2008年清远经济依然保持平稳快速增长格局

   2008年是极不平凡的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，全市人民全面贯彻落实科学发展观，战胜百年一遇的严重冰雪灾害，克服房地产市场明显走弱、国际金融危机影响日益加深、全球经济明显下滑等各种困难和问题，全年经济增长逆风飞扬，增长速度依然走在全省前列，并取得了GDP、固定资产投资、消费品零售总额和财政一般预算收入四项指标增幅位居全省第一，规模工业增加值增幅全省第二，多项经济指标总量位居山区市第一的巨大成绩，实现了经济增长全省“五连冠”的奋斗目标。岁末，在全省第二批产业转移竞争性扶持资金评比中，我市又取得了第二名的好成绩，为全年画上了圆满的句号。
   
一、运行情况
  2008年全市实现生产总值746.6亿元，增长18.4%，增幅高出全省8.3个百分点。其中第一产业增加值99.6亿元，增长6.5%，第二产业增加值429.4亿元，增长25.9%，第三产业增加值217.7亿元，增长10.8%。人均GDP突破2万元，增长16.5%。产业结构继续得到优化，三次产业比例由上年的14.1：54.3：31.5发展到13.3：57.5：29.2，第二产业，尤其是工业对经济增长的主导作用更加突出。
  （一）工业生产保持平稳较快增长。虽然受到冰雪灾害、国家宏观调控以及金融危机的影响，但由于多年来我市通过招商引资打下了坚实的基础，工业生产仍然保持较快增长水平，增长速度一直处在全省前列，从8月份起规模工业增加值增速跃居全省第二。全年规模以上工业完成总产值1620亿元，增长42.9%。完成增加值389亿元，增长30.8%，高出全省18个百分点。其中轻工业完成95.3亿元，增长36.3%，重工业完成294.5亿元，增长29%。民营企业完成165.8亿元，增长31.5%。
  （二）固定资产投资继续保持高速增长。随着重点项目和基础设施项目的推进，城乡居民住房建设的明显增加，以及近年来引进项目资金的不断投入，一年来我市投资均保持高速增长势头，增长幅度位居全省前列，进入9月份之后投资增速稳居全省第一。全年完成固定资产投资703亿元，增长44.4%，高出全省28个百分点。其中，第一产业完成投资16.9亿元，增长86.9%，第二产业完成投资304.3亿元，增长35.8%，第三产业完成投资382.2亿元，增长50.5%。房地产开发完成投资115.7亿元，增长78.1%。民营经济完成投资368.6亿元，增长64%。基础设施完成172.3亿元，增长29.9%。
  （三）市场贸易保持活跃，物价涨幅逐渐回落。随着经济的持续快速发展，人民收入不断增加，我市消费市场一直保持旺盛势头，增长幅度排在全省前列，进入下半年之后消费品零售总额增速稳居全省第一。全年社会消费品零售总额250.6亿元，增长27.3%，高出全省7个百分点。其中批发零售贸易业增长27.7%，住宿餐饮业增长25%。在国家严控通胀政策作用下，我市物价涨幅逐渐收窄。全年居民消费价格水平比上年同期上涨4.5%，工业品出厂价格指数比上年同期升5.2%。
  （四）对外经济形势总体良好。在国际金融危机不断加剧的情况下，我市坚持改革开放政策，积极开展国际经贸活动，充分利用国际市场和资本促进我市经济的发展，实际吸收外资和外贸出口总额均大幅高于全省增长水平。全年外贸进出口总额29.68亿美元，增长12.3%，其中出口总额完成13.77亿美元，增长16.1%。前十一月累计，实际吸收外资4.59亿美元，增长37.2%。
  （五）财政收入保持快速增长，金融市场稳定。经济的持续快速发展，为财税收入提供厚实基础。全年来源于清远的财政总收入89.1亿元，增长38.3%，高于全省29个百分点。其中财政一般预算收入37.4亿元，增长34%。财政一般预算支出75.4亿元，增长22.4%。12月末，全市金融机构各项存款余额645.1亿元，比上年末增15.2%。金融机构贷款余额273.9亿元, 增21%。
  （六）城乡居民收入水平不断提高。经济的又好又快发展，为我市人民创造了更多的就业岗位，为提高人民收入提供有利条件。全年规模以上工业从业人员平均人数达到23万人，增加近2万人。全年在岗职工平均工资25799元，增长9.5%。农民人均纯收入4887元，增长14.1%。市区居民人均可支配收入13006元，增长9.97%。年末全市居民储蓄存款余额436.7亿元，比上年末增长18.7%。其中农村居民储蓄存款余额155.5亿元，增长24.7%，城镇居民储蓄存款余额281.2亿元，增长15.7%。
  2008年我市经济发展能取得这样的好成绩，确实来之不易。年初百年一遇的特大冰雪灾害使我市北部地区生产生活一度陷入困难，交通、电力等设施遭受重创，全市经济蒙受巨大损失。受国家紧缩性政策影响，企业资金短缺、效益明显下滑、房屋销售大幅萎缩。随着国际金融危机对实体经济影响的加剧，全球经济增长逐步下滑。面对各种突如其来的严重困难和问题，市委、市政府勇于迎接挑战和考验，带领全市人民全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和省委十届三次全会精神，坚持解放思想不动摇，坚持改革开放不动摇，坚持以经济建设为中心不动摇，坚持招商引资不动摇，以新一轮思想大解放为动力，丰富发展“三化一园”战略，着力推动“四个化”和“六个调整”的战略新举措。制定了《关于争当山区科学发展排头兵的决定》，并出台了一系列配套文件，明确了继续解放思想，坚持改革开放，努力把清远建设成为绿色经济强市、岭南宜居名城、华南休闲之都，全面实现争当山区科学发展排头兵的战略目标。攻坚破难，奋勇前进，积极化解各种危机和困难，确保全年经济社会又好又快发展。取得了经济增长速度全省“四金一银”以及GDP、工业增加值、投资、实际利用外资、外贸出口总额、消费品零售总额和地方财政一般预算收入等七项指标总量位居山区市第一的好成绩，经济实力又迈上了新的历史台阶。在“努力争当山区科学发展排头兵”的进程中又迈出了坚实步伐。
    二、影响当前经济发展的因素和问题
  2009年我市经济发展在面临诸多不利因素的同时，也有许多有利条件。有利因素主要有：一是世界各国遏制经济下滑的政策力度前所未有，经济下行的势头将逐步减缓，支撑我国经济平稳较快发展的基本面没有改变，改革开放30年打下的坚实物质和体制基础，使我们具有较强的抵御风险能力。二是“国十条”和中央经济工作会议制定的“保增长、扩内需、调结构”的各项政策措施将会逐步显效，“保增长”将是2009年全国经济工作的首要任务。三是国家加大基础设施建设计划的实施，对我市建材行业的复苏与发展是一个利多因素。四是我市争取了全省产业转移竞争性扶持资金，对加快我市产业转移园区建设，推进招商引资工作，促进经济发展也将起到积极作用。五是经过多年来的持续快速发展，我市经济实力明显增强，为今后的进一步发展打下了坚实的物质基础。不利因素主要有：一是全球经济增长还难以摆脱国际金融危机的影响，对我国经济的影响是否继续扩大和加深还难以估量。二是我国房地产市场是否能企稳回暖还难以估量。三是市场消费信心是否企稳并逐步增强也难以估量。还有，当前我市经济发展中存在的一些突出问题和困难也需要逐步加以化解，表现在土地资源与环境约束日趋加剧，企业自主创新能力不足、企业效益偏低，区域发展不平衡，基础设施滞后于发展需要，农业产业化和农产品深加工水平不高等问题。
   三、2009年展望
  我们认为，2009年我市经济发展机遇和困难同在，只要我们认真贯彻落实中央经济工作会议和省委十届四次全会精神，以市委五届七次会议为动力，把握机遇，在逆境中化危为机，在危机中寻找新机遇，努力促进自主创新能力的提高、促进传统产业转型升级、促进现代产业体系建设，把“三促进”与“保发展”有机统一起来，以确保我市经济的又好又快发展，但要在短期内较快扭转经济下滑趋势的难度也很大。据了解，2009年全国GDP增长目标是保8%，广东经济增长目标为8.5%，均明显低于过去几年的实际增长水平。这些都是基于国内外众多不确定因素而制定的增长目标。就我市来说，持续多年的高速增长，各方面生产要素都已绷得很紧，确实需要进行适当的调整，以利于今后的更进一步发展。我们认为，2009年我市经济仍然处在较快的区间运行，但增幅会有较为明显的回落。

2008年清远市及各县区主要经济指标（表一）
单位：亿元，%

2008年清远市工业产值、农业产值、工商税收十强镇（表二）

2008年全省及各市主要经济指标（表三）

      续表

                       清远市统计局:  黎忠佐、何秀珍