——前三季度清远经济运行情况分析
内容摘要：本文分析了2016年前三季度清远市经济运行的基本情况和主要特点，针对当前经济发展面临的问题和困难提出相关建议。
关键词：经济运行 分析
今年以来，面对经济下行压力加大的严峻局面，市委市政府认真贯彻落实中央与省的各项决策部署，积极稳妥的推进各项经济体制改革，确保全市经济运行总体平稳，增速处于合理运行区间。从各主要经济指标来看，GDP、工业、外贸出口增长较快，投资、财政收入稳步回升，金融、消费、物价总体稳定，利用外资形势则较为严峻。
一、经济运行情况
初步核算，前三季度全市完成GDP955.4亿元，增长7.9%，其中第三季度完成GDP 353.9亿元，增长7.8%。从三次产业结构看，第一产业增加值139.1亿元，增长4.2%，拉动GDP增长0.6个百分点；第二产业增加值365.1亿元，增长9.2%，拉动GDP增长3.6个百分点；第三产业增加值451.2亿元，增长7.9%，拉动GDP增长3.7个百分点。在第三产业中，营利性服务业增长最快，达到17.2%，金融业和房地产业也分别增长10.2%和10.3%。
（一）工业、房地产、出口增长较快，“三去一降一补”效果初显
——工业生产保持较快增长,工业用电量增速位居全省第四，传统产业稳定增长，新培育产业增长较快。前三季度全市工业用电量103.4亿千瓦时，增长6.1%，增速位居全省第四位。工业用电量的较快增长表明当前我市工业生产形势总体良好。1-9月份规模以上工业完成增加值326.5亿元，增长9.9%。从轻重工业看，占比23%的轻工业完成增加值75.1亿元，增长3.6%；占比77%的重工业完成增加值251.4亿元，增长11.8%。
从主要行业看，对我市工业影响较大的行业增长稳定，其中废弃资源综合利用业完成增加值53.1亿元，增长15.4%；电力的生产与供应业完成增加值40.2亿元，增长15.1%；有色金属冶炼压延加工业完成增加值27.3亿元，增长8.9%；非金属矿物制品业完成增加值69.1亿元，增长6.7%。新培育的产业增长较快，其中化学原料制品业、金属制品业和汽车零配件制造业分别增长37.6%、14.3%和33.9%。
全市603家规模以上工业企业中，减停产企业和亏损企业分别有262家和167家，占比为43.4%和27.8%。
——外贸出口发展较快。前三季度我市外贸进出口总额完成216.5亿元，增长12.9%，其中完成出口133.1亿元，增长24.9%；进口83.4亿元，下降2.0%。
——“三去一降一补”效果初显。大力推动“三去一降一补”各项政策措施落地，结合我市情况来看，去库存效果明显，商品房销售在上年同期增长31.2%的基础上，今年前三季度再上台阶，实现销售面积509.9万平方米，增长35.5%；前八月累计规模以上工业产成品存货75.6亿元，下降9.3%。降成本不断改善，前八月规模以上工业每百元主营业务收入中的成本减少0.97元；成本的改善相应提升了企业的营利空间，1-8月份规模以上工业实现利润52.9亿元，增长8.4%，增速比上半年提高5.6个百分点；企业亏损情况也明显改善，亏损企业下降13%，亏损企业亏损额下降22.5%。补短板加速推进，前三季度，现代服务业增加值增长10.3%，增速比第三产业快2.4个百分点；工业现代产业中的先进制造业和高技术制造业分别增长了20.7%和46.0%，增速远超出规模以上工业。
（二）金融、物价、农业平稳，商品销售、财政收入有所回升
——金融、物价和农业总体平稳。九月末，全市金融机构本外币存款余额1851亿元，同比增长10.0%，增幅比6月末提升0.4个百分点，其中住户存款1107.2亿元，同比增长10.7%；非金融企业存款313.1亿元，同比增长30.6%。金融机构本外币贷款余额1104.5亿元，同比增长6.2%，增幅比6月末回落0.5个百分点，其中住户贷款531.5亿元，同比增长24.5%；非金融企业及机关团体贷款570.4亿元，同比下降6.6%。以项目贷款为主的中长期贷款893.7亿元，同比增长7.7%。
物价总体稳定，并呈现小幅回落的走势，居民消费价格指数（CPI）由一季度的增长2.1%，回落到上半年增长1.9%，前三季度进一步回落到增长1.3%。八大类商品呈现出“五升三降”的格局，总体升降幅度均不大。商品零售价格指数和工业品出厂价格指数同比分别下降0.4%和4.0%。
各相关部门积极推进落实各项农业生产扶持政策，抓紧抓好秋收秋种工作。前三季度全市农林牧渔业总产值216.8亿元，同比增长3.9%。生猪出栏量188.7万头，增长1.7%。家禽出栏量4197.6万只，增长5.0%。蔬菜产量232.3万吨，增长5.8%；水果产量36.3万吨，增长5.4%。
——商品销售、财政收入有所回升。商品销售市场总体呈现稳步回升的态势，前三季度全市完成社会商品销售总额677.3亿元，增长10%，增速比上半年提高1.6个百分点，其中批发业销售额309.2亿元，增长11%；零售业销售额320.9亿元，增长9.2%；住宿业营业额12.5亿元，增长2.7%；餐饮业营业额34.7亿元，增长10%。
前三季度来源于清远财政总收入167.5亿元，下降14.2%，其中一般公共预算收入69.7亿元，按可比口径计算下降1.2%，跌幅比上半年收窄3.7个百分点。在一般公共预算收入中，税收收入44.5亿元，增长2.2%，占比63.8%；非税收入25.2亿元，下降6.6%，占比36.2%。一般公共预算支出215.1亿元，增长8.5%，民生和科技方面支出增长较快，其中教育支出增长32.2%，医疗卫生与计划生育支出增长31.1%，住房保障支出增长1.2倍，科学技术支出增长1.7倍。对GDP核算有较大影响的财政八项支出增长21.0%。
（三）投资、零售、利用外资有待改善
——投资增长乏力。投资虽有所回升但增长较为乏力，前三季度完成投资389.7亿元，下降3.4%，跌幅比上半年收窄1.1个百分点，三次产业投资呈普降格局，分别下降39.5%、9.0%和1.1%。在第三产业投资中，房地产开发投资158亿元，增长4.8%，交通运输仓储邮政业投资38.3亿元，下降24.9%。从经济类型看，合计占比近九成的国有经济投资和民间投资形势严峻，分别下降12.2%和3.2%；外商及港澳台投资较快，完成投资35.8亿元，增长19.3%。工业投资连续三个月下降且降幅逐步在扩大，前三季度完成投资94.7亿元，下降9%，其中工业技改投资29.9亿元，大幅增长72.4%。
前三季度，全市232项重点项目完成投资260亿元，完成年度计划的69.8%。
——零售有所回落。社会消费品零售总额累计实现461.3亿元，增长8.8%，增速较上半年回落0.4个百分点，其中限额以上通过公共网络实现的消费品零售额8986万元，增长176.6%；石油及制品类零售额34.2亿元，下降10.4%；汽车类零售额31.2亿元，增长4.5%。
——利用外资形势严峻。前三季度实际利用外资3766万美元，同比大幅下降57.8%。
二、需要关注的问题
当前，我市经济运行总体虽然较为平稳，但面临的困难和问题不容忽视。
（一）工业经济缺乏增长后劲。从工业用电量情况看，自四月份累计增速攀升到13.7%后，总体上呈逐步回落之势，前三季度累计增速只有6.1%。受此影响，全市规模以上工业增加值增速也呈缓步回落的态势。今年以来，我市新投产企业只有8家，前三季度完成增加值7.1亿元，拉动规模以上工业增长2.1个百分点，工业增长主要是依靠原有企业的自然增长来支撑。
（二）投资持续低迷。今年以来，我市投资发展形势相当严峻，一季度下降10.9%，二季度开始跌幅有所收窄，但仍持续处于下降区间，暂未见有明显好转迹象。工业投资也增长乏力，虽在上半年扭转了一季度下降的局面，但进入三季度形势急转直下，再次回落到下降区间，且连续三个月都未能改变这种状况。
（三）房地产市场有待观察。自年初以来，房地产销售市场总体呈现出良好的发展态势，但进入三季度后，房地产销售势头有所减缓。前三季度，全市商品房销售面积增长35.5%，增速较上半年回落4个百分点。受上年房地产市场“前低后高”发展走势以及国家楼市新政等叠加影响，房地产市场能否持续给力有待观察。
（四）财政收入增长压力较大，支出明显回落。财政收入自6月份以来连续四个月出现下降，虽然降幅逐渐在收窄，但整体来看增长较为乏力。财政支出在4月份增幅上升到35.5%后开始逐步回落，并且回落幅度较大，前三季度增长8.5%，与四月份相比回落了27个百分点。用来核算GDP中非营利性服务业增加值的八项支出（包括一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保和城乡社区），前三季度增长21%，与高峰期相比大幅回落了25.4个百分点。
三、建议
总体来看，经济新常态下宏观经济增长依然较为乏力。在加大力度整顿淘汰落后产能、关闭落后矿山以及行业结构、产业结构短期内难有明显改善的情况下，我市经济下行压力依然较大。2016年是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，不折不扣的完成全年经济发展目标任务对整个“十三五”意义非同一般，为此，我们建议：
（一）坚定不移推进改革力度，激发市场经济内在活力。进一步强化对当前经济社会发展中的新问题、新情况和新变化的研究力度，紧紧围绕新产业、新业态、新商业模式的发展需求，不断完善产业政策体系及功能，充分发挥产业政策在促进区域协调发展中的积极作用，努力破解市场经济发展的政策难题和发展瓶颈。进一步放宽对市场主体准入的管制,降低市场准入“门槛”。切实优化营商环境，持续激发市场经济发展的内生动力，
（二）坚定不移加快工业发展。一是在稳步发展四大优势主导产业（非金属矿物制品业、有色金属冶炼压延加工业、废弃资源综合利用业和电力生产供应业）的基础上，积极培育和壮大新产业（化学原料制品、金属制品和汽车零配件制造业）的发展。二是鼓励企业做大做强，对在全市经济发展和税源建设中做出突出贡献的规模以上工业企业，加大奖励力度。三是积极引导和鼓励企业通过创新生产模式、技术改造和进步、调整产品结构等方式挖潜拓宽市场渠道，切实提高企业的综合竞争力。四是以企业“四下转四上”为切入点，积极扶持企业加快发展步伐。
（三）坚定不移加大投资尤其是工业投资力度。投资对经济的拉动作用主要来自两方面，一方面直接通过建筑业产生和实现，另一方面则是通过形成新的生产能力来拉动经济持续增长。当前我市建筑业基础仍较薄弱，外地建筑企业占据了我市建筑市场的主导地位，在此背景下，投资的低迷通过建筑业对我市的经济影响不太明显。但是，投资尤其是工业投资的萎靡不振对经济的长期性影响不言而喻，加快稳定工业投资是当前投资面临的重点课题，也是稳投资的重中之重。一是要大力提升工业用地保障能力，大幅增加工业用地储备。二是要强化工业项目落地，相关部门要积极指导企业依法做好规划、用地、环保、安全、核准备案等前期工作，完善项目开工条件。三是要进一步加强检查和督导在建工业项目，加快项目推进速度。四是要积极谋划储备一批优质工业项目，切实增强和保障经济持续发展的能力。
（四）坚定不移加强和规范统计工作。巩固基础、规范统计是适应新时期统计改革发展的需要，也是加强统计工作的重要保证。结合当前我市统计工作的实际情况，今年四季度，还需在以下方面多下功夫：
1、要加强专业合作社的入统工作，专业合作社是统计系统创新消费统计工作的一项重要举措，经过实践证明是可行之路，各地要结合农村综合改革，进一步加大力度推进专业合作社的入统工作；
2、民族地区要学习连南依托特有的税收优惠政策，积极吸引总部经济落户的做法，加快县域经济发展；
3、学习连南县服务公司+电商网络平台的做法，做好农村电子商务的统计工作；
4、针对贸易行业点多面广又复杂多变，行业涉及部门多难于统一的特性，建议成立以行业主管部门牵头的联席会议制度，统筹促进商业发展和统计基础建设；
5、创新思路推进扶贫和美丽乡村建设的统计，加强县、镇两级重点项目投资入库工作；
6、各县（市、区）及相关部门要认真贯彻《关于促进市场主体规范升级的实施意见》（清府办〔2014〕68号）文件精神及2015年10月23日“关于促进市场主体规范升级的有关工作协调会”的会议精神，积极开展“四下升四上”的比较优势、扶持政策等宣传引导，调动市场主体升级的积极性,由市经信局负责牵头及早将奖励费用纳入明年财政预算，及时做好表彰奖励工作。
7、由于GDP核算方法的改革，今年对核算GDP增速有较大影响的八项支出，将使用前十一月的增长速度来核算全年的非营利性服务业。各级政府及各部门要加快财政项目支出，相关预算项目支出要力争在11月底前支出。
