前十月我市经济运行情况监测报告

    今年以来，我市经济运行呈现“先抑后扬，转而趋缓”的态势。前10月我市经济运行，总体上表现出“平稳快速增长，总体比较良好，效益明显下滑，增长动力有所减弱，不确定因素增多”的特征。具体运行情况如下：
   
一、主要经济指标完成情况
    前三季度全市实现生产总值（GDP）508.6亿元，增长19.2%。与去年同期相比，虽然增长明显放慢，但仍大大高于全国9.9%和全省10.4%的水平。截至10月份，多数指标增速依然走在全省和山区市前列。八项主要经济指标增速在全省的排位，我市仍保持4金1银1铜（GDP、投资、消费、财政收入增速第一，工业增加值第二，外贸出口第三）的好成绩。在5个山区市中的排位，GDP、投资、消费、工业增加值、出口总额、实际利用外资等六项指标的总量继续位居山区市第一。金牌数继续保持2007年的水平。
    至10月底累计，全市完成固定资产投资465.6亿元，增长36.8%；规模以上工业实现总产值1231.7亿元，增长46.3%，实现增加值294.8亿元，增长31.02%；全市一般预算收入26.7亿元，增长33.7%；实现社会消费品零售总额204.8亿元，增长27.7%；全市实际吸收外资4.52亿美元，增长36.3%；外贸出口完成11.7亿美元，增长30.6%。10月末，金融机构各项存款余额622.7亿元，比年初增长11.2%。贷款余额280.8亿元，增长19.2%。通胀压力有所缓和。10月份我市居民消费价格（CPI）同比上涨2.6%，涨幅比上年同期回落2.5个百分点，比年初回落4.4个百分点，上涨幅度继续回落。1至10月累计，我市居民消费价格总水平上涨5.2%，明显低于全国和全省7%左右的涨幅。
    二、经济运行特征及面临的困难和问题
    由于受美国金融海啸而引发的全球性金融危机和国内前期持续紧缩性宏观政策累积因素的影响，加上我市年初绝大部分地区遭受低温冰雪灾害严重，给我市持续多年高速增长而绷得很紧的经济带来更大的困难和压力。
    （一）经济仍处于平稳快速增长区间，但动力明显减弱
    从前十月各项指标完成情况看，我市经济运行总体上仍处在平稳快速增长阶段，但增长动力已明显减弱。过去几年，进入第四季度之后，我市各项经济指标总是承接第三季度走势继续走强。而今年则相反，进入10月份之后多数指标开始转向下滑。
    一是投资增长明显乏力。10月份当月投资仅比去年同期增长16.8%，比上月下降19%。尤其是工业项目投资增幅明显不如往年强劲。
    二是新增企业明显减少。截至到10月底，全市新增规模工业企业只有28家，同比减少30家，完成产值42亿元，同比减少43亿元。初步预计，全年新增企业个数有62家，同比减少34家；实现产值约55亿元，同比减少83亿元。
    三是停产、半停产工业企业明显增多。与去年同期相比，全市十大工业行业只有塑料制品和皮革制品2个行业略为加快增长，而有色金属、水泥陶瓷、废旧资源回收加工等所占份额最大的8大行业则出现明显的减速运行，致使10月份全市规模工业增加值仅比上月增长3.1%，比去年同月也只增长23%。截止10月底停产规模以上工业企业达65家，比上月增加13家。停产企业主要分布在南部地区，其中清新17家，阳山14家，英德13家，佛冈8家，城区8家，连南4家，连州1家；从行业看，多集中在建材、有色金属与出口类轻工产品行业，其中采矿业18家，轻纺业9家，水泥陶瓷8家，机械设备6家，金属加工5家，木材家具4家，化工3家，食品、文体、通信电子、废旧物资回收各2家。第四季度作为产销两旺的水泥陶瓷行业也有所收缩，77条陶瓷生产线尚有10条处于停产状态。海螺公司也有2条水泥生产线停产。受市场价格大幅回落影响，有色金属行业、采矿业大幅减产。如清远华清再生资源投资开发有限公司这样的大企业也在9月份出现停产。10月份铁矿石产量比上月下降67.8%，比去年同月下降21.3%。受出口影响，轻纺工业降幅明显。棉纺纱产量比上月下降31.8%，比去年同月下降16.4%；家具产量比去年同月下降63.4%；钢材产量比上月下降26.4%；服装产量比上月下降13.8%，比去年同月下降40.3%。
此外，全市用电量增速大幅回落，其中规模工业用电量增速从去年同期的增长26.2%回落到目前的3.9%。受冰雪灾害影响全市发电量下降19.1%。市场消费增长也开始有所减弱，增幅比前三季度有所收窄。
    （二）企业经营困难，效益明显下滑
    其一，出口企业受国际市场影响生产明显减少。前10月累计，我市规模以上工业出口交货值大幅回落，增幅为13.1%，不到去年同期的1/4。其中，玩具和家具制造业同比分别下降53.4%和52.3%，纺织业下降28.3%，通用设备制造业生产下降52.1个百分点。其二，受原材料、能源等生产成本持续上涨影响，企业亏损面扩大，企业效益明显下滑。全市688家规模以上企业中，亏损企业达311家，亏损面为45.2%，同比扩大6个百分点。亏损企业亏损额增亏幅度高达61.2%。全市规模以上工业实现利润总额下降33.7%。实现利税23.7亿元，下降10.8%。其三，受资金供应不足、财务成本上升等因素影响，我市工业，尤其是中小企业资金压力明显增大。我市688家规模以上工业中，大型企业只有5家，中小企业占绝对地位。1至8月份累计，规模以上小型企业主营业务成本增幅高达70%，比大中型企业高出31个百分点。财务费用增幅达到56.1%，高出大中型企业37个百分点。全部规模以上工业流动资金增幅比上年同期减少16.2个百分点，而应收账款增幅则上升5.2个百分点，支付银行利息增幅同比上升12个百分点。企业成本费用利润率同比下降56%。
    （三）消费信心不足，房地产市场交投大幅萎缩。今年以来，尽管我市房地产投资仍然较快增长，但销售面积、销售额持续下降，空置面积持续增加。10月份当月销售面积5.57万平方米，比去年同期减少近20万平方米，只有去年同期的1/5。前10个月累计，房屋销售面积95万平方米，同比减少61万平方米，下降39.3%；房屋销售额29.05亿元，同比减少16亿元，下降35.6％。房地产市场的收缩，对经济增长、政府税收、金融安全、社会稳定都会造成较大的影响。
    三、趋势判断与预测
    总体上看，当前我市经济走势与全国、全省一样明显放缓，但我市总体经济仍处于较高增长区间，GDP等多数指标增速仍继续走在全省前列。这是我市过去几年大力开展招商引资工作打下坚实基础的结果，也是我市各级各部门在新一任市领导班子带领下继续解放思想、全面落实科学发展观、克服冰雪灾害、有效化解各种困难的结果。
第四季度，我们所面临的困难和压力更大。一方面，美国金融风暴所引发的全球性金融危机还在放大，对我市的出口带来较大的冲击。受外需挤压以及前期国家持续的紧缩性政策累积效应的影响，我市企业生产开始明显收缩，停产或半停产企业明显增加。发电量出现了历史上罕见的负增长。另一方面，去年第四季度我市各项经济指标加速增长的翘尾因素，也对今年第四季度的增长构成很大压力。工业方面，去年第四季度规模以上工业月均完成增加值34亿元，而今年10月份仅完成35亿元，余下两月必须每月完成48.5亿元，压力很大。在固定资产投资方面，去年第四季度月均完成投资66亿元，而今年10月份仅完成59.9亿元，余下两月必须每月完成投资71.6亿元，压力也不少。
当然，我们也有不少积极有利的因素。首先是过去几年打下的坚实基础将会继续为我市经济保持较快增长提供有力保障。其二是，10月17日国务院针对当前经济形势制定了十条有力措施，以及本月初国务院为应对经济下滑风险而出台的扩大内需促进经济平稳较快增长的各项措施。至此，中国的宏观调控政策作出了重大调整，财政政策从“稳健”转为“积极”，货币政策从“从紧”转为“适度宽松”。这些都有利于第四季度经济的平稳较快增长。其三，省委省政府正在抓紧实施对欠发达地区基础设施建设的支持政策、财政转移支付政策和产业转移政策等等，也会对经济增长起到积极作用。随着这些政策和措施的贯彻落实，我市经济平稳增长的困难会有所缓解。加上我市消费需求还比较旺盛，对经济增长的拉动力不断增强。工业生产、投资仍在高位运行，对外经贸形势总体也比较良好。因此，我们相信第四季度我市经济能渡过难关，不会出现较大幅度的下滑。
    综合上述分析，我们认为，年初政府工作报告确定规模以上工业增加值增长28%、固定资产投资增长25%、社会消费品零售总额增长18%、外贸出口增长10%、实际利用外资增长25%、地方一般收入增长25%等目标能够完成或者超额完成。但要完成GDP增长20%、CPI要控制在4%以内，农民人均纯收入增长9%和城镇单位在岗职工平均工资增长12%的目标，则压力较大。预计全年GDP增长为18%左右。
    据了解，前三季度全省21个市中不到5个市的GDP达到年初预期增长目标。鉴于今年国内外经济环境的明显恶化，有些市已经开始下调全年预期目标，如揭阳由19%下调到16%，河源由15%下调到11%，湛江由11%下调到10%。有相当部分市则采取顺其自然的办法，即使完不成年初政府工作目标也不对计划作调整。比如珠海市，GDP计划增长15%，而前三季度则只增长7.1%；韶关市，GDP计划增长13%，而前三季度则只增长10.8%。他们尽管距离目标较远，但也不打算作调整。我们清远距离20%的目标虽然不远，但从前三季度情况看，八个县（市、区）没有一个完成了计划，并普遍认为第四季度形势更严峻。在今年这样严峻的环境下，我市要完成GDP增长20%的目标困难很大。
    四、几点建议
    面对当前的困难和压力，尤其是美国“金融海啸”所带来的不可预测影响，我们首先必须要树立勇于面对困难，战胜困难的信心和决心，绝不能够消极对待，更不能够麻痹大意。要认真采取各种有力措施，加以应对。
    一是各级各部门要继续加大对重点项目、重点行业和重点企业的督察工作力度，找出问题，加快项目投产，帮助企业克服困难，让停产企业尽快恢复生产。
    二是尽快贯彻落实国务院最近针对当前经济形势和问题出台的十条有力措施和七项工作。房地产业与50多个行业相关，在国民经济中的作用举足轻重。尤其要重点督促房地产、鼓励出口、中小企业融资等新政策的迅速落实。加大房产新政策的正面宣传力度，减少负面报道，以稳定消费者信心。
    三是加大对中小企业的政策扶持力度。尤其是要加大对中小企业资金的扶持力度，提供融资便利，帮助企业尽快走出困境。
    四是在危机中寻求新的发展机会。一般来说，在大的经济危机中，将有大批企业倒闭或转移，同时也孕育一些新兴行业。在这次全球性金融危机中，很多国家，包括国内发达地区在内的不少企业将面临倒闭或破产的威胁。我们要把握这种难逢的历史机遇，根据清远的区位优势和资源丰富的有利条件，通过挖掘与整合各种优势，制定相关政策，加大宣传力度，积极开展招商引资工作，为今后的更进一步发展打下基础。
    附有关统计表。

2008年部分市全年GDP增长目标（表1）

2008年全市各项主要经济指标监测表（表2）

注：由于第三产业增长放缓，若要GDP达到20%增长目标，规模以上工业增加值必须要达到34%左右。

2008年3季度全省各市主要经济指标（表3）

续表