一季度我市第三产业增长较慢的原因分析

今年一季度，我市第三产业增加值仅增长7%，为近十年来最低增幅，低于上年同期7.5个百分点，增长幅度在全省21个地级市中，仅高于云浮的6.7%和肇庆的6%，处于倒数第三位。明显低于总体经济增长水平。我市第三产业增幅明显偏低的主要原因究竟在哪里呢？现简要分析如下：

一、政策性因素的影响明显

为了应对金融危机的冲击，2008年底起，国家、省和市政府出台了一系列“扩内需、保增长”的“一揽子”政策，加速了第三产业的发展。比如加大资金投放力度、刺激房地产业健康发展等，明显而有效地促进了经济的回升发展。随着国家保增长“一揽子”政策的实施，我国经济迅速得到恢复，进入2009年底，经济恢复明显好于预期。因此，从今年一季度起，国家经济政策有所收紧。从而对我市第三产业产生一定影响。从资金投放力度看，去年一季度末全市金融机构各项贷款余额比年初增长20.5%，而今年一季度末则只增长7.5%，只有去年同期的1/3左右。从财政政策角度看，去年一季度，直接影响第三产业中非营利性服务业的发展的财政一般公共服务支出增长47.4%，而今年一季度只增长14.9%，比上年同期回落32.5个百分点。非营利性服务业是我市第三产业中最大的行业，其份额占第三产业的30%左右（见下表），可见，该行业的变化对我市第三产业影响甚大。假如我市财政一般公共服务支出能保持去年一季度的增长水平，则整个第三产业增幅可以相应提高4.5个百分点。

我市第三产业构成（可比价）

二、批发零售住宿餐饮与交通运输业下滑对第三产业影响也较大

批发零售住宿餐饮与交通运输业仓储邮政业，也是我市第三产业中的主要行业中，其占第三产业比重分别居第二、三位，两者之和占第三产业的四成多（见上表）。其变化对第三产业的影响也非常之大。当前，我市批发业不论是规模，还是发展水平都相对较低，零售业在整个消费市场中以占绝对地位，批发业明显滞后于零售业的发展。在GDP核算方法上，2010年，国家统一采用了新的核算方法制度，细化了第三产业的核算范围，加强了第三产业的审核和评估。通过销售额来核算批发零售业增加值对我市有一定的影响。同时，由于今年国家对社会消费品零售额的统计方法进行改革，规定限额以下批发零售贸易业（包括个体户）的增长幅度不得超过10%，我市限额以下批发零售贸易业占绝对地位，所占比重达到80%左右，从而导致我市一季度的社会消费品零售额增幅只有14.8%，明显慢于去年同期的19%。这两个方面因素，导致了我市改为通过销售额来核算的批发零售住宿餐饮业增加值增幅由去年的16%回落到5.1%，拉动第三产业增长的贡献率也由5.6个百分点下降到1.5个百分点。

交通运输业由于交通部门调查方法的改变，致使一季度我市交通运输仓储邮政业增加值下降15.3%，也是造成我市第三产业增长减缓的原因之一。如果交通运输仓储邮政业能扭转下降的趋势并达到8%左右的增长，可以拉动第三产业增幅提高1.9个百分点。

从去年初开始到今年一季度，我市房地产开发，尤其是房屋销售一直保持高速增长，但由于房地产开发这一块占第三产业比重不是太大，大约只占5%左右，低于居民住房服务所占比重。因此，房地产开发对经济增长的直接拉动力不算太大，今年一季对GDP的直接拉动只有0.58个百分点，对第三产业的直接拉动也只有1.48个百分点。

三、价格因素影响

在国民经济核算中，地区生产总值（GDP）总量按当年价格计算，增长速度使用可比价格，计算的主要方法就是通过行业的价格指数进行缩减，价格指数在其中发挥着重要作用。一季度，市区居民消费价格同比上涨了3.8%。高于全国（2.2%）和全省（1.9%）的平均水平。尤其是与人民生活息息相关的食品类价格上升6.4%，分别高于全国和全省1.3个和3.1个百分点，直接影响了我市第三产业增长速度的偏低。如果相关行业价格指数能处在全省平均水平或以下，一季度我市第三产业的增速可以达到9.2%，相应提高2.2个百分点。

综合来说，如果价格水平能控制在全省平均水平以下，一般公共服务支出保持上年同期发展水平，交通运输仓储邮政业能扭转下降的趋势并达到8%左右的增长，一季度我市第三产业就能够达到14.5%以上的增长速度，超过全省第三产业10.2%的增长水平。