清远市2009年固定资产投资运行情况分析

     2009年，受全球金融危机及房地产开发业的投资减少所影响，我市投资增幅较08年有所放缓。但在市委、市政府的正确领导下，我市各级党委、政府认真贯彻落实科学发展观，积极应对挑战，坚定不移推进“工业园区化、农业产业化、城镇特色化、管理人性化”的科学发展“四化”战略，不断改善投资环境和加大招商引资力度，加快投资结构调整，使投资增幅在逆境中稳步提高。
   
一、2009年我市固定资产投资运行基本情况
    （一）高位运行稳中有升

     经过连续几年的飞跃式发展，我市固定资产投资总量到2008年已经跃居全省前五名。2009年，全市累计完成固定资产投资841.2亿元，总量仍稳居全省第五位，同比增长19.3%，增速比全省平均水平略低0.2个百分点，在全省21个地市中居第13位。全年总体发展处于平稳上升态势，投资增长一步一个台阶稳步上升的特征十分明显。一季度，清远市全社会投资增长10.6%，上半年和三季度则分别增长16.9%和17.3%，到第四季（全年）则提升到19.3%。
      但受房地产开发投资下降的影响，城镇投资（含房地产开发）438.2亿，同比略有下降1.6%；而农村投资402.5亿元，则增长54.6%，不但保持较高的增幅，也拉动了全社会投资的增长达到19.3%的水平。
     （二）内源型投资继续领跑，外源型投资逐渐增强
     全市国有经济投资187.7亿元，增长18.6%，占全社会投资的22.3%；集体经济投资24.3亿元，增长46.1倍；民营经济投资460.8，增长44.9%，民营经济投资占全社会固定资产投资的54.8%。内源型经济完成投资的高速增长仍然是拉动我市投资增长的主力军。随着下半年全球经济出现复苏的迹象，港澳台商投资和外商投资总共完成144.3亿元，同比增长12.8%。港澳台商和外商投资信心明显增强。
   （三）基本建设、更新改造投资有力增长
    由于我市地方财政出资投入基础设施建设有所增加，保障了多个基础项目建设工程顺利进展，全市计划总投资在500万元以上项目有1475个，其中新开工项目1160个，本年完成投资5000万元以上的项目就有524个。随着新开工项目持续增加，投资增速稳步上升拉动了全市的经济增长。另一方面，已经建成投产的企业也积极地进行技术改造，调整产业结构，进一步优化升级改造。这使我市基本建设、更新改造项目仍然保持高速增长。
     其中：基本建设完成投资264.4亿元，增长67.1%；更新改造完成投资120.4亿元，增长79.1%。基础设施完成投资236.9亿元，增长35.6%。基础产业完成投资337.9亿元，增长26.6%。其中原材料完成投资148.1亿元，增长31.1%；能源完成投资37.1亿元，增长14.2%。　　
     （四）投资产业结构进一步优化
     2009年，清远第一、二、三产业分别完成投资20.0亿元、394.0亿元、427.2亿元，同比分别增长18.0%、29.8%和9.7%。其中：第二产业投资占全社会投资比重达46.8%。在第二产业中采矿业完成投资增长108.9%；制造业完成投资增长25.2%；电力、燃气及水的生产和供应业完成投资增长53.7%。
     （五）县域投资总体南北差距仍然明显
     从区域投资总量看，南部所占比重明显大于北部。
     其中南部县（市、区）中：清新县完成136.0亿元，增长38.9%，增速居各县（市、区）首位；清城区完成投资203.3亿元，增长38.6%；清远经济开发区完成78.86亿元，增长28.2%；英德市完成158.5亿元，增长25.3%。佛冈县完成107.09亿元，增长23.1%。
而在北部县（市）中：连山县完成12.3亿元，增长28.1%；阳山县完成34.2亿元，增长27.1%；连州市完成41.4亿元，增长20.7%；连南县完成9.03亿元，增长20.7%。
     从以上各县的增速看，北部的连山县及阳山县的增幅则超过了南部的部分县（市、区）。（详见附表）

各县（市、区）固定资产投资完成情况表                     

单位：万元、%

    （六）商品房销售热火朝天
     2009年清远商品房销售比上年同期大幅增长，据统计：全市商品房销售面积达288.2万平方米，增长129.8%。其中住宅销售面积274.5万平方米，增长144.4%；商品房销售额98.0亿元，增长166.7%，其中：住宅销售额89.8亿元，增长191.6%。
在国家和省、市的一系列促进房地产业健康发展政策和措施的刺激下，部分房地产企业为加快资金回笼，加大了宣传和促销的力度；同时，随着广清城际轻轨以及广清、广乐等高速公路等即将开工建设的重大利好消息刺激下，市民普遍预期房价将会走高，买房置业热情因而高涨起来，促进了我市房地产市场快速发展。  
二、存在问题
      2009年清远房地产开发企业的投资热情明显降低，开发投资额持续负增长。全市房地产开发完成投资才90亿元，同比下降22.2%。房地产业是产业链较长的支柱产业，也是经济发展的龙头产业，房地产投资的持续下降，从长远来看将不利于我市固定资产投资的整体发展。
     另外，我市交通邮电通讯业完成固定资产投资只有82.9亿元，同比增长仅2.4%。信息传输、计算机服务和软件业总共完成投资5.3亿元，同比还下降2.6%；教育完成资产投资9.1亿元，同比也下降20.4%。作为交通项目的武广铁路专线和清连高速化改造项目对拉动我市的投资增长起到了有力的推动作用。当前，武广铁路专线和清连高速化改造工程都已接近收尾阶段，后续的大型交通工程项目并不多。交通项目的“青黄不接”、电子信息产业以及教育方面的投资不足，也将有可能制约我市未来的第三产业投资发展。
三、几点建议
      目前我市固定资产投资总体走势已进入稳定期，各级党委、政府为固定资产投资所做的努力已见成效。另外，当前还有以下几个有利因素：一是有党中央国务院“保增长、扩内需”方针政策上的支持，各级政府也出台了相应的政策和措施；二是从中央到省、市、县都加大了财政投入的力度，重点加大对“民心工程”等基础设施建设的投入；三是全球经济逐步回暖，国内经济已企稳回升，使外商投资信心逐步增强；四是我市经省政府批准成立了高新区和云龙工业区两个大型的产业转移工业园，以及华侨工业园、民族工业园和阳山七拱产业转移工业园；五是每年“2.28”庆典招商活动都引入一批市级重点项目，目前还有飞来湖等“十个一批”重大工程项目已开始动工。为确保今后清远投资平稳增长，建议抓好以下几个方面工作：
    （一）进一步配合抓好中省重点工程项目的跟踪落实和征地拆迁工作，从而促进中省重点工程项目的建设步伐，大力推进“十个一批”等大型项目的施工进度，全方位又好又快推进重点项目建设。
    （二）积极促成产业结构优化升级和投资增长方式的调整，推动经济又好又快发展。进一步加大交通、通信、教育、卫生等民生工程投资所占的比例，避免重复建设，盲目投资。同时加大对新材料、新能源、新技术的开发投入。
    （三）继续认真落实对已签订编制的去年市级139个重点项目和12个已签约旅游项目的责任协调跟踪负责制。应尽快启动市、县、镇、村四级与部门与投资方的联动机制，从而促使未开工项目尽快开工，对已动工项目加快投资进度。
   （四）加快审批房地产开发投资项目，进一步改善房地产业开发结构，加快中小户型住房投资建设速度，逐步完善廉租住房、经济适用房制度，加大廉租房和经济适用住房建设力度，改善城镇低收入家庭的居住条件，促进房地产市场健康发展。  
    （五）进一步拓宽民间投资领域、完善民间投资服务体系，简化投资手续，鼓励民间资本以各种形式参与高速公路、城市快速路、风电能源等经营性基础设施的投资建设。 
     回顾2009年，我市的投资超额完成了全年预期目标任务。展望2010年，全球金融危机的影响还未完全消除，挑战与机遇并存。既有新的“十个一批”等重点工程作为支撑，并随着清连高速化改造的通车致使北部投资环境的改善，招商引资将会出现新的优势。因此，在新的一年我市投资仍将会有新的发展空间。在高基数的压力下，预测全年完成投资增长18%的信心还是比较充分的。