清远市乡镇（街道）和联网直报企业统计人员持证上岗的调查分析

内容摘要：本文根据全省乡镇（街道）和联网直报企业统计人员持证上岗调查数据，分析了我市乡镇（街道）和联网直报企业统计人员持证上岗情况和主要特点，并针对存在的一些问题提出了相关对策和建议。

关键词：统计人员  持证上岗  现状  分析

    乡镇（街道）统计工作是整个统计工作的基石,是确保统计源头数据质量的关键所在，“基础不牢，地动山摇”。为全面夯实统计基层基础，有效提高统计人员素质，全面摸清全市基层统计人员持证上岗情况，根据省统计局制定的《关于全面落实乡镇（街道）和联网直报企业统计人员持证上岗的实施意见》，2015年7-8月市统计局在全市范围内开展了乡镇（街道）和联网直报企业统计人员持证上岗清查调研工作，对清查的范围、内容、组织实施等作出了全面的部署和要求。本文运用这次调查的相关资料，全面分析清远乡镇（街道）和联网直报企业统计人员持证上岗现状及面临的主要问题，并提出对策建议。

一、基本情况

（一）乡镇（街道）统计人员持证上岗情况

据调查资料显示，全市85个乡镇（街道）统计站（中心）共有统计人员199人，其中持有统计从业资格证的统计人员155人，持证上岗率为77.9%；高于全省平均水平（51.5%）26.8个百分点，在全省排名第9位。

分县（市、区）看，持证上岗率达到90%以上（含90%）的有：连南县、连山县、阳山县、清城区和佛冈县；低于全市平均水平以下的有：清新区、英德市（详见表1）。

表1：

清远市乡镇(街道)统计人员持证上岗情况

    （二）联网直报企业统计人员持证上岗情况

据调查资料显示，全市联网直报企业共有1426家，共有统计人员1468人，其中持有统计从业资格证的统计人员920人，持证上岗率为62.7%；高于全省平均水平（28.4%）34.3个百分点，在全省排名第5位。

分县（市、区）看，持证上岗率高于全市平均水平的有：连山县、连南县、清新区、连州市、阳山县、清城区、佛冈县和清城区；低于全市平均水平以下的有：英德市和高新区（详见表2）。

表2：

清远市联网直报企业统计人员持证上岗情况

二、存在问题和不足

（一）乡镇（街道）持证人员比例不高，地区间差异较为明显

近年来，各地大力加强统计基层基础建设，取得一些成效，但乡镇（街道）和联网直报企业统计人员持证上岗率依然不容乐观。据调查资料显示，全市乡镇（街道）统计人员的持证上岗率为77.9%，还有近三成的统计人员没有取得统计从业资格，且地区差异显著。连南县的持证上岗率为全市最高，达到100%，最低为清新区，为30.4%，两者相差69.6个百分点。

（二）联网直报企业统计人员持证率偏低，变动频繁

据调查资料显示，全市联网直报企业持证上岗率为62.7%，略为偏低。还有三成多的统计人员没有取得统计从业资格，且地区差异显著。连山县的持证上岗率为全市最高，达到100%，最低为英德市，为31.6%，两者相差68.4个百分点。

联网直报企业统计人员持证率偏低的原因较为复杂：一是统计人员流动频繁。由于企业员工薪酬待遇不高，企业内部管理不到位等原因，加上人员流动性大。企业普遍反映存在招不到持有统计从业资格证的统计员或留不住人。二是企业统计人员多为兼职身份，有的是会计或出纳兼任，有的是人力部门主管兼任，有的是办公室文员兼任，有的还身兼多职。三是联网直报单位经营者对企业统计的重视程度不同，有的统计法律、法规意识较强，注重统计工作，鼓励统计人员报考，报销费用；有的统计法律意识淡薄，忽略统计工作，统计人员报考培训费用需要个人自费，增加联网直报企业统计人员持证上岗的难度。

三、对策和建议

全面落实乡镇（街道）和联网直报企业统计人员持证上岗是全面加强统计基层基础建设工作的重要内容，是提高统计数据质量的重要保证。在新形势下如何进一步加强统计基层基础建设，显得十分迫切和必要。

（一）继续加大宣传力度，要紧密结合统计普法，进一步推行《统计从业资格认定办法》，加大统计从业资格认定的宣传力度，全力做好服务工作。

（二）全面落实乡镇（街道）和“四上”企业统计人员持证上岗。积极动员乡镇（街道）尚未取得统计从业资格证的全部统计人员及有条件的联网直报企业统计人员报名参加2016年统计从业资格考试，加大对“四上”企业统计人员持证上岗的检查力度，通过检查，督促企业统计人员主动参加统计专业培训、考试，以达到持证上岗的目的。

（三）多措并举积极组织动员统计人员参加从业资格考试。针对联网直报企业的统计人员持证率偏低的现状，各地要把统计从业资格考试工作作为2016年统计基层基础建设的重点工作，采取多项措施鼓励统计人员报考，提高2016年报考人数。如阳山县、清新区出台取消报名费，提高统计员报考积极性；清城区、佛岗县、英德市和连州市组织报考人员进行了为期三天的全封闭式统计从业资格考前培训。

（四）建立“四上”企业统计人员持证上岗的信息库，实行动态管理和跟踪服务。为及时维护、更新统计人员持证上岗信息，加强对联网直报企业统计人员的跟踪服务，要求乡镇（街道）和县（市、区）两级统计人员每年应接受2次以上，且合计不少于18个课时的业务培训，联网直报企业统计人员每年应接受1次以上，且合计不少于6个课时的业务培训，做好相关统计人员参加业务培训的登记备案手续，全面、及时了解在岗统计人员变动情况。