2009年上半年经济形势分析清远经济开始步入复苏阶段

清远市委、市政府认真贯彻落实中央和省的各项方针政策，积极应对金融危机对我市经济带来的不利影响和困难，按照“保增长、扩内需、调结构、促和谐”的思路扎实开展工作，并取得明显成效。第二季度起，我市经济运行的积极变化更为明显：工业用电量逐月回升、复产企业明显增加、经济运行质量明显改善、投资需求稳步增长、消费需求持续畅旺、出口跌幅逐月收窄、总体经济增长逐步加快。由此表明我市经济开始步入复苏阶段。

运行情况

进入第二季度，我市经济增长稳步加快。经省核定，第二季度全市实现生产总值（GDP）183.7亿元，同比增长14.9%，比一季度加快2.4个百分点。其中第一、二、三产业分别增长7%、16.2%和14.7%，与一季度相比，第一产业加快1.6个百分点，第二产业加快3.5个百分点，第三产业加快0.1个百分点。

清远市2009年一季度与上半年主要经济指标增长变化对比

上半年累计，全市实现生产总值（GDP）329.6亿元，同比增长13.9%，高于建市20年来13.6%的平均增长水平。其中，第一产业增加值36亿元，增长6.3%；第二产业增加值185.4亿元，增长14.9%；第三产业增加值108.2亿元，增长14.6%。三次产业对经济增长的贡献率分别是4.6%、61.3%和34.2%，第二产业对经济增长的贡献率比一季度提高了近10个百分点。具体运行情况及特点是：

一、复产企业明显增加。6月末，停产规模工业企业53家，比3月底的108家减少了55家，停产企业的恢复生产，对工业经济的加速发展起到积极作用。上半年全市规模工业完成增加值185.8亿元，同比增长17.3%，比一季度加快3.5个百分点。其中，水泥、有色金属、模具等行业生产明显加快。上半年，水泥产量达到1036.5万吨，同比增产272.6万吨，增长35.7%；有色金属产量2.22万吨，增长8.9倍；铜材产量12.4万吨，增长74.4%；模具产量3.63万套，增长15.7倍。此外，铁矿石开采、家具等行业生产也得到较快恢复。

二、工业用电逐月回升。用电增长，尤其是工业生产耗电量变化与经济增长高度相关。清远供电局的售电统计结果显示，受金融危机影响，自去年9月份以来我市停产企业不断增加，工业生产用电持续下降，12月份全部工业生产用电下降幅度达到34.6%，到今年3月份降幅仍在10%以上，这是建市以来从未有过的现象。进入第二季度，随着停产企业的逐步恢复生产，用电明显回升，至6月份全部工业生产用电实现了正增长，比去年6月增长了17.7%。上半年累计全部工业用电量同比增长0.9%，结束了自去年9月份以来持续下降局面，有力地说明了我市工业生产已开始走出低谷，逐步进入复苏阶段。

三、经济运行质量明显改善。突出表现在工业企业扭亏为盈和财税收入增长加快两个方面。前五月累计，全市规模工业企业实现主营业务收入522亿元，同比增长17.1%，比一季度加快2.7个百分点；实现利润由今年头两月的亏损9400万元扭转为盈利4.2亿元，全市工业利润总额亏损的局面得到初步遏制。其中水泥陶瓷行业从头两月的亏损300多万元扭转为盈利2.2亿元，废弃资源和废旧材料回收加工也从亏损4100万元扭转为盈利1580万元，有色金属加工、电气机械及器材制造业也分别从亏损2500万元和1200万元，扭转为盈利1760万元和2770万元。经济发展的加快以及企业效益的好转为财税增收提供基础。上半年，来源于清远的财政总收入48.7亿元，同比增长13.2%，其中一般预算收入21.1亿元，增长22.3%，与一季度相比分别加快8.9个百分点和16.5个百分点。营业税、土地增值税、契税等税收入明显增加。

四、投资与消费需求稳步增长，出口需求降幅逐月收窄。市委、市政府积极贯彻落实中央和省的保增长政策，确保我市投资与消费需求的稳步增长，出口需求也逐步好转。上半年累计完成投资260.5亿元，同比增长16.9%。从4月份起连续3个月都高于全省增长水平。一、二、三产业投资分别增长34.5%、26.5%和8.2%，与一季度相比，一、二产业分别加快31.5和12.4个百分点。其中，工业投资增长26%，比一季度加快11.9个百分点。民营经济投资依然保持较快增长势头，完成投资130.9亿元，增长21.9%。

在各项促进房地产业健康发展政策的作用下，加上飞来湖、清远水利枢纽以及广清城际轻轨等重大项目动工的确定，消费者对我市房产市场信心增强，年初以来房屋销售大幅飙升。上半年累计，全市商品房销售面积达129.6万平方米，同比增长90.1%，房屋销售金额41.7亿元，增长88.7%。销售面积和销售金额均超过去年全年的水平。在一系列扩大内需措施作用下，我市消费需求持续畅旺。上半年累计实现消费品零售总额141.9亿元，增长20.6%，增幅比一季度加快1.6个百分点。烟酒、金银珠宝、保健药品和汽车类商品持续旺销。家电下乡初见成效，上半年全市家电下乡产品销售金额达1327万元。农村市场也保持18%以上增长。

金融危机对我市的外贸出口造成严重影响，自去年9月份以来出现了连续大幅下降的严峻局面。进入第二季度，随着国际经济环境的逐步稳定，我市外贸出口总额逐步增加，降幅逐月收窄，5月份全市外贸出口总额下降14.7%，比一季度收窄近13个百分点。前5月累计，完成出口总额4.2亿美元，下降23.1%，降幅比一季度收窄5.4个百分点。

五、农林牧渔业生产稳步发展。上半年，全市农林牧渔业实现增加值36亿元，同比增长6.3%。畜牧业发展明显加快，种植业生产稳定发展。全市生猪出栏量达98.7万头，增长20.6%；蚕茧产量6700吨，增长38.7%；春种粮食播种面积260.1万亩，增长6%；蔬菜种植面积大幅增加，达53.8万亩，增长28.8%；水果喜获丰收，产量达20.9万吨，增长23.3%。

此外，信贷资金投放继续大幅增加，居民消费价格水平低位运行，就业岗位有所增加，人民收入稳定增长。6月末，金融机构贷款余额368.2亿元, 比上年末增加94.3亿元，增长34.4%。其中，中长期贷款明显增加，贷款余额为198.1亿元，占全部贷款的53.8%，贷款余额比上年末增加60亿元，增长43.3%。2至6月，居民消费价格在-0.3%至-0.6%的区间运行，但食品、烟酒、家庭设备用品及维修服务、娱乐教育文化用品及服务等商品价格仍维持在1%至2%的增长。5月份规模工业从业人员虽比去年同期有所减少，但比2月份增加了1.05万人。上半年，市区城镇居民人均可支配收入7336元，同比增长10.2%；城镇在岗职工平均工资12672元，同比增长10.4%；农民人均现金收入2862元，同比增长12.2%。

主要存在问题和困难

当前，我市经济运行存在的主要问题和困难，主要表现在以下方面：

一、投资和出口需求仍然面临较大压力。重点建设项目进展较慢，上半年仅完成投资计划的26.1%。计划投资最大的前100个重点项目仅完成62.1亿元。计划投资10亿元以上的项目只有4个，比去年减少2个。投资50亿元以上的武广铁路客运专线（清远段）项目和清连一级高速公路项目已完成计划投资的96.7%和85.6%，已进入收尾阶段。以全年增长18%的目标计算，下半年尚需完成固定资产投资570亿元，压力较大。

外贸出口虽然跌幅收窄，但要扭转局面仍然面临较大压力。建滔（连州）铜箔有限公司、忠毅（清远）电子塑胶五金有限公司、新玛基（清远)实业有限公司、先导（清远）稀有金属有限公司、广东则良蓄电池有限公司等重点出口企业出口额跌幅均在40%以上。

二、工业企业经营仍然困难。5月底，全市亏损企业达388家，亏损面51.3%，比去年同期扩大11.5个百分点。利润总额同比减少3.9亿元，下降48.1%。其中，通信及电子设备制造、塑料制品、纺织、黑色金属矿采选等四个亏损严重行业合计亏损1.1亿元。尽管国家信贷资金大幅增加，但我市工业流动资金缺口仍然较大。从供电部门的用电分类情况来看，制造业的19个行业中仍然有14个行业的用电为负增长，表明我市工业的多数行业还未恢复正常生产。

三、就业压力依然较大。与一季度比虽然就业人数有所增加，但与去年同期比仍然明显减少。6月末，城镇单位从业人员比去年同期减少2.1万人。其中制造业行业减少1.8万人，建筑业减少1074人，交通运输仓储邮政业减少818人。从经济类型来看，其他经济类型企业人数减少了1.9万人。大中专毕业生等新增劳动力就业压力明显增大。

四、价格下行压力依然存在。我市居民消费价格（CPI）自去年初到达7%的峰值后逐月回落。今年2月份累计，居民消费价格同比首次出现下降，目前已经连续5个月下降。上半年，工业品出厂价格（PPI）明显持续下降，1-6月累计同比降幅达到10.4%，降幅呈逐步加深趋势。CPI和PPI的持续下降，表明居民消费愿望减弱和社会需求的不足，不利于经济的进一步复苏。

几点建议及全年走势预测

当前，国内外经济学者和官方普遍认为全球经济环境已趋于稳定并逐步向好。第二季度以来，我市经济也和全国、全省一样呈现出种种积极变化。尤其是我市，多数指标明显好于全国和全省的增长水平，表明我市经济已开始步入复苏阶段，也表明了在这次金融危机中我市经济的基本面并没有受到严重破坏，同时也表明了市委、市政府贯彻落实国家和省的扩内需、保增长各项政策措施的成效是明显的。为巩固这种来之不易的发展成果，进一步促进我市经济又好又快发展，实现年初“两会”确定的全年目标，下半年建议抓好以下工作：

一、加快推进重点项目建设。继续认真贯彻落实扩投资、保增长的各项政策措施，花大力气抓好年初政府确定的139个重点建设项目的落实工作。同时，切实抓好引进项目的落实，提高项目履约率和资金到位率，为经济的持续较快增长提供不竭动力。

二、继续抓好扩大内需工作。加快推进《政府工作报告》中提出的各项扩大内需措施，积极推进中汽南方国际汽车城、清远义乌商贸城、农产品批发市场等专业市场建设，加快推进“万村千乡”市场工程，积极做好“家电下乡”工作，挖掘农村消费市场潜力。继续加快健全社会保障体系，增加就业岗位，提高城乡居民收入，促进消费稳定增长。

三、加快园区建设步伐，发展壮大支柱产业。尤其是要加快佛山（清远）产业转移园区以及其他工业园区建设，积极引进优质项目、品牌企业落户我市。积极对接《珠三角发展纲要》，加快我市有色金属加工、装备制造、建筑材料、再生资源加工、纺织服装鞋帽、电子信息等支柱产业的发展，进一步延长和完善产业链条，推动产业结构的调整优化。

四、保持农村经济稳定发展，加快劳动力培训与转移。继续积极引进和培育农业龙头企业，大力发展农民专业合作组织。稳定粮食生产，加快生猪、名优家禽、蔬菜、水果等生产基地建设。注意重大疫情的发生与防控。大力发展农副产品加工业，积极开发无公害农产品和绿色食品。大力推进各类就业培训工作，加大农村劳动力输出力度，切实增加农民收入。

对于下半年的经济发展，我们认为，我市经济一季度已见底，二季度处于稳步增长阶段，下半年将呈现逐步加快趋势。

                                      清远市统计局宏观经济课题组：张国柱、黎忠佐、何秀珍

附有关统计表。

附表：

清远市2009年上半年主要经济指标完成情况（表1）