清远市2009年前三季度固定资产投资情况分析及全年预测

今年以来，面对全球金融危机带来的严峻挑战，我市各级党委、政府坚定不移推进“工业园区化、农业产业化、城镇特色化、管理人性化”的科学发展战略。前三季度，全市累计完成固定资产投资471.3亿元，同比增长17.3%，增速比上半年上升0.4个百分点，总体发展趋于平稳。增速比全省平均水平略低0.6个百分点，在全省21个地市中的排名与上半年情况相同，仍居第11位。总量在五个山区市中排第1位，而增速则排第3位。

一、前三季度固定资产投资运行的主要特点

（一）基本建设、更新改造投资仍然保持有力增长

由于我市地方财政出资投入基础设施建设有所增加，保障了多个基础项目建设工程顺利进展，全市计划总投资在500万元以上项目有1070个，其中新开工项目779个，本年完成投资5000万元以上的项目有305个；另一方面，前几年招商引资建厂投产的企业面对全球金融危机导致的出口下降、生产不景气等情况，积极地进行技术改造，调整产业结构，进一步优化升级改造。这使我市基本建设、更新改造项目仍然保持高速增长，其中：基本建设完成投资144.6亿元，增长76.6%；更新改造完成投资65.5亿元，增长77.9%。基础设施完成投资132.1亿元，增长45.0%。基础产业完成投资186.7亿元，增长33.2%。其中原材料完成投资81.8亿元，增长25.1%；能源完成投资21.8亿元，增长12.9%。

（二）内源型投资保持发展，外源型投资扭转局面

前三季清远市国有经济投资95.4亿元，增长7.5%，占全社会投资的20.3%；集体经济投资20.3亿元，增长3倍；民营经济投资310.2亿元，增长44.9%，民营经济投资占全社会固定资产投资的比重由去年同期的53.3%增加到今年的65.8%。

随着全球经济出现复苏迹象，港澳台商和外商投资信心比之前有所增强。前三季度，清远市港澳台商投资和外商投资总共完成77.7亿元，同比增长5.3%，其中9月当月增长9.0%。从投资项目的种类来看，占全社会固定资产投资最大份额的其他投资则增长4.0%，扭转了前8个月负增长的局面。

（三）投资产业结构进一步优化

　前三季，清远第一、二、三产业分别完成投资11.9亿元、233.9亿元、225.5亿元，同比分别增长37.2%、27.6%和7.5%。其中：第二产业投资占全社会投资比重达49.6%，近占半壁江山。在第二产业中采矿业完成投资增长108.9%；制造业完成投资增长20.6%；电力、燃气及水的生产和供应业完成投资增长58.2%。

（四）县域投资增长竞争激烈

从区域投资看，各县（市、区）呈现你追我赶的态势，增速排名情况与上半年有明显的变化。清城区完成投资149.5亿元，增长39.8%，增速居县（市、区）首位。其余依次是连山县完成4.8亿元，增长37.4%；阳山县完成19.4亿元，增长36.3%；连州市完成21.8亿元，增长28.2%；英德市完成79.5亿元，增长26.2%；清新县完成64亿元，增长26.1%；连南县完成3.8亿元，增长24.7%；清远经济开发区完成56.3亿元，增长20.8%；佛冈县完成56.1亿元，增长15.0%。（详见附表）

各县（市、区）前三季度固定资产投资完成情况表

                             单位：万元、%

（五）农村投资快于城镇投资

从城乡分布看，前三季度在农村投资大幅增长，完成投资260.1亿元，增长65.9%，仍然保持较高的增幅，其中农村私人投资增长28.0%。在城镇完成投资166.5亿，下降2.1%，降幅比上半年的14.2%明显收窄，说明城乡完成投资差距有所缩小。其中城镇私人投资增长39.3%。

（六）商品房销售热火朝天

今年以来清远的商品房销售呈井喷式增长，前三季度销售面积达204.9万平方米，增长129.1%，增幅继续加大。其中：住宅销售面积195.1万平方米，增长143.2%；商品房销售额66.7亿元，增长1.43倍，其中：住宅销售额61亿元，增长1.67倍。   在国家和省、市的一系列促进房地产业健康发展政策和措施的刺激下，部分房地产企业为加快资金回笼，加大了宣传和促销的力度；同时，由于市区广清城际轻轨的立项和飞来湖项目的动工等重大市政工程的消息刺激下，市民普遍预期房价将会走高，因而买房置业热情高涨。

二、前三季度固定资产投资运行存在的问题

今年以来，投资对全市经济的发展起到了很大的推动作用。但从前三季度的情况看，虽然固定资产投资有17.3%的增长，但离今年市委市政府制定的全年完成增长18%的发展目标还有一定的距离。我市固定资产投资仍然存在以下几点问题：     

（一）房地产开发投资同比下降幅度仍然较大

今年初以来，清远房地产开发企业的投资热情明显降低，开发投资额持续负增长。全市前三季度房地产开发完成投资才44.7亿元，同比下降40.3%，虽然降幅比上半年收窄了6.7个百分点，但幅度仍然偏大，不容忽视。由于房地产业是产业链较长的支柱产业，也是经济发展的龙头产业，房地产投资的持续下降，从长远来看，不但将对钢铁、建材等相关产业造成影响，也拖累我市固定资产投资的增长速度。

（二）交通、邮电通讯、教育等行业投资滞后

近年来，作为交通项目的武广铁路专线和清连高速化改造项目对拉动我市的投资增长起到了有力的推动作用。当前，武广铁路专线和清连高速化改造工程都已接近收尾阶段，新动工的大型交通工程项目并不多，使我市的交通运输业投资缺乏增长后劲。前三季度我市交通邮电通讯业完成固定资产投资42.9亿元，同比下降4.0%。另外，信息传输、计算机服务和软件业总共完成投资只有0.22亿元，同比下降85.7%；教育完成固定资产投资7.6亿元，同比下降1.7%。

三、 全年走势判断和建议

目前我市固定资产投资总体走势稳定，部分上半年完成投资负增长的投资类型逐月转为正增长，而部分完成投资仍为负增长的投资种类又收窄了下降的幅度，说明我市各级政府为固定资产投资所做的努力取了成效。另外，当前还有以下几个有利因素：一是有党中央国务院“保增长、扩内需”方针政策上的支持，各级政府也出台了相应的政策和措施；二是从中央到省、市、县都加大了财政投入的力度，重点加大对“民心工程”等基础设施建设的投入；三是全球经济逐步回暖，国内经济已企稳回升，使外商投资信心逐步增强；四是我市经省政府批准成立了高新区和云龙工业区两个大型的产业转移工业园，以及华侨工业园、民族工业园和阳山七拱产业转移工业园；五是“2.28”庆典招商活动确定了139个市级重点项目，目前飞来湖等重大工程项目已开始动工。

综上因素分析，预计第四季度固定资产投资将逐步加快。预计全年完成固定资产投资830多亿元，增长将达到18%以上，其中房地产开发投资的负增长将会收窄到20%以下，销售面积和销售额仍会保持50%左右的增长。

为确保清远投资平稳增长，建议抓好以下几个方面工作：

（一）进一步抓好中省重点工程项目的跟踪落实，并加快中省重点工程项目的建设步伐，大力推进飞来湖等重大项目的施工进度，同时努力争取广清城际轻轨铁路、广乐高速公路、广清高速公路扩建、清远水利枢纽等中央及省重点项目的早日开工，并加强其他在建项目的后续投入，全方位又好又快推进重点项目建设。

（二）继续调整优化投资结构，进一步加大交通、教育、通信、卫生等民生工程投资所占的比例，避免重复建设，盲目投资。同时加大对新材料、新能源、新技术的开发投入。

（三）继续认真落实对已签订编制的市级139个重点项目和12个已签约旅游项目的责任协调跟踪负责制。应尽快启动市、县、镇、村四级与部门与投资方的联动机制，从而促使未开工项目尽快开工，对已动工项目加快投资进度。

（四）加快审批房地产开发投资项目，进一步改善房地产业开发结构，加快中小户型住房投资建设速度，逐步完善廉租住房、经济适用房制度，加大廉租房和经济适用住房建设力度，改善城镇低收入家庭的居住条件，促进房地产市场健康发展。       

                                           市局统计局农投科   林钰彰