上半年清远工业增速高位放缓

2010年上半年，清远工业生产增速虽然有所放缓，但总体上依然保持较快增长态势。2月至6月各月累计增速分别为31.3%、31.5%、31.8%、25.4%和21.1%。1-6月，全市规模工业累计完成增加值193.96亿元，增长21.1%。实现工业销售产值937.43亿元，增长34.6%；实现出口交货值134.28亿元，增长33.6%。

一、工业生产运行情况

今年以来，我市工业生产延续上年第四季度以来迅速回升向好的势头，快速增长，连续4个月，累计增速均超过31%，恢复到金融危机前的水平。5月份起，受医药制造业、黑色金属矿采选业、有色金属冶炼及压延加工业、水泥制造业等行业生产销售的回落以及制鞋业、电子等劳动密集型企业面临招工荒开工不足的影响，增长势头有所放缓。6月份全市工业生产继续回落，至6月底，全市规模工业同比增长21.1%，比1-5月累计增速回落4.3个百分点，但仍高出全省水平3.2个百分点。

（一）股份制企业和三资企业成为上半年工业增长的主动力。股份制企业和三资企业分别完成工业增加值77.3亿元和91.1亿元，分别增长31.4%和21.8%，对工业增长的贡献率分别达到53.2%和48.6%，成为上半年推动我市工业较快增长的主要动力。

（二）轻工业快于重工业。1-6月，轻重工业分别完成工业增加值77.3亿元和91.1亿元，分别增长24.2%和19.8%。轻工业比重工业快4.4个百分点。今年3月份起，我市轻工业增速一直领先于重工业。受部分高耗能行业生产放缓的影响，上半年重工业生产有所减慢，但仍然是推动我市工业较快增长的重要引擎，对工业增长的贡献率高达69%。轻重工业结构目前为26:74。

（三）民营企业生产明显放缓。1-6月，民营企业实现增加值 70.6亿元，增长21.3%，增幅比一季度回落19个百分点。对工业增长的贡献率为36.3%，比一季度下降9个百分点。

（四）六大高耗能行业增幅收窄。化工、建材、钢铁、有色、电力、石化六大高耗能行业共实现增加值85.9亿元，同比增长16.5%，增幅比一季度回落8.5个百分点。其中建材行业回落幅度最大，比一季度回落了22个百分点。上半年建材行业实现增加值31.5亿元，同比增长22.2%，3月至5月各月累计增速分别为44.2%，33.5%、29.2%，呈逐月回落态势。

（五）近八成行业同比实现增长。33个大类行业中，有26个行业同比实现增长。其中，增速最高的前三位行业分别是：黑色金属冶炼及压延加工业、交通运输设备制造业、纺织业，增速均超过59%。另外有7个行业同比下降。其中，降幅较大的行业是家具制造业和专用设备制造业，分别下降25.2%和17.1%。

（六）连阳片区工业稳步攀升，南部片区工业增幅明显回落。1-6月，规模工业增速最快的依次是连山、连南、阳山三县，共实现工业增加值4.8亿元，仅占全市比重2.5%。这三个县去年呈负增长，基数较低，而今年受水电、火电正常生产拉动，出现高速增长。与一季度相比，南部片区除了开发区有所加快外，其余均出现大幅回落。回落幅度较大的是城区、清新、佛冈，分别回落23.3、10.8和10.6个百分点。这三个县域共实现增加值111亿元，占全市比重57.2%，接近六成。

二、经济运行质量情况

1-5月，全市规模以上工业经营状况明显好于上年，亏损面和亏损额大幅下降，综合经济效益持续提高。其中，主营业务收入、利润总额、应交增值税同比分别增长36.3%、276.5%、18.2%。

（一）经济效益综合指数持续提高。1-5月，全市规模以上工业综合经济效益指数243.8%，同比提高35个百分点，比1-2月提高52个百分点。亏损面和亏损额大幅减少。亏损企业287家，亏损面37%，同比减少14.3个百分点。亏损企业亏损额2.8亿元，同比下降52%。

（二）利税总额大幅飙升。1-5月，全市规模以上工业企业775家，实现利税总额27.2亿元，同比增长1倍。其中，实现利润16.8亿元，同比增长2.76倍；税金总额10.4亿元，增长17.6%。

（三）七成以上行业利润实现增长。全市33个工业大类行业中，23个行业利润总额同比均有不同程度的增长。其中，电力生产和供应业、黑色金属冶炼及压延加工业、金属制品业、有色金属矿采选业、有色金属冶炼及压延加工业五个行业利润增长最快，这五个行业对全市利润增长的贡献率达到40%。只有家具制造业、工艺品及其他制造业、文教体育用品制造业、化学纤维制造业四个行业利润出现亏损，而且同比下降。从县区情况来看，除了城区，其余各县（市、区）利润同比增长均超过1倍以上，其中英德、清新、连州增速高达2.9倍以上，连山、阳山两县利润实现扭亏为盈。

三、存在问题

去年为应对国际金融危机，中央出台了一系列扩大内需政策。随着国内外经济环境的逐步好转，我市企业逐步复产或增资扩产，经济快速回升，特别是进入2010年，规模工业连续4个月保持了31%以上的高增长势头。对此，我们应看到，目前的高增长，既有去年同期处于经济最低迷时期，基数偏低的因素，也有各项促内需保增长政策效应的显现以及外需的逐步恢复对工业生产形成了强劲拉动的合力结果。但从5月份开始，我市工业后劲显现不足，速度开始放缓，特别是到6月底，全市工业增速比一季度回落了10.4个百分点，比去年同期仅加快3.8个百分点，步伐明显放慢。这跟中央上半年推出了多项针对房地产市场和钢铁等高耗能行业的紧缩和限制政策不无关系。由于我市工业产业结构以重工业为主，以建材、电力、有色等高耗能行业为主，因此受政策的影响比较明显。目前，欧美传统市场需求仍然疲软，欧债危机呈蔓延趋势，国内通胀预期增强，房地产调控仍然偏紧，节能减排形势严峻。这些情况都必将对我市下半年经济运行带来不确定性的影响。据我们初步分析，当前，我市工业经济运行存在的主要问题和困难，主要表现在以下方面：

（一）增长动力减弱。首先是工业投资拉动减弱。上半年投入工业的资金增长14.6%，低于全社会投资速度14.9%，低于一季度27.9%的水平，也低于去年同期26.1%的水平。其次是用电减弱。上半年，工业用电量增长26.4%，比去年同期的0.9%大幅提高25.5个百分点。但与前几月相比，逐月回落，比一季度减慢了11.1个百分点。还有，出口需求也在回落，1-5月累计增速虽然仍维持高位运行，但已从一季度的80.1%回落到71.2%。

（二）发展后劲乏力。从今年的新增企业情况来看，数量少而且规模也小。全市只有5家，比去年同期减少10家。5家企业产值合计1.7亿元，比去年同期的29.2亿元少27.5亿元。从停产企业情况来看，6月份停产企业有57家，比上月增加了8家，其中有23家从今年年初至今一直处于停产状态。由此看来，今年时间已经过半，但新增的企业却极少，而且规模很小，工业经济缺乏新的增长亮点和动力。再者，去年三季度以后，我市工业快速攀升，全年走势为前低后高。如果今年下半年仍然没有大企业的投产、没有更强的增长动力，那么今年下半年工业形势相当严峻。

（三）支柱行业生产减慢。我市的支柱行业主要是建材、有色、铜回收拆解加工业、电力等行业，上半年增加值同比分别增长22.2%、-4.9%、35.9%、27.5%。增速与一季度相比，除了电力生产供应业略有加快外，其余三个行业均减慢。其中铜回收拆解加工业和建材行业回落幅度最深，分别比一季度回落了41和22个百分点。值得关注的是，有色行业不但告别了高增长走势，同比反而呈下降走势。

（四）企业经营压力加大。目前企业面临的问题，主要是工业原材料、燃料涨价以及招工难等问题。原材料价格上升直接导致企业生产经营成本上升。1-5月，全市规模工业主营业务成本同比上升33%。此外，企业的两金占用尤其是存货偏高，对生产资金的回笼带来压力：企业应收账款同比增长30.7%，存货增长53.8%，特别是存货比流动资产增速高出22.7个百分点。另外，目前企业普遍存在招工难问题，也一定程度上影响了企业的正常生产。像清新太和镇用工缺口达2万多人，开发区的忠毅电子缺口1千多人。

（五）节能降耗形势严峻。从一季度的能源消费情况来看，不容乐观，无论是全社会用电量速度还是单位GDP能耗速度，都远远高于全国和全省水平。我市单位GDP能耗清远上升3.99%，比全国高出0.79个百分点，比全省高出6.35个百分点（全国上升3.2%，全省下降2.36%），是全省7个单位GDP能耗呈上升的市之一。

去年四季度以来，随着工业生产尤其是高耗能行业生产的加快，全市能源消费量大幅增长，尤其是六大高耗能行业能源消费量急剧上升。一季度，六大高耗能行业能源消费量增长24.7%，比去年同期加快了29.6个百分点（去年下降2.7%）。其中建材行业能源消费量增长22.5%，比去年同期加快25个百分点（去年下降2.6%）。建材行业是我市能源消费量最大的高耗能行业，能源消费量占总量的比重高达68.3%。二季度的能源数据目前还在统计中，但从69家重点能耗企业的能源消费情况来看，速度虽然有所回落，但仍然较高。据我们初步匡算，上半年单位GDP能耗同比仍然呈上升走势。

今年是“十一五”节能考核最后一年，如果以目前我市能源消费的增长势头来看，全年要下降1.65%的任务难度很大。如果不想方设法加大节能降耗力度，把能源消费量降下来，对完成“十一五”单位GDP能耗目标不容乐观。

四、几点建议

年初市委召开的五届九次会议明确指出，要围绕“建设大广州卫星城、环珠三角高端产业成长新区、华南休闲宜居名城”，大力推进“三促进一保持”，以转变经济发展方式为核心，以“抓提速、调结构、促转变、保民生”为主线，努力实现省委提出的“继续当好高速增长的排头兵和又好又快发展示范市”总目标。为确保完成全年各项主要经济指标的预期目标，下半年建议抓好以下工作：

（一）加快推进重点项目建设。花大力气抓好年初政府确定的88个重点建设项目的落实工作。对已签约剪彩项目要抓紧做好各项准备工作，争取早日动工建设。对已开工项目要加快建设进度，争取早日竣工投产来增强发展后劲。

（二）加大调结构和转变发展方式力度。引导和鼓励企业不断创新管理、创新产品，增强企业竞争力和产品附加值。优先发展高新技术产业和先进制造业。要加快广东（清远）“金谷科学城”的开发建设。加快引进高新技术项目，促进清远产业调整、升级，形成知识高端产业的制高点。

（三）加快园区建设步伐。要加快佛山（清远）产业转移园区等五大工业园区建设，积极引进优质大项目、大品牌企业落户我市。积极主动，全方位做好对接《珠三角发展纲要》工作，做好“双转移”工作。

（四）营造良好用工环境。要督促企业改进管理，加强对员工的人文关怀，保障员工合法权益。增加工业园区的公交专线，方便园区与外界的交通。完善工业园区内的各种生活和娱乐文化配套设施，丰富员工的业余文化生活。加强园区社会治安防范力度，保证社会治安稳定。适当缩短工作时间长度，实行带薪休假与人性化的管理。适当提高员工的工资待遇，让员工更多地分享企业成长的利润等等。

（五）加强节能减排工作。坚决贯彻执行广东省节能领导小组下发的《关于进一步加大力度确保实现广东省“十一五”节能减排目标的通知》，建议各级节能部门要尽快采取强有力节能措施，加快实施节能减排重点工程，加大对高耗能企业的监督检查力度。

附有关统计表。

撰稿：刘友勤   何秀珍

2010年1-6月清远规模工业主要经济指标（表一）

2010年1-5月清远规模工业主要财务指标（表二）

2010年1-6月清远各县规模工业增加值完成情况（表三）

2010年上半年全省各市规模工业增加值完成情况（表四）