总体运行平稳 投资与财政增长乏力

——2016年上半年清远经济运行情况分析

内容摘要：本文分析了2016年上半年清远市经济运行的基本情况和主要特点，针对当前经济发展面临的问题和困难提出相关建议。

关键词：经济运行  分析

一、运行情况

今年上半年，我市经济运行平稳，GDP增长快于全国(6.7%)和全省（7.4%）水平。与一季度相比，房屋销售、社会消费品、金融机构存款等指标增长有所加快，工业、出口、用电等指标保持较快增长，但利用外资、固定资产投资和财政收入仍然下跌，金融机构贷款余额增速明显放缓。

经省核定，上半年全市GDP 601.6亿元，增长8.0%。其中第一产业完成增加值81.2亿元，增长4.2%；第二产业完成增加值241.6亿元，增长9.1%；第三产业完成增加值278.8亿元，增长8.1%。与一季度相比，上半年GDP增长放缓了0.3个百分点。其中第一、二产业分别放缓了0.5和1.2个百分点，第三产业则加快0.7个百分点。

主要行业运行情况如下：

（一）工业生产仍保持较快增长，企业效益比较好

上半年累计，全市规模以上工业完成增加值202.9亿元，增长10.4%，仍保持两位数的较快增长，但与一季度相比增速回落2.5个百分点。其中，轻工业完成增加值46.4亿元，增长1.3%，重工业完成增加值156.5亿元，增长13.2%，重工业拉动作用较为明显。1—5月份累计，596家规上工业实现营业收入600.1亿元，增长2.3%，实现利润总额27.3亿元，增长4.7%，亏损企业减少了16.4%，亏损企业亏损额降低了18.6%。企业产成品库存68.8亿元，同比降低了16.9%。

（二）固定资产投资跌幅收窄，房地产开发投资加快，房屋销售大幅增长

上半年累计，全市完成固定资产投资241.7亿元，下降4.5%。与一季度比跌幅收窄6.5个百分点。分产业看，第一产业完成投资1.2亿元，下降44.2%；工业完成投资61.2亿元，增长1.6%；第三产业完成投资179.3亿元，下降5.9%。第三产业中，房地产开发完成投资105.9亿元，增长0.9%，初步扭转一季度负增长局面；但交通项目仍然跌幅较大，完成投资23.9亿元，下降20.9%。由此可见，进入二季度之后我市固定资产投资的逐步加快，主要是工业项目和房地产开发项目的拉动。从投资主体看，外商及港澳台投资增长较快，完成投资26.98亿元，增长33.1%；但占比较大的民间投资和国有经济投资增长乏力，民间投资完成149.5亿元，下降2.9%，国有经济完成投资61.2亿元，下降22.8%。

房地产市场在投资逐步加快的同时，房屋销售形势喜人。上半年累计，商品房屋竣工面积158万平方米，增长46.6%；完成房屋销售面积333.9万平方米，增长39.5%。其中第二季度完成销售面积202.2万平方米，同比增长46.2%，比一季度加快15.9个百分点。

（三）国内消费略有加快，对外经济增长放缓

上半年累计，全市完成社会商品销售总额435.1亿元，增长8.4%，其中批发业销售额187.8亿元，增长6.9%；零售业销售额216.2亿元，增长10.0%；住宿业营业额7.9亿元，增长0.3%；餐饮业营业额23.2亿元，增长10.2%。完成社会消费品零售总额304.4亿元，增长9.2%。其中通过公共网络实现的消费品零售总额6513万元，增长200.7%。

进入第二季度，我市商品消费略有加快。第二季度，完成商品销售总额227.5亿元，同比增长9.8%，比一季度加快2.8个百分点。完成消费品零售总额153.6亿元，同比增长9.8%，比一季度加快1.2个百分点。

上半年累计，全市外贸出口总额81.99亿元，增25.9%，与一季度相比放缓了21.4个百分点。上半年全市实际使用外资金额1868万美元，下降67.0%，不到去年同期（5662万美元）的三分之一。

（四）社会用电增长较快，但增势减缓

1到6月份累计，全市社会用电量87.4亿千瓦时，同比增长10.3%，其中工业用电量63.8亿千瓦时，同比增长10.6%，虽然用电量增长仍然较快，但增势已明显放缓。第二季度，社会用电量49.7亿千瓦时，同比增长6.1%，与一季度增长16.4%相比增幅放缓了10.3个百分点；工业用电量38.5亿千瓦时，增长9.0%，与一季度增长13.0%相比增幅放缓了4个百分点。从供电部门提供的企业用电情况来看，用电量的回落主要是受非金属矿物制品业和电力生产供应等高耗能行业用电减少的影响。非金属矿物制品业用电比去年同期减少3447万千瓦时，减幅为1.7%。电力生产供应业用电减少3475万千瓦时，减幅达7.8%。

（五）财政增收依然乏力

上半年累计，来源于清远财政总收入114.7亿元，同比下降16.2%，跌幅较一季度收窄了9.2个百分点。一般公共预算收入48.9亿元，按可比口径计算下降4.9%，与一季度下降4.5%相比，跌幅扩大了0.4个百分点。其中税收收入32.1亿元，下跌0.1%，与一季度下降4.3%相比收窄了4.2个百分点。非税收入16.8亿元，下降12.9%，非税占比为34.4%。一般公共预算支出140.2亿元，增长22.1%。其中教育支出35.3亿元，增长42.5%；医疗卫生与计划生育支出21.0亿元，增长35.9%；社会保障和就业支出18.9亿元，增长13.1%。影响GDP核算的财政八项支出108.9亿元，增长27.0%。

（六）金融业稳定发展

六月末，全市金融机构本外币存款余额1800.3亿元，同比增长9.6%，与一季度末相比增幅提高了0.9个百分点。其中，住户存款1080.8亿元，同比增长9.1%，非金融企业存款299.1亿元，同比增长24.5%。六月末，金融机构本外币贷款余额1079.9亿元，同比增长6.7%，与一季度末相比回落了5.3个百分点。其中，住户贷款500.8亿元，同比增长24.1%，非金融企业及机关团体贷款576.6亿元，同比下降4.9%。非金融企业及机关团体的中长期贷款余额399.5亿元，同比下降10.3%。可见贷款增幅的放缓主要在于非金融企业及机关团体贷款的减少。

（七）农业生产稳步发展，物价水平总体稳定

上半年，全市农林牧渔业实现总产值128.2亿元，增长3.8%。其中农业产值65.2亿元，增长5.2%；林业产值14.6亿元，增长5.1%；牧业产值38.5亿元，增长0.3%；渔业产值7.1亿元，增长5.1%。

上半年，我市物价水平总体稳定。1至6月累计，居民消费价格总指数101.9，同比上涨1.9%，与一季度的2.1%相比略有回落。其中食品价格上涨7.3%，非食品价格基本稳定。在食品价格中，鲜活食品价格指数上涨11.6%，可见CPI的上涨受食品尤其是鲜活食品价格的影响较大。前六月累计，我市服务价格指数上涨1.4%，我市工业品价格指数降幅较大，达到5.1%。

二、主要存在问题

总的来说，上半年我市经济增速总体上有所回落，与一季度相比，加快的指标不多，力度也有限，而放缓的指标比较明显，仅是规上工业增加值回落2.5个百分点就直接影响GDP回落0.7个百分点左右，好在房屋销售面积和财政八项支出增长的较快才使GDP增速不至于下滑太大。

我们认为，当前我市经济运行中最突出的问题，是投资和消费增长的乏力，财政增收压力也比较大。新增工业拉动力有限，上半年新增企业4家、规下转规上企业44家及增资扩产企业11家共完成增加值15.4亿元，拉动规上工业增长只有3.3个百分点。

在一季度经济分析中，我们曾经提到，今年我市经济增长很有可能呈现高开之后逐步放缓的态势，其中规上工业增加值增长前高后低的可能性非常大，这是今年我市经济增长最大的不稳定、不确定性因素所在。

三、几点建议

为巩固经济发展势头，确保完成全年目标任务，建议重点关注以下几点工作：

一是加快重点项目建设，尽快遏制投资下降局面。上半年重点建设项目完成投资154.9亿元，仅完成计划进度的41.5%，建议尽快排查影响项目建设推进原因，继续加强重点项目建设的督导、督查力度，确保全年目标任务的完成，为经济持续较快增长提供充足后劲。

二是继续帮扶抓好企业增资扩产和技改挖潜工作，努力稳住工业增长势头。各级职能部门要想方设法帮助企业解决实际困难，帮助产品有市场的企业通过增资扩产、技术改造等方式加快生产。同时，要全力以赴帮助计划投产企业尽快完善各种手续早日投产。

三是继续加强消费流通领域以及其他服务业工作，提高服务业对经济增长的贡献度。这既是我市经济发展转型升级的需要，也是新常态下发展动力转换的需要。我们要借长隆项目等大项目落户的契机，及早筹划，做好各项配套设施的建设工作。要加快对一些新业态、新模式的统计工作。

四是加大财税征收力度。开源节流，确保民生、稳定、发展的必要财力支撑。

五是努力抓好供给侧结构性改革工作。这是一项既有利于当前，更影响深远的系统工程，我们必须努力做好。