2009年，全市人民在市委市政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委省政府“三促进一保持”的总体要求，大力推进“四个化”发展战略, 积极应对国际金融危机, 全力开展“保增长、扩内需、调结构、促和谐”各项工作，经济增速继续走在全省前列，并取得了GDP、规模以上工业增加值、财政一般预算收入三项指标增幅全省第一，多项经济指标总量位居山区市首位的可喜成绩。在科学发展道路上又迈出了坚实的一步。
一、经济运行情况
经省核定，2009年全市实现生产总值（GDP）855.2亿元，同比增长16.6%，其中第一产业完成增加值103.6亿元，增长6.8%；第二产业完成增加值477.0亿元，增长18.8%；第三产业完成增加值274.6亿元，增长16.2%。产业结构得到进一步优化，三次产业占GDP比重由上年的12.8：56.3：30.9调整为12.1：55.8：32.1。
（一）工业生产保持快速增长。工业生产是我市经济的中流砥柱，对GDP增长起着关键作用。受金融危机影响，一季度我市工业企业停产数达到108家，二季度之后逐步恢复生产，到年底有50家企业恢复了生产，企业效益也明显好转，截止11月底全市实现利润总额累计达28.7亿元，同比增长1.6倍。全年规模工业完成增加值490.7亿元，同比增长27%。其中轻工业完成增加值131.1亿元，重工业完成增加值359.6亿元，分别增长32%和25.4%。
（二）农业生产平稳增长。各级政府及有关部门，努力克服各种自然灾害影响，积极支农惠农，鼓励养殖业生产及经济作物发展，确保农业经济稳步增长。全年农林牧渔业实现总产值162.78亿元，同比增长9%。农作物种植面积有所扩大，2009年总播种面积达到515.4万亩，同比增长2.4%，其中粮食种植面积268.8万亩，增长0.2%；经济作物种植面积79.3万亩，增长 5.8 %。水果产量保持较快增长，产量达55.1万吨，增长47.6%。全年生猪出栏量达196万头，增长19.7 %；蚕茧产量1.92万吨，增长16.1%；水产品总量9.41万吨，增长12%。
（三）固定资产投资稳步增长。全年完成固定资产841.2亿元，同比增长19.3%。民间投资信心逐步恢复，全年民营投资完成460.8亿元，增长25 %。基本建设投资力度加大，完成投资264.4亿元，增长70.1%，拉动整体投资增长15.3个百分点。重点项目完成投资341亿元。目前，清连高速、武广客运清远段已建成通车，飞来湖、清远水利枢、抽水蓄能电站等项目正加紧建设。加大对传统产业的技术改造力度，全年更新改造投资120.4亿元，增长82.5%。其中工业技改投资增长2.4倍。房地产开发投资受房屋销售市场形势向好的拉动，完成投资达90亿元。
（四）服务业增幅提升，消费需求旺盛。近年来，随着第二产业不断扩大，带动了我市服务业迅速发展。全年服务业增加值276.1亿元，同比增长16.1%，拉动经济增长5.2个百分点。生态旅游持续红火。全年接待海内外游客1881万人次，实现旅游总收入75.1亿元，分别增长26.4 %和33.5%。消费市场繁荣活跃。全市实现社会消费品零售总额308.4亿元，同比增长23.1 %。其中城镇零售额209.8亿元，农村零售额98.6亿元，分别增长24.8%和19.8 %。主要商品零售持续上升，保健药品和汽车类等商品需求旺盛。全年保健药品销售额同比增长62.3%；汽车销售16327辆，销售额19.02亿元，分别增长27%和36%。房屋销售大幅飙升，全年销售面积达288.2万平方米，销售金额98亿元，分别增长1.3倍和1.7 倍。物价水平有所下降，其中居民消费价格水平同比下降0.5%；工业品出厂价格跌幅较大，下降7.7%。
（五）对外经济实现双增长，招商引资取得成效。出口和利用外资是受金融危机影响最大的行业，自2008年第四季度起出现持续一年多的负增长，年初跌幅达到32%。随着各项政策的落实，以及经济基本面的稳定向好，下半年后，出口和利用外资跌幅逐步收窄，至年底两项指标均扭转下降局面，实现正增长。全年外贸出口14.1亿美元，增长2.8 %；实际利用外资5.5亿美元，增长6.7%。全市共引进项目548个，合同投资金额905亿元，实际投入资金123亿元，增长87.4 %。
（六）财政收入持续增长，金融市场活跃。总体经济又好又快发展，为我市财政收入增长提供了保障。2009年，来源于清远市财政总收入首次突破百亿元大关，达到116.08亿元。其中地方一般预算收入完成50.04亿元，同比增长33.9%。远远高于全省增长10.2%的平均水平。12月末，金融机构存、贷款余额分别为821.9亿元、420.7亿元，比年初分别增长27.4 %和53.6%。
（七）就业和再就业工作得到加强，城乡居民收入稳定增长。全年培训各类劳动力就业6.95万人次，其中双转移技能培训5.7万人，转移农村劳动力就业11.36万人次；新增就业人数6.3万人，实现再就业1.45万人。截止2009年末，我市城镇单位从业人员为26.1万人，比年初增加8700人，增长3.5%。全市城镇在岗职工平均工资28381元，增长10.1%；农民人均纯收入5509元，增长12.7%。年末城乡居民储蓄存款余额达496.56亿元。比年初增长13.7%。其中城镇居民储蓄余额314.01亿，增长11.7%；农村居民储蓄余额182.55亿元，增长17.4%。
二、存在的问题
2009年我市经济发展取得了可喜成绩，确实来之不易。充分表明市委、市政府落实扩内需保增长的政策措施得力有效，但我们也清醒看到，当前我市经济发展中仍存在以下一些困难和问题。
（一）经济实力有待增强。我市经济增速虽然连续六年排在全省前列，但经济总量仍处在全省中下游。人均GDP和人均财政收入仅为全省的50%和30%左右。企业总体效益也不够理想。规模以上工业企业实现利税53.3亿元，仅占全省1.2%。
（二）经济结构有待优化。在规模以上工业企业中，小型企业占85.5%。由于企业规模不大，市场竞争能力不强，又缺少科技含量高的企业，发展水平和质量受到影响。同时，第三产业的发展也有待加快。
（三）城镇化明显滞后。近几年，我市城镇化建设步伐虽然有所加快，但由于多数城镇只具备集聚小规模人口的功能，人口与产业的集聚度和承载能力较弱，导致城镇化发展水平滞后。全市城镇化平均水平仍在35%左右徘徊，远低于全省（63.4%）和全国（45.7%）的平均水平，在全省处于明显落后位置，与我市经济高速发展不相称，在一定程度上制约了第三产业的发展空间。
三、几点建议
为完成市委五届九次全会对新一年经济工作提出的目标任务，我们建议着重抓好如下工作：
（一）进一步优化经济结构，加快由速度向效益、质量并重转变
坚持把结构调整作为转变经济发展方式的主攻方向，进一步优化三次产业结构，促进三次产业协调发展。加快高新技术产业的培育，提升工业发展质量。加快第三产业发展，尤其是要加大服务业基础建设力度，做大做强第三产业，实现经济增长由二产为主向二、三产业并重转变。继续推进农业产业化进程，在稳定粮食生产的基础上，加快经济作物和养殖业发展，发挥龙头企业作用，保证农业经济稳定增长。
（二）着力推动城镇化建设，加快产业和人口聚集步伐
加快产业聚集，大力推进产业园区建设，全力抓好“双转移”工作；在城市规划、建设、管理等方面主动与珠三角对接，创造良好的宜居宜业环境。加快农民的市民化进程，适当降低农民进城门坎，鼓励农民转移到城镇就业和居住，为落户农民提供均等的住房、教育、医疗、就业等公共服务。
（三）着力提高城乡居民收入，努力扩大消费需求
适时提高并严格执行最低工资标准，增加职工工资收入。落实好优抚对象补助标准和企业退休人员待遇政策，确保及时足额到位。加大支农惠农政策落实力度，多渠道促进农民增收。扩大城乡居民最低生活保障标准和覆盖面，加大对低收入家庭的补贴和补助力度，努力增加城乡低收入群体收入。加快商贸流通基础设施建设，努力改善消费环境，继续推进“家电下乡”和“农机下乡”工程。积极培育消费热点。稳定发展住房消费，着力发展服务消费、文化消费、旅游消费，扩大居民消费需求。促使消费成为经济增长的重要动力。
四、2010年展望
2010年我市经济发展既有许多有利条件，也有诸多不利因素。一方面，全球经济环境不断向好，以及国家和省扩大内需保增长政策成效的进一步显现，将进一步巩固经济回升的基础。另一方面随着省委、省政府《关于促进粤北山区加快发展的指导意见》出台，以及武广客运专线的开通，我市发展的政策优势、区位优势将进一步凸现，经济社会将迎来新一轮的发展。但由于国际金融危机风险尚未消除，贸易保护主义趋势加剧，发展仍然面临诸多不确定因素。因此，我们认为，2010年我市经济将呈现平稳较快的增长态势。
