供给侧略显成效 需求侧不容乐观

--清远市2016年上半年规模以上工业经济运行情况分析

内容摘要：本文主要从供给侧及需求侧、新旧动能转换的角度分析2016年上半年清远工业经济运行状况，指出运行中存在的问题，并对下一阶段工作提出建议。

关键词：工业  经济运行  分析

      2016年是“十三五”的开局之年，也是清远加快振兴发展的关键之年，面对宏观经济形势严峻、市场需求紧缩、雨水天气偏多等不利因素，市委市政府坚持稳增长、调结构、抓创新，坚持稳中求进，狠抓改革攻坚，着力“三去一降一补”,供给侧结构性改革略显成效，但下阶段需求侧形势仍然不容乐观。上半年，清远市599家规模以上工业企业实现工业增加值202.9亿元，同比增长10.4%，为清远市“十三五”工业经济实现良好开局奠定了较好基础。

 　　一、运行特点

（一）速度跑赢全国、广东省。上半年，清远市规上工业企业实现工业增加值增长10.4%，分别比全国、广东省快4.4个、3.7个百分点，增幅居广东省21个地区市第2位，居粤东西北十二个地区市第2位，低于排名第1位的湛江市0.1个百分点。

图1       规模以上工业增加值累计增速逐月走势图

（二）支撑指标波动下行。今年以来，全市工业用电量一路维持较高的增速，上半年同比增长10.6%，虽较一季度回落了2.4个百分点，但仍高于广东省平均水平8.5个百分点，高于去年同期13.3个百分点。增值税是商品和劳务在流转过程中产生的增值额作为计税依据而征收的一种流转税，因而工业增值税与工业增加值有着密切的内在联系。上半年，全市工业增值税同比增长1.1%，比一季度回落17.1个百分点。

图2      工业增值税及用电累计增速逐月走势图

    （三）新旧动能接续转换有推进。上半年，规上工业总量排前十大行业397家主导产业企业实现增加值163.8亿元，占全市总量的80.7%， 实现增加值增长13.6%，比一季度回落3.5个百分点，高于全市平均水平3.2个百分点，对全市工业增加值增长的贡献率达80.7%。随着清远市供给侧结构性改革有序推进，以水泥、陶瓷、有色金属主导的高耗能行业比重下移，以通信电子设备主导的高技术制造业对增长贡献的提升，彰显清远市工业经济新动能积聚成长，新旧动能转换初显成效。

表一： 总量前十大行业变动对比表

    从比重变动看，上半年，十大行业占全市规上工业比重与去年同期比呈“六升四降”态势，十大主导产业中通信及其他电子设备、电力生产、化学原料及制品、农副食品加工、金属制品、废弃综合利用业六大产业比重较去年同期分别提升了2.1个、2.0个、0.8个、0.8个、0.1个、0.1个百分点，非金属矿物制品、皮革制品和制鞋、有色金属压延加工、橡胶塑料制品四大产业比重则分别下降了2.3个、0.9个、0.2个、0.1个百分点。

图3    十大主导产业2016年上半年与同期比重变动

    从增长速度变动看，十大主导行业与去年同期比呈“六升四降”态势，十大主导产业中通信及其他电子设备、电力生产、有色金属压延加工、废弃综合利用业、农副食品加工、化学原料及制品六大产业增速较去年同期分别提升了107.4个、2.0个、0.8个、0.8个、0.1个、0.1个百分点，非金属矿物制品、橡胶塑料制品、皮革制品和制鞋、金属制品四大产业增速则分别下降了0.1、3.0、12.5、57.4个百分点。

图4      十大主导产业2016年上半年与同期速度变动

从增长贡献变动看，十大主导行业与去年同期比呈“五升五降”态势，十大主导产业中通信及其他电子设备、电力生产、有色金属压延加工、废弃综合利用业、农副食品加工五大产业贡献率较去年同期分别提升了20.5个、14.6个、11.7个、6.5个、1.5个百分点，皮革制品和制鞋、金属制品、非金属矿物制品、橡胶塑料制品、化学原料及制品五大产业贡献率则分别下降了10.2、10.0、9.2、1.2、0.3个百分点。

图5    十大主导产业2016年上半年与同期贡献率变动

     （四）供给侧改革略显成效。一是工业“去库存”效果初显。上半年，全市规上工业库存存货为169.5亿元，较去年同期减少存货19.7亿元，下降8.5%，比一季度减少库存存货3.5亿元，其中产成品存货较去年同期减少14.3亿元，下降16.3%，比一季度减少产成品库存0.9亿元，产品存货消化速度加快。其中库存量排前十大行业中，呈明显减少的行业主要有废弃资源综合利用、有色金属冶炼及压延加工、皮革制品制鞋，三大行业影响产成品库存减少17.4%。二是工业“去产能”效果初显。上半年，传统行业以水泥、陶瓷、玻璃为主的非金属矿物制品业同比增长7.7%，比全市规上工业平均水平低2.7个百分点，比一季度回落5.3个百分点；有色金属压延加工业同比增长10.4%，比一季度回落5.4个百分点；黑色金属冶炼及压延加工业同比增长7.7%，比一季度回落22.9个百分点。而通信和其他电子设备业、汽车配件制造业则实现高速增长，同比分别增长109.2%、44.6%。三是工业效益情况略有好转。上半年全市规上工业企业完成主营务收入750.1亿元，同比增长1.7%，较去年同期小幅提升0.8个百分点；实现利润总额34.7亿元，同比增长2.9%，较去年同期回升了1个百分点；成本费用利用率为4.9%，同比小幅提升0.1个百分点。四是产成品存货周转步伐加快，周转天数同比加快2.2天。

　　 （五）需求侧形势不容乐观。一是先行指标提升乏力。上半年，全国制造业采购经理指数（PMI）从3月起重回扩张区间，在荣枯线以上小幅波动，3至6月分别为50.2、50.1、50.1、50.0；工业生产者价格指数（PPI）为94.9%，仍然于低位区间运行。二是工业投资增速大幅度下滑。上半年，全市完成工业投资额61.2亿元，同比增长1.6%，工业投资占固定资产投资总额的25.3%，虽较去年同期提高1.5个百分点，但增长速度较去年同期下滑18个百分点。投资需求回落明显，给下阶段工业经济发展带来隐忧。

　　 二、存在问题

今年以来，清远市规上工业经济总体上保持了双位数高位增长的态势，但上半年增幅较一季度亦回落了2.5个百分点，下阶段清远市工业经济稳增长的任务仍然十分艰巨，除受到宏观经济下行影响外，全市工业企业普遍面临市场需求疲软、营业成本上升、产品创新不足、生产技术落后等制约因素，必须清醒认识和高度重视。目前，工业经济运行中仍存在几个突出问题：

（一）工业产品销售下行走势明显

    上半年，全市规上工业增加值同比增长10.4%，增速与1-2月、1-3月、1-4月、1-5月相比分别下降2.7、2.5、1.2和提升0.1个百分点，增速波动下行。从PPI走势看，1-6月工业生产者价格指数PPI(94.9%)仍于低位区间运行，市场经济条件下，价格是反映产品供需状况的最敏感信号，工业产品价格持续处于低迷状态，表明市场需求偏弱的情况没有实质性的改变。从工业产品销售形势看，1-6月，工业产品产销率为96.2%，与1-2月、1-3月、1-4月、1-5月相比，分别回落4.5、1.1、0.4、0.4个百分点，呈逐月回调的走势。受销售形势下行的影响，上半年，工业总产值较主营业务收入增速高1.9个百分点，1-2月、1-3月、1-4月、1-5月增速差则分别为0.3、0.2、0.8、1.7个百分点，呈逐月扩大的趋势。从工业增值税走势看，1-6月，工业增值税同比增长1.1%，增速与1-2月、1-3月、1-4月、1-5月相比分别回落9.9、17.1、10.5、7.7个百分点，增速下滑势头明显，上半年大幅度回调至低增速区间运行，体现出工业生产企稳的基础不牢。

（二）工业增长新动力仍显不足

上半年，年内已纳入规上统计的4家新增企业实现增加值2.9亿元，规下转规上企业44家实现增加值3.1亿元，增资扩产企业11家实现增加值9.4亿元，59家企业共完成增加值15.4亿元，拉动规上工业增长3.3个百分点，对全市规上工业贡献率为31.3%。由此可见，上半年我市工业实现双位数的快速增长，主要动力仍然来自于存量企业的内涵挖潜式增长，新增企业仅拉动全市规上工业增长1.5个百分点，新增企业拉动力明显不足。增量带动力偏弱，既影响产业结构调整和增长方式转变的效果，也严重威胁到经济增长的持续性、稳定性和发展质量，从长远来看，产业是经济发展的动力之源，而新增企业是经济增长的活力之源。

    （三）供给侧结构性改革任务仍显艰巨

一是“降成本”效果仍然不佳。由于市场原材料价格上涨、劳动力成本上升、管理水平不高等因素导致工业企业各项成本不断攀升，由于企业盈利空间不断挤压，上半年，规上工业利润总额仅增长2.9%，增速与1-2月、1-3月、1-4月、1-5月相比分别回落13.7、13.7、9.7、1.9个百分点，增速下滑势头明显，分别比全国、广东省利润增速低3.3个、13.4个百分点。从主营业务成本看，上半年全市规上工业企业的主营业务成本为664.3亿元，同比增长0.9%，增幅较上年扩大0.3个百分点；每百元主营收入中的成本为88.6元，较同期仅小幅下降0.7元，降成本效果不明显。从三项费用看，销售费用同比增长3.2%，管理费用同比增长9.3%、财务费用仅略微下降0.1个百分点，较去年同期增幅分别扩大0.7、11.0、2.5个百分点，每百元主营业务收入中的三项费用为6.6元，较同期增加了0.3元。企业成本费用同比上升，彰显工业的竞争力仍然趋弱。

　　二是“补短板”成效仍然不明显。近年来，清远市围绕淘汰落后产能，对传统支柱产业进行技术改造，布局新兴产业等一系列结构性改革，但传统支柱产业低附加值、粗放发展的局面仍然未彻底改观，新兴、高技术产业集群未能形成。上半年，清远市29家高技术产业企业，实现增加值9.7亿元，占全市规上工业的4.8%，比重虽较去年同期提高2.2个百分点，但与全省平均水平差距仍然大，低于全省平均水平22.4个百分点。152家先进制造业企业，实现增加值15亿元，占全市规上工业的17.5%，比重虽较去年同期提高2.1个百分点，但低于全省平均水平31.3个百分点。与此同时，高耗能产业综合能源消费量占全市规上工业的87.8%，实现增加值占全市规上工业的47.6%，分别比去年下降1.8 和0.1个百分点，高耗能产业耗能和产出占比虽有小幅下降，但总体占比仍然较大，显示清远市中高端产业发展份额相对仍然较低。

 　 三、几点建议

     2016年全国政府工作报告中提出，要“在适度扩大总需求的同时，突出抓好供给侧结构性改革，既做减法，又做加法，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给”。结合清远市的实际，下阶段工业发展要着力于协调好供给侧与需求侧在改革、发展、管理方面的关系，以提高供给体系的质量和效率为目标，要在进一步优化政策制度，营造更好的生产经营环境，提高投资有效性，加快培育新动能等方面精准发力：

 　 （一）持续优化政策制度，营造更好的生产经营环境。在当前宏观经济下行的压力下，清远市大部分工业企业面临市场需求不足、生产不饱和、流动资金缺乏、用工成本上升、生产技术落后、产品竞争力不足等等诸多困难，政府可在合理范围内帮助企业缓解部分压力，如及时兑现优惠政策，帮助企业解决部分资金压力；积极发挥政策担保功能，搭建更好的银企沟通平台，帮助企业解决融资难融资贵的问题；落实好相关政策为企业减税减负；加大劳动力的供应，鼓励农村剩余劳动力就近就业；出台创新鼓励政策，加大投入创新、研发基金，鼓励企业不断提高产品质量、改进生产技术等政策制度。

 　 （二）持续调整优化供给侧结构。清远市工业经济去产能去库存虽取得了一定的成效，传统产业供给与消费需求升级的矛盾仍然存在，中低端产品产能过剩、高端产品产能不足问题依然是清远市工业经济发展的掣肘，新兴、高技术产业规模尚小，有技术含量、有竞争力的先进制造业发展仍然较慢。要提高供给体系质量和效率就要持续用力推动供给侧改革。一是要从产业调整升级添动能。加快淘汰落后产能、进一步整合同行业企业，大力发展高技术产业、高端装备制造业等；二是要从科技创新中增动能。加快实施创新驱动传略，大力推进大众创业、万众创新，落实好各项创业创新、科技研发的扶持政策；三是要从工业投资中增添发展后劲，要选准投资方向，在上项目、扩增量上发力，确保尽快投产达产，形成新的产能，补齐发展短板，提高投资效益，增强工业经济发展后劲。