我市经济依然保持高位增长格局

—— 2008年上半年清远经济形势分析

    进入第二季度，我市经济稳步加速发展，经济运行呈现出“七快、一缓、一降、两稳定”特征。与一季度相比，除工业利润出现小幅下降外，GDP、财政收入、工业生产、投资、消费、出口、实际利用外资等七项指标加快增长，物价走势高位趋缓，农业生产和金融形势稳定。总体经济运行依然保持高位增长格局。
    一、运行情况分析
经省核定，上半年全市完成生产总值（GDP）308.8亿元，增长19%，比一季度加快2.5个百分点。其中第一产业增加值35.2亿元，增长5.8%；第二产业增加值179.1亿元，增长24.7%；第三产业增加值94.5亿元，增长14.1%。
    财税收入高速增长。进入第二季度，随着经济的加快增长，以及征管力度的加强，财税收入明显加快。上半年，来源于清远的财政总收入达到43亿元，增长59.3%。其中国、地两税税收收入33.3亿元，增长35.4%。全市一般预算收入17.2亿元，增长46.7%，比一季度加快19个百分点。增速在全省排位从一季度的第11位迅速跃居首位。一般预算收入首次跻身山区市第一。国、地两税和一般预算收入均取得了“时间过半，任务过半”的好成绩，9个预算单位一般预算收入增幅都在40%以上。财税工作成为上半年全市经济工作的最大亮点。
    工业生产稳步攀升。这几年招商引资项目的陆续投产，成为我市经济迅速扩大的重要生力军。截至今年6月底，全市规模工业达到665家，比去年同期增加85家。1—6月份累计，全部规模以上工业总产值661.9亿元，增长48.4%，工业销售产值623.3亿元，增长47%。实现工业增加值157亿元，增长31.6%，比一季度加快5.1个百分点。轻工业增长明显加快，比一季度提升了近20个百分点。集体经济、股份制经济和民营企业继续保持快速增长，分别增长1.26倍、49%和48.6%。陶瓷、有色金属加工、电线电缆、纺织、纸制品、农产品加工等行业继续保持强劲增长势头。
    投资规模继续扩大。在全国投资明显收紧的大环境下，全市各级始终抓住投资这个重要的经济增长引擎不放松。冰雪灾害过后进入第二季度，全市基础设施、基础产业以及各项重点项目推进明显加快。上半年全社会完成投资229.4亿元，增长33.5%，比一季度加快10.1个百分点。基础设施、基础产业分别完成投资52.1亿元和82.5亿元，分别增长59.1%和63.5%。1160个在建项目中，前6月完成投资5000万元以上项目65个，比前5月增加17个，完成投资比前5月净增20.4亿元。上半年完成投资较大的项目有清连一级公路升级工程完成10.12亿元，武广客运专线完成8.07亿元，清新抽水蓄能电站、城区云铜有色金属公司、城区忠信世纪玻纤公司等项目完成投资都在3亿元以上。房地产开发、第一产业投资继续保持强劲增长势头。和全国多数二线城市一样，我市房地产市场仍处于上升期。上半年全市房地产开发完成投资46.58亿元，增长1.02倍，增幅排全省第三位。上半年完成开发投资较大的项目有佛冈时代地产开发公司完成4.81亿元，城区樵顺房地产开发公司完成3.25亿元，清远碧桂园公司、佛冈同力盛投资公司、清新恒大盛宇置业公司等完成投资都在亿元以上。第一产业完成投资4.64亿元，增长77.3%。城镇、农村私人建房继续保持强劲势头，分别增长1.5倍和47.2%。
    消费市场持续畅旺。随着经济的快速发展，以及城镇化和旅游业的快步推进，这几年我市“消费”也和“投资”一样火热。消费增长明显快于全省各地水平，和“投资”一起成为“三驾马车”中跑得最快的两驾马车。上半年全市实现消费品零售总额117.6亿元，增长27.3%，比一季度加快2.5个百分点，扣除价格因素实际增长19.2%。其中城镇市场完成82.9亿元，增长30.1%；农村市场34.7亿元，增长21.1%。住宿餐饮业18.2亿元，增长30.9%。高档商品消费快速增长，日常生活消费品稳中有快。据限额以上批发和零售企业统计，上半年，汽车类商品实现零售额2.47亿元，同比增长72.2%；与其相对应的石油制品类商品实现零售额9.93亿元，同比增长56.9%。食品、饮料、烟酒类商品增长15.7%；服装、鞋帽、针纺织品类商品增长35%。房屋销售虽有下降，但销售面积也达到68.2万平方米，相当于2005年全年的规模，销售价格也相对稳定。
    农林牧渔业生产稳定增长。雪灾影响基本消除，养殖业发展明显加快，早造粮食播种面积达到160.5万亩，增加10.88万亩。上半年农林牧渔业总产值58.7亿元，增长6.9%。农业产值22.5亿元，增长4.7%。林业产值20亿元，增长6.5%。畜牧业发展加快，完成产值26.7亿元，增长8.8%，其中生猪出栏量达到87.03万头，增长21.3%；家禽出栏量2026万只，增长6.1%；牛奶产量9286吨，增长18.2%。渔业产值2.8亿元，增长4.7%。
    对外经济较快增长。上半年，全市吸收外资新签合同39宗，合同资金2.11亿美元，实际使用外资3.23亿美元，增长38%。出口贸易出现了较为有力的恢复性增长，完成外贸出口总额6.74亿美元，增长32.3%。从出口方式看，一般贸易和来料加工装配贸易增长较快。从出口商品看，机电、高新技术产品出口大幅增加，而服装、玩具等轻工产品出口则增长乏力。
    金融形势稳定。6月末，全市金融机构各项存款余额608亿元，比年初增长8.6%，其中城乡居民储蓄存款余额409.6亿元，增长11.4%。各项贷款余额265.4亿元，增长12.7%。其中短期贷款增长较快，增长幅度达到17%，而中长期贷款由于房贷按揭的减少相对增长较慢，增幅只有8.3%。
    城乡居民收入持续增长。上半年在岗职工平均工资11478元，同比增长11.8%。市区居民人均可支配收入6659元，增长7.3%。农民人均现金收入2550元，增长11.3%。
    节能降耗取得新成效。各级政府积极抓好节能降耗工作，加大结构调整力度，坚决淘汰落后生产能力，认真落实节能降耗目标责任制。全市49家“双千”企业中，48家签订了节能降耗责任书，1家企业已经转产。上半年全社会用电46.37亿千瓦时，增长6.7%。万元GDP电耗1501千瓦时，同比下降10.3%。规模以上工业增加值能耗下降30.3%。
    县域经济加快发展。北部地区基本消除雪灾影响，经济增长逐步恢复。南部地区保持较快增长势头，尤其是南部中心区域增长明显加快。城区的GDP增长达到36.6%，规模以上工业增加值增长55.2%。佛冈、城区、清新的一般预算收入均达到50%以上增长。
     对于上半年，乃至全年的经济形势，我们不能过多地把眼光局限于与自身的过去作纵向对比，也要把眼光放到全省、乃至全国的大环境、大视野里作横向的对比。只有这样，我们才能得到正确的认识与判断。上半年，全国经济增长明显放慢，尤其广东更是如此。GDP增长全国为10.4%，全省为10.7%。工业利润增幅全国较去年同期大幅减少了21.2个百分点，全省也仅小幅增长4.3%。与往年相比，我市经济增长确实明显放慢，增长压力也明显增加。这是受国内外经济大环境因素、自然灾害因素，以及经济周期因素等多种不利因素叠加影响的结果。经过连续多年的高速增长，多数指标难以像往年那样大幅飙升，但我们仍然取得了不俗的成绩，归纳起来主要有如下两个方面：一是多项主要经济指标继续走在全省前列。GDP、地方财政收入、消费品零售总额等三项指标增幅居全省首位，工业增加值、固定资产投资、外贸出口等三项指标增幅列全省第三位。二是争当山区科学发展排头兵取得新突破。在全省山区市中，八项主要经济指标总量在去年取得了GDP、规模工业增加值、固定资产投资、消费品零售总额、外贸出口总额、实际利用外资总额等“六项第一”的基础上，今年上半年，地方财政一般预算收入首次跃居山区市首位，取得了“七项第一”的好成绩。在争当山区科学发展排头兵的进程中，又迈出了具有历史意义的重要一步。
可以这样说，上半年我市经济工作所取得的成绩，是一个来之不易的成绩，也是一个不简单的成绩。在全国、全省经济大环境明显收紧的情况下，我市经济增长能够逆势上扬，是市委、市政府带领全市人民战胜特大冰雪灾害和洪涝灾害，经受住严峻的国内外经济形势考验的结果，也是我市继续解放思想、调整思路、完善政策、振奋精神、努力拼搏的结果。
    二、存在问题
     上半年，我市经济虽然保持着稳步加快发展势头，但也存在着不少的困难和问题，主要表现在：
    一是企业经营压力增加，效益明显下降。突出表现在工业生产成本增加，利润明显下滑，企业经营困难等方面。前五月全市规模以上工业实现利润总额7.62亿元，同比下降3.3%，这是近五年来首次出现的负增长局面。其中亏损企业亏损额4.34亿元，同比增亏57.5%。当中既有自然灾害致使部分行业出现大幅亏损的因素，也有紧缩性货币政策因素，以及生产成本上升和美元贬值出口受阻存货增加等因素。其中电力行业亏损1450万元，而去年同期则盈利2.22亿元，这一因素直接影响全市规模工业利润下降30个百分点。原材料、能源、劳动力等生产成本价格的上升，使我市规模以上工业减少利润3.6亿元。贷款利率的提高也使我市规模以上工业多支付5100多万元的利息。企业产成品库存大幅增加，与去年同期相比增加75.4%，存货值高达47.3亿元，致使企业流动资金周转更加困难。三资企业出口交货值仅增长23.4%，不到国内销售产值增幅53.1%的一半。
    二是招商引资难度加大，发展后劲受削弱。由于用地困难、竞争激烈，以及新规划工业园区尚未完善等原因，招商引资势头明显减弱。前五月全市新引进项目同比减少了37.1%，其中外资项目减少24.4%，上半年，实际利用外资增幅跌至全省第8位。新引进各类项目累计完成投资只有48.7亿元，投入率仅12.2%。工业投资明显放慢。全市工业项目完成固定资产投资98亿元，同比增长17%，增长幅度跌至近六年来新低。这些问题将会直接影响经济进一步发展的后劲。
    三是房地产市场“曲高和寡”，销售看淡。过去两年我市房地产市场也和全国一样经历了“井喷”式的发展，“量价齐升”。我市作为蓬勃发展的新兴城市，加上具有毗邻珠三角的良好地理优势，今年来房地产开发投入依然强劲，总体房价水平也不算很高。但由于受全国大环境的影响，投资购房者明显减少，自用购房者多持币观望，因此房屋销售出现了近年来少有的负增长局面。
    四是物价水平依然较高，对民生和经济影响较大。上半年我市居民消费价格（CPI）同比上涨6.2%，八大类别价格由去年的“五升三降”发展到“六升二降”，通胀压力进一步增大。八大类消费品中，食品价格上涨13.6%，其中猪肉升48.8%、牛肉升44.3%；食用植物油升28.7%；居住类价格上涨7.1%；烟酒类价格上涨4.8%；医疗保健类价格上涨3.8%。虽然CPI上涨幅度低于全国7.9%和全省7.5%水平，但对于我们这样一个贫困人口比例较大的欠发达地区来说，老百姓所承受的生活压力并不比其他地方少。而我市工业品出厂价格（PPI）则上升8.0%，比全国7.6%和全省3.8%的都要高，这与我市工业行业高资源消耗型和劳动密集型比重较大，高新技术型产业偏少有关。
    三、几点建议及下半年预测
    在市委、市政府的正确领导下，上半年我们战胜了特大冰雪和洪涝灾害影响，经受住国内外复杂多变形势的严峻考验，并取得了主要经济指标增长继续走在全省前列和争当山区科学发展排头兵实现新突破的好成绩。但要实现年初“两会”确定的全年目标，我们还有很多工作要做，下半年各项工作任务依然艰巨。全市各级各部门仍需振奋精神，继续努力，要在确保现有成绩的基础上，争取更上一层楼。
    (一)以市委五届六次全会精神为动力，抓好下半年各项工作。五届六次全会作为新一任市委、市政府领导班子站在新的历史起点上继往开来的行动纲领，不论是对近期还是中期工作都具有重要战略指导意义。全市各级各部门都必须认真学习，深刻领会，并贯彻落实到各项实际工作中去。
    (二)加大招商引资和重点项目推进力度，增强经济发展后劲。项目的引进和推进是确保经济持续快速增长的两个重点和关键。2007年，尤其是今年以来，随着土地、环保、信贷等宏观政策的继续收紧，大项目引进的难度和推进的难度均明显增加，这种“两难”困局明显制约我市经济的发展后劲。全市各级各部门一定要振奋精神、再接再厉，千方百计在破解这种“两难”困局上多下功夫。分清职责，分解任务，加强督查，加快推进118项重点项目的建设力度。
    (三)加快产业转移园区建设，积极做好承接珠三角地区“双转移”工作。机遇稍纵即逝，差之一时，落后千里。我们必须紧紧把握省委、省政府实施“双转移”战略带来的重要机遇。继续完善高新技术开发区的配套建设，增加高新区的主动性，调动其积极性。加快佛山(清远）产业转移园、台湾工业园、华侨工业园和民族工业园等四大工业园区建设。积极主动，全方位做好对接工作，使上述“五大园区”成为承接“双转移”的主要载体。不然，“近水楼台”也会出现“空白地带”。
    (四)千方百计支持粮食和禽畜生产，提高供给能力。要切实稳定粮食种植面积，提高单产水平，优化品种结构。由于农业生产成本大幅提高，农资价格持续高涨。因此，必须加大粮食直补、农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴等支持力度，并及时足额发放。上半年全市业已发放农机购买补贴200多万元，下半年要抓紧完成余下400多万元的补贴任务，确保中央和省的支农惠农政策落到实处。加大对生产资料尤其是农资价格的监控，避免农资价格过快上涨，确保农民增产增收。另外，由于仔猪价格高涨，散养户补栏不积极，因此，要扶持和促进规模化健康养殖，进一步加强对养猪大户以及能繁殖母猪和种猪的重点扶持，提高农民养猪积极性。
    (五)加大对低收入居民的支持力度，加强价格监管，维护社会和谐稳定。继续完善和落实对低收入群众的补助办法，及时提高最低生活保障标准。积极扩大补贴范围，提高补贴标准，尽可能减少价格过快上涨对低收入家庭生活的影响。落实好对学生食堂的各项优惠政策。要针对外需减弱对相关行业和企业就业的影响，加大社会保障力度，扩大失业保险覆盖面，提高失业保障水平。加强市场和价格监管，坚决打击串通涨价、囤积奇居、哄抬物价等违法违规行为。
鉴于目前形势，我们预测，下半年我市总体经济将会继续稳定攀升。第一产业相对稳定，第二产业增长会有所加快，但幅度不会太大，第三产业上升幅度可能较为明显。投资和出口变数较大，尤其是投资的增幅可能会略有回落。物价增幅也将有所放缓。
附有关统计表
2008.7.22

2008年上半年全国、广东、清远主要经济指标与比较（表1）

注：本表固定资产投资是全社会口径，即包含中央和省在本市的投资项目。

2008年上半年清远市及各县区主要经济指标（表2）
单位：亿元

注：本表固定资产投资是全社会口径，即包含中央和省在本市的投资项目。

                                             清远市统计局:黎忠佐