清远经济平稳较快增长并出现积极变化

    受国际金融危机影响，我市经济从去年第四季度开始，增速明显放慢。今年头两月，主要经济指标均出现了大幅回落甚至负增长的局面。随着国家促投资、扩内需、保增长一揽子刺激经济增长政策措施的逐步落实，从3月份起，我市经济运行开始出现积极变化：工业生产基本企稳回升、房屋销售大幅飙升、财政收入止跌回升、外贸出口跌幅收窄、投资和消费稳步增长，总体经济表现出平稳增长态势，增长速度明显高于全国、全省水平。

一、运行情况

   一季度全市实现生产总值145.9亿元，同比增长12.5%，增幅比去年一季度回落4个百分点，为2003年第四季度以来的最低增长水平。其中，第一产业增加值18.2亿元，增长5.4%；第二产业增加值75.8亿元，增长12.7%；第三产业增加值51.9亿元，增长14.5%。三次产业对经济增长的贡献率分别是4.8%、51.8%和43.5%。工业对经济增长的贡献率为48.8%，低于过去几年20个百分点左右。具体运行情况是：

   (一)工业生产基本企稳回升。一季度，全市规模工业实现增加值67.7亿元，增长13.8%，增幅比去年一季度回落12.7个百分点。从3月份起，开始表现出企稳回升的态势。与今年前两月相比，规模工业增加值增幅加快了2.2个百分点。从经济类型来看，外商及港澳台商企业回升较快，增长12.7%，比前两月加快11个百分点。从企业规模来看，大型企业生产快速回升，扭转了前两月下降的走势，增长36%，比前两月加快44.2个百分点。从行业来看，专用设备制造、食品、家具制造等行业则出现大幅飙升的势头，分别增长1.3倍、1.1倍和67%，比前两月分别加快109.2、73.5、42.2个百分点。此外，从产品销售和用电量来看也出现积极变化，其中3月份销售产值增幅为24.2%，比头两个月加快3.2个百分点。整个工业行业用电量逐月增加，跌幅明显收窄，3月份全部工业用电下降10.5%，比头两月回升了1.8个百分点。产成品库存大幅减少，头两月规模以上工业产品库存比去年同期减少1.6亿元，下降3.7%，而上年同期增幅则高达90.3%。在30种主要工业产品中，有一半产品的库存比年初明显减少，近2/3产品的产销率在95%以上，只有1/3产品的库存明显增加。其中塑料制品、纱、人造板、硫酸、铜材、布、服装等产品库存的减幅都比较大。
   (二)投资和消费稳步增长。今年以来，我市的投资和消费两大需求仍然保持两位数的增长水平，为经济的平稳增长提供了重要支撑。一季度，全市完成固定资产投资81.2亿元，同比增长10.6%。基础设施和基础产业投资明显加快，其中交通和电力项目投资分别增长31.4%和14.8%。民营经济投资依然保持快速增长势头，完成投资42.8亿元，增长21.4%。重点项目建设进展顺利，清远水利枢纽工程、侨远电厂扩建工程、清远抽水蓄能电站等已开始三通一平。飞来湖、武广铁路客运专线清远站配套工程也已开工。房地产开发投资虽然回落较大，但完成投资规模也有11亿元，仍处在全省第9名的位置。
    消费需求保持稳定增长态势。一季度实现社会消费品零售总额69.1亿元，同比增长19%，剔除价格因素，实际增长20.6%，高于去年同期实际增长16.7%的水平。其中，批发零售业完成58.7亿元，增长19.8%；住宿餐饮业完成10.4亿元，增长14.6%。在国家积极扩大内需政策作用下，农村消费市场明显启动，并出现了少有的农村消费市场快于城镇市场的好势头。在限上批零业中，机电产品及设备、石油制品、金银珠宝、书报杂志和汽车的增长明显加快。

   (三)房屋销售大幅飙升。随着国家和地方政府各项促进房地产业健康发展政策措施的落实以及消费者信心的逐步恢复，加上广清城际轻轨项目将于年内动工开建，我市的区位优势和宜居环境更显突出，商品房屋蕴藏着明显的升值空间。因此，从年初起我市商品房屋销售快速回升，并呈现出“井喷”式的增长，彻底扭转去年交投清淡的局面,成交面积和金额均比过去两年同期明显增加。一季度完成住宅房屋销售面积达到37.9万平方米，比去年一季度增长1.01倍，比2007年一季度增长45.8%；商品住宅房屋销售金额达到10.2亿元，比去年一季度增长88.3%，比2007年一季度增长59.3%。

   (四)财政收入止跌回升。今年头两月，我市地方一般预算收入，同比减收1428万元，下降3.2%，出现改革开放以来少有的负增长局面。进入3月份，财税部门加大征收力度，土地增值税、外商投资所得税明显增加。加上商品房销售明显好转，契税增幅高达45.9%。同时，非税收入也大幅增长。由此促使3月份全市一般预算收入增收5303万元，增长24.05%。一季度累计，全市地方一般预算收入完成7.02亿元，同比增收3875万元，增长5.8%，初步扭转了负增长局面。来源于清远的财政总收入19.9亿元，同比增长4.3%。
   (五)外贸出口跌幅收窄。前两月累计，全市完成外贸出口1.43亿美元，同比减少5875万美元，下降29.1%。从近几个月的出口增长情况来看，金融危机对我市外贸出口造成沉重打击，单月同比增幅从2008年9月份的48.1%，跳水式的跌至12月份的-26.1%，12月份继续下行到-32.2%，到今年2月份为负增长25.3%，与前三个月相比，跌幅有所收窄。

   (六)农业生产稳步发展。农业生产开局良好，春耕春种进展顺利，农业产业化发展稳步推进。种植业发展加快，水果种植面积达到22.5万亩，产量17.3万吨，分别增长24.7%和27%。其中，沙糖桔种植面积扩大了4.3万亩，增长28.7%。畜牧业发展势头迅猛，生猪出栏量62.1万头，同比增长51.8%；家禽出栏量1455.3万只，同比增长25.7%；肉类6.5万吨，增长29.7%。全市完成农林牧渔业总产值31.2亿元，同比增长5.8%。实现增加值18.2亿元，同比增长5.4%，比去年一季度加快0.4个百分点。
   (七)民生继续得到改善。市委、市政府坚持以人为本的科学发展观，认真贯彻落实各项支农惠农惠民政策，增加社会保障、教育、环保等公共服务支出，切实减轻群众负担，提高广大人民群众收入水平。一季度，财政用于社会保障和就业方面的支出同比增长74%，用于教育和环境保护方面的支出同比分别增长36.5%和4.67倍，用于农林水支出增长1.25倍。市区城镇居民人均可支配收入3978元，增加334元，增长9.2%。全市农民人均现金收入1583元，增加152元，增长10.7%。
    此外，物价和信贷这两个指标也反映出宏观层面的积极变化。一季度，我市居民消费价格水平同比下降0.1%，工业品出厂价格同比下降9.2%。资金投放明显加快。3月末，金融机构人民币各项贷款余额达330.1亿元，比去年同期增加82.7亿元，增长33.45%，比上年末增加56.2亿元，超过2008年全年净增贷款规模(38.4亿元)。中长期贷款余额175.5亿元，比去年同期增加50亿元，增长39.9%，比年初增加37.3亿元。

二、主要存在问题和困难

   从一季度经济运行情况来看，我市的各项主要经济指标增幅尽管明显回落，但多数指标仍保持两位数的增长，大大高于全国和全省的增长水平，其中GDP、规模工业增加值增幅(12.5%、13.8%)均高出全国(6.1%、5.1%)和全省(5.8%、0.9%)增幅一倍以上。这是我市过去几年打下坚实基础提高抗风险能力的结果，也表明了我市积极贯彻落实国家扩内需、保增长各项政策措施开始取得成效，经济运行已出现积极变化，经济下行的趋势已基本得到遏制。
但是，我们也要清醒看到，当前经济运行还有诸多不确定因素和困难。如国际金融危机影响还未消除，世界经济还未走出衰退，国际贸易形势依然严峻，企业活力还未恢复。据世界货币基金组织的最新预测，2009年全球经济增长0.5%左右，是第二次世界大战以来的最低增长率。就我市来说，停产企业明显增加，就业岗位大幅减少，工业用电也出现较大的降幅，这些都是近十年来我市经济运行中从未出现的现象。因此，尽管3月份我市经济运行出现了积极变化，但是，经济是否就此触底回升，还有待进一步的观察。我们认为，当前我市经济运行的主要问题和困难，具体表现在如下方面：
   一是经济效益不容乐观。今年头两月，规模工业企业效益大幅下滑，亏损企业419家，亏损面达56.2%，比去年同期扩大了5.9个百分点。利润总额由去年同期的盈利1.36亿元，转为亏损9409万元。在34个主要工业行业中，有15个行业出现亏损。其中，废弃资源和废旧材料回收加工、通信及电子设备制造、塑料制品、有色金属加工四个行业亏损最严重，四个行业合计由去年同期的盈利1800万元变为亏损1.28亿元。水泥陶瓷行业由去年同期的盈利1.62亿元变为亏损300多万元。企业的不景气给政府财税收入带来了沉重压力。一季度累计，我市国税系统税收下降21.1%，地税系统税收下降22.4%，均出现了历史罕见的负增长局面。
   二是企业流动资金依然不足。尽管金融部门加快了信贷投放力度，对缓和企业资金不足困难起到一定作用，但由于我市中小企业占绝对地位，难以通过其他融资渠道获取资金，因此企业流动资金不足问题依然突出。从工业企业来看，2月底，全省规模工业流动资金占总资产的比率为52.1%。我市规模工业总资产为639亿元，流动资金则只有240亿元，流动资金比率只有37.6%，低于全省平均水平14.5个百分点。如果以全省的流动资金比率来算，我市规模工业缺口流动资金93亿元，说明我市工业企业流动资金严重不足已成为制约其生产经营的主要困难之一。
   三是外贸形势依然严峻。去年下半年起由美国次贷危机引发的金融危机，导致国际市场需求急剧下降，我市外贸出口受到严重打击。前两月跌幅虽然有所收窄，但与去年同期相比仍然下降29.1%。忠毅电子、约克空调、新玛基、广硕和万邦鞋业、科惠白井等重点出口企业出口额跌幅均在22%以上。出口受阻势必影响企业的生产进度。
   四是就业压力增加。企业的不景气给社会就业带来新的压力。3月末，全市规模工业企业停产数达108家，从业人员从去年同期的21.4万人减少到20.2万人，减少了1.2万人，比去年底减少近3万人。34个工业行业中有20个行业出现减员现象，共减少人员2.02万人，其中电子行业减员4700多人，纺织服装鞋帽业减员4400多人，有色金属行业减员2500多人。一季度，城镇单位从业人员比去年同期减少2.2万人。其中，制造业行业减少1.9万人，建筑业减少1260人。据市劳动局统计，一季度全市城镇登记失业率为3%，比去年同期上升0.14个百分点。
   五是外资新批项目明显减少。金融危机后，外资项目的进入也明显减少。截止2月底，新批外资项目仅4个，比去年同期减少9个。实际使用外资金额0.49亿元，同比增速回落51.9个百分点。

三、几点建议

   为推动我市经济早日走出困境，确保全年目标任务的顺利完成，我们要以学习实践科学发展观活动为动力，全力以赴做好“三促进，一保持”工作。鉴于我市当前经济运行中存在的主要困难和问题，建议着重抓紧做好以下工作：
   一是抓投入。着重是要花大力气抓好年初政府确定的139个重点建设项目的落实工作。对已签约剪彩项目要抓紧做好各项准备工作，争取早日动工建设。对已开工项目要加快建设进度，争取早日竣工投产。同时，要积极争取广清轻轨项目的早日开工，通过投资需求对经济增长的拉动作用，来增强发展后劲。
   二是抓引资。加快清远高新产业转移园区、清远再生资源示范园区、清新陶瓷产业转移园区、华侨工业园区以及民族工业园区等五大工业园区的建设，并以此为载体大力推进招商引资工作。增加项目储备，提高项目签约率和开工率。
   三是促消费。继续加快健全社会保障体系，提高公共服务水平，增加就业岗位，千方百计提高城乡居民收入水平，改善消费环境，增强居民消费信心。重点促进住房、汽车、家电下乡、旅游等消费，提高消费需求对经济增长的拉动作用。
   四是抓效益。引导和鼓励企业以金融危机为契机，转变经济发展方式，提高经济增长质量，不断创新管理、创新产品，增强企业的竞争力，增加产品的附加值。加强节能减排工作，减轻对资源和能源的依赖程度。
   五是抓出口。指导外贸企业积极应对外贸环境的变化，加快转变外贸增长方式。进一步优化出口商品结构，加大高新技术产品等高附加值产品的出口力度，提高出口产品竞争力。积极发展一般贸易和服务贸易，促进加工贸易转型升级。
   六是帮助企业缓解资金不足困难。可通过政府出面牵线搭桥的办法，举办一些银企会议，加强银企之间的沟通和联系，增强金融部门和企业对我市经济发展的信心，争取金融部门在相互了解的基础上，帮助企业解决流动资金不足的困难。
    目前，国家宏观经济层面与我市的经济运行已积极变化，国家保增长的政策效应还将继续发挥。我们认为，一季度我市经济运行已基本见底，若下阶段没有重大突发事件发生的话，二季度我市经济将处在平稳运行阶段，下半年起将会逐步加快。

附：清远市2009年一季度主要经济指标及2003年以来第一季度主要经济指标完成情况表

（清远市统计局宏观经济课题组）
课题组负责人：张国柱
执笔：黎忠佐、何秀珍

附表：
清远市2009年一季度主要经济指标(表1)

清远市2003年以来第一季度主要经济指标完成情况(表2)

注：2009年外贸出口总额、实际利用外资为1-2月份累计数。