2009年清远经济解读

2009年清远经济也和全国、全省一样受到国际金融危机的严重冲击，经济形势风云激荡。面对严峻形势，市委、市政府以科学发展观为动力，认真贯彻落实国家和省的各项决策部署，扎扎实实做好“保增长、扩内需、调结构、促和谐”各项工作，国民经济实现了有力的V形反弹，率先回升向好。细看清远经济成绩单，有许多可圈可点之处。

▲ 经济增长依然走在全省前列

经省核定，2009年全市实现生产总值（GDP）855.2亿元，比上年增长16.6%；地方财政一般预算收入50.04亿元，增长33.87%；规模以上工业增加值490.7亿元，增长27.0%。上述三项指标增幅位居全省第一，成功卫冕“六连冠”。此外，工业利润、社会消费品零售总额两项指标增幅全省第四，实际利用外资和外贸出口总额的增幅分列全省第五和第七位。人均地区生产总值达到2.26万元（折合3313美元），比上年增长14%。过去一年的经济成就多次得到省委、省政府的高度赞扬。在粤北地区(清远市)现场会上,中共中央政治局委员、省委书记汪洋满意地说“清远连续六年主要经济指标增速保持全省第一，创造了欠发达地区经济发展奇迹。去年面对国际金融危机严重冲击，经济增速仍高居全省榜首，难能可贵、可喜可贺。”黄华华省长也称赞说“清远发展呈现出经济实力大提升、城乡面貌大变样、社会民生大改善的良好势头。在推动科学发展、促进社会和谐的进程中迈出了可喜步伐”。

▲ 有力的“V”形反弹，率先大步走出金融危机

受国际金融危机冲击，2008年第四季度起，清远经济也和全国、全省一样急速下滑。至2009年一季度，全市工业用电量下降10.5%，国税、地税系统税收下降幅度都超过20%。工业用电量和税收收入均出现了历史罕见的大幅度负增长局面。全市规模以上工业增加值仅增长13.8%，GDP增长率为12.5%，均跌至近6年来最低点。面对严峻局面，市委、市政府见事早、谋划准、行动快、出拳重，措施得力。在认真贯彻中央和省关于“保增长”的各项决策部署，全力以赴围绕“保增长、扩内需、调结构、促和谐”做好各项工作。第二季度起经济下滑局面得到明显遏制，并逐步实现明显攀升。二季度GDP增长回升到14.9%，三季度攀升至17.1%，第四季度GDP增长速度达到20.4%，全年实现了16.6%的增长。经济增长走出一个漂亮有力的“V”字形，表明了清远经济已率先走出金融危机。

▲ 经济效益强劲回升

2009年，清远经济发展不仅体现在“快”字上，还体现在“好”字上，是又好又快的发展。总体经济效益，尤其是工业利润经历了从年初的亏损再到11月底的大幅回升至盈利28.7亿元，成为全省工业利润倍速增长的四个市之一，成功实现了一个大逆转。

2009年1-2月，全市规模以上工业企业中停产企业达到108家，比2008年末增加34家，工业利润亏损9400多万元。在34个主要工业行业中，有15个行业出现亏损。其中，废弃资源和废旧材料回收加工、通信及电子设备制造、塑料制品、有色金属加工四个行业亏损最严重，四个行业合计由去年同期的盈利1800万元变为亏损1.28亿元。到了年底，停产的108家企业中由50家企业恢复生产，1-11月份，全市规模以上工业企业实现利润28.7亿元，同比增长1.6倍，34个主要工业行业中，只有6个行业亏损，28个行业实现盈利，其中水泥陶瓷制造业、有色金属加工业、电力生产供应业、通用设备制造业、电气机械及器材制造业、化学原料及化学制品制造业、农副食品加工业等7个行业的盈利都超过1亿元，水泥陶瓷制造业的利润达到10亿元，

全市财政收入也是先抑后扬。头两月，全市地方一般预算收入同比减收1428万元，下降3.2%，出现改革开放以来少有的负增长局面。进入二季度之后，财税部门加大征收力度。加上房地产市场信心回升，房屋销售异常火爆，工业经济逐步攀升，效益不断向好，为财税增收提供基础。全年来源于清远的财政总收入达到116.08亿元，首次突破百亿元大关。其中地方一般预算收入完成50.04亿元，增长33.9%，远远高于全省增长水平23.7个百分点。

▲ 山区排头兵地位更加稳固

五、六年前，清远的经济实力在山区市中处于中下位置，在全省21个市中处于下游地位。经过几年的高速发展，清远的经济实力不仅跃升山区市首位，也跻身全省21个市的中游位置。GDP排在全省第12位，固定资产投资跻身全省前五名，规模以上工业增加值进入全省八强。有些经济指标已超越了部分珠三角城市。多数经济指标已相当于二、三个山区市的实力总和。如，实际利用外资相当于其他四个山区市的总和，固定资产投资总额比韶关、梅州、河源三市的总和还多，规模以上工业增加值相当于韶关、梅州、河源三市的总和，GDP、财政收入、外贸出口总额、社会消费品零售总额等指标超过河源与云浮两市的总和。

2009年五个山区市八项主要经济指标完成情况对比

单位：亿元

清远主要经济指标总量在全省21各市和5个山区市的排位

▲ 产业转型升级初见成效

将调结构与保增长紧密结合起来，是2009年清远应对国际金融危机取得阶段性重大成果的关键因素。借全球金融危机的倒逼机制加速推进经济结构调整，巨大压力之下的转身更显功力。

去年清远紧紧抓住危机倒逼的机遇，千方百计调结构，积极转变经济发展方式。着力构建现代产业体系，大力推动产业结构由资源型经济产业向多元化产业格局转变，由初加工型产业向高技术、高附加值产业转变。坚持淘汰落后生产能力，关停并转高耗能、高污染、低效益企业。坚持用现代先进技术改造传统产业。全年完成更新改造投资120.4亿元,增长82.5%,其中工业技改投入78亿元，增长2.4倍。成功争取国家水泥及制品质量监督检验中心落户清远，水泥、陶瓷、再生金属等产业水平进一步提升。坚持自主创新,全年自主创新投入增长41.2%。参与了2项国家标准的制定与发布。“新亚”牌等商标被评为中国驰名商标。

统计数据也有力地证明了这一点。2009年全市现代产业完成工业增加值258.2亿元，增长29.2%，现代产业工业增加值占规模以上工业增加值的比重达到52.6%，比上年提高了1.1个百分点。其中先进制造业完成增加值93.8亿元，增长19.7%；高技术产业完成增加值22.0亿元，增长16.5%；优势传统工业完成增加值142.4亿元，增长39.6%。全年服务业增加值276.1亿元，同比增长16.1%，其中现代服务业增加值123.4亿元，增长18.3%，快于GDP增幅1.7个百分点。三次产业结构由上年的12.8：56.3：30.9演变为12.1：55.8：32.1。第三产业比重有所上升，对经济增长的拉动力也逐步得到增强。现代产业和现代服务业的加快发展，表明清远整体产业结构在去年如此困难的条件下仍实现了一度程度的优化，产业转型升级取得初步成效。

▲ 内需作用和开放程度得到加强

此次金融危机冲击最大的要数国际贸易。2009年，全市进出口总额同比下降9.4%，使清远的外贸依存度下降了4.9个百分点。在外需不足的情况下，内需保持着强劲势头。

说到2009年的扩内需工作，谁也不会忘记房地产市场所起的领头羊作用。过去一年，政府及其有关部门认真落实国家促进房地产市场健康发展政策，加上广清城际轻轨、飞来湖、清远水利枢纽等重点项目的落实，清远的区位优势和宜居环境更显突出，商品房销售大幅飙升，房地产开发规模位居全省第八位。全年销售面积达到274.5万平方米，增长1.44倍，销售金额达到89.8亿元，增长1.92倍，销售金额接近2007年和2008年两年销售金额的总和。房地产市场的强劲增长，对稳定消费市场信心，带动消费需求起到关键作用。2009年，全市固定资产投资和社会消费品零售总额分别增长19.3%和23.1%，对稳定经济增长功不可没。

此外，值得我们关注的还有，在严峻的金融危机面前，清远的出口和实际利用外资均实现了“双增长”。全年外贸出口总额增长2.8%，与全省下降11.5%相比，成绩可谓来之不易。实际利用外资增长6.7%，也明显高于全省1.9%的增长水平。由此表明，清远的对外开放优势并没有因国际金融危机而削弱，反而得到了一定程度的加强。

▲ 改善民生成效显著

危难之时见真情，越是困难时期，越要关注民生。2009年，清远市委、市政府始终将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。

“双转移”成效显著。全年培训各类劳动力就业6.95万人次，其中“双转移”技能培训5.7万人，转移农村劳动力就业11.36万人次；新增就业人数6.3万人，实现再就业1.45万人，帮扶困难群体实现再就业1.5万人。截止2009年末，全市城镇单位从业人员为26.1万人，比年初增加8700人，增长3.5%。

大力推进扶贫开发工作，落实挂扶单位867个，干部对口帮扶贫困户31383户，市财政投入扶贫资金2500多万元，131个贫困村集体经济收入突破3万元，5万多贫困人口成功脱贫。高寒山区移民搬迁试点工作顺利推进，移民新村公寓正在加紧建设。全力推进农村饮水安全工程。开工建设项目1320宗，完工1219宗，109.6万人的饮水安全问题得到解决。

人民收入继续保持较快增长。全市城镇在岗职工平均工资28381元，增长10.1%；农民人均纯收入5509元，增长12.7%；城镇居民人均可支配收入14314元，增长10.1%。年末城乡居民储蓄存款余额达496.56亿元。比年初增长13.7%。其中城镇居民储蓄余额314.01亿，增长11.7%；农村居民储蓄余额182.55亿元，增长17.4%。

过去的一年，清远的经济发展成就确实值得肯定，但也存在一些不容忽视的问题。比如，由于城镇化滞后而带来的城镇人口集聚偏低，并由此造成了第三产业发展空间不足；还有，企业的集群度偏低、产业链不长、产品的深加工程度不高等，这些问题都有待加以解决。