变，结构调整的任务依然艰巨。接下来，在巩固和扩大结构调整成果的同时，要着力加快提升工业在稳增长促振兴中的支撑作用。

——不遗余力抓好工业发展。作为国民经济的主导力量，工业的发展水平在某种程度上直接决定了国民经济的发展水平。一是坚持把提升工业发展作为增强我市经济综合实力的根本之策；二是积极整合各类要素资源，制定行之有效的政策措施，向工业企业和工业项目倾斜，助推工业发展；三是坚持把提升工业园区承载力作为工业发展的重要载体，突出抓好园区基础设施建设，增强园区的吸引力和承载力；四是以供给侧结构性改革为切入点，有针对性的引导企业进行技术改造和增资扩产。

——狠抓项目建设进度。全市上下要全力以赴确保项目建设加速推进。一是各有关职能部门在项目筹备、项目审批、资金筹措、施工建设及建成投产等环节，抓好管理和服务。二是要建立重点项目定期调度协调机制，制定严密的项目建设实施计划，明确工作目标，确保各项工作尽快落实到位。三是对重点项目、大项目要强化专人负责制，及时掌握项目的进展情况，尽快解决存在问题，并有针对性的制定推进方案和措施。四是对部分项目建设中出现的土地、拆迁、资金供应、政策处理等问题，要及时妥善解决，保障项目工期的顺利推进。