2010年上半年清远经济运行情况分析

上半年，我市经济保持平稳较快发展势头。工业生产稳步增长，企业效益快速提升，内需规模不断扩大，外贸出口明显复苏，财政收入大幅增长，人民生活不断提高。但经济增长动力减弱，节能降耗压力加大，物价上涨过快等问题，应引起重视。

一、运行情况

今年上半年，全市实现生产总值（GDP）415.1亿元，增长14.3%，增幅高于全省3.1个百分点。其中：第一产业增加值42.3亿元，增长4.7%；第二产业增加值244.8亿元，增长19.9%；第三产业增加值128亿元，增长7.0%。

具体运行情况及特点是：

 近三年上半年全市主要经济指标增长情况

（一）工业生产稳步增长，经济效益快速提升

上半年规模以上工业完成增加值194亿元，同比增长21.1%。其中：轻工业完成50.3亿元，增长24.2%；重工业完成143.7亿元，增长19.8%。工业内部结构得到有效调整，新兴产业发展加快，其中电气机械及专用设备制造业增长30.5%，比一季度加快17.3个百分点；电子信息业增长30.3%，比一季度加快9.7个百分点。传统产业保持平稳较快增长，纺织服装、食品饮料和建筑材料分别增长22.3%、38.7%和26.0%。规模以上工业品出口交货值134.3亿元，增长33.6%，增幅同比提高了39.1个百分点。在工业品出口回升拉动下，外商及港澳台投资企业恢复势头良好，增长21.8%，带动规模以上工业增长10.3个百分点。

企业效益快速提升。受上年同期基数较低，部分重点企业扭亏为盈的影响，工业利润大幅增长。1-5月份累计，规模工业实现利润16.8亿元，同比增长2.8倍。亏损面由上年同期的51.3%下降到37%，减少14.3个百分点。在33个主要行业中，有23个行业利润实现增长。其中电力生产供应、有色金属冶炼、化学原料及制品、电气机械、非金属矿物制品五大行业实现利润13.1亿元，占全市规模以上工业利润的78.3%，拉动工业利润增长2.3倍。

（二）内需规模稳步扩大，外贸出口明显复苏

1、投资规模持续增长。上半年累计完成固定资产投资299.6亿元，同比增长14.9%。基础产业和房地产开发成为拉动投资增长的主要动力。基础产业投资128.6亿元，增长18.3%，拉动整体投资增长 7.7个百分点；房地产开发完成投资42.3亿元，增长71.3%，比一季度提高了16.1个百分点，拉动整体投资增长6.7个百分点。

2、商品零售市场保持畅旺。上半年社会消费品零售总额累计完成166亿元，同比增长17.7%，比一季度加快了2.9个百分点。其中城镇市场零售额128.5亿元，增长20.3%；农村市场零售额37.5亿元，增长9.4%。在“家电下乡、以旧换新、汽车下乡”等政策以及居民消费升级换代需求的影响下，汽车类增长1.7倍，家用电器及音响器材类增长1.4倍。承接上年商品房销售的热潮，带动相关用品消费的增长，其中家具类增长2.2倍，五金电料类增长73.1%。

3、外贸出口明显复苏。从去年下半年起，我市外贸企业逐渐摆脱金融危机影响，出口商品止跌企稳，回升速度加快。上半年，外贸进出口总额17.2亿美元，同比增长66.8%。其中出口总额8.9亿美元，增长66.2%。从出口贸易方式看，加工贸易回升较快，一般贸易继续回稳。上半年，加工贸易4.8亿美元，一般贸易2亿美元，分别增长94.8%和29.4%。在出口产品中，增幅较大的产品有：机电产品增长74.3%，高新技术产品增长54.6%，服装和鞋类分别增长23.7%和18.7%。

（三）农业生产形势良好

上半年全市农林牧渔业总产值67.6亿元，同比增长4.7%。畜牧业发展明显加快，种植业生产稳步发展。全市生猪出栏量达111.4万头，增长20.8%；禽蛋产量4713吨，增长18.9%；粮食作物收获面积3.45万亩，春收粮食产量0.84万吨，分别增长19.9%和18.8%。水果喜获丰收，产量达27.8万吨，增长27.7%。

（四）财政收入快速增长，金融运行稳定，居民收入稳步提高

上半年，来源于清远的财政总收入72.7亿元，同比增长49.5%。地方财政一般预算收入28.9亿元，增长37.4%，比一季度加快1.1个百分点。其中税收收入21.2亿元，增长44.5%。

6月末，金融机构各项存款余额900.9亿元，比年初增长9.6%。其中城乡居民储蓄存款余额551亿元，比年初增长11.0%。金融机构各项贷款余额470.5亿元，比年初增长11.8%，其中中长期贷款余额403.3亿元，比年初增长10.3%。

1-6月份累计，城镇居民人均可支配收入8110元，增长10.6%。由于财政惠民政策继续强化以及企业增加民用工报酬，农村居民收入不断提高，人均现金收入达到4045元。

二、主要困难和问题

上半年，我市经济虽然保持平稳较快增长，但也存在一些困难和问题值得我们关注。

（一）工业增长动力减弱。进入第二季后，工业增速逐月下滑，与一季度相比，下滑了10.3个百分点。其主要原因是：一是规模以上企业个数减少。上半年规模企业只有775家，比上年末减少26家。二是从排列前17家创产值十亿元以上的企业来看，有一半以上企业增速在不同程度下滑。三是有色金属加工、电力生产、再生资源加工和森工造纸等支柱产业拉力减退。传统产业中纺织服装、食品饮料和建筑材料等也出现下滑趋势，增速比一季度减少了15.9个百分点。

（二）投资需求压力增大。今年以来我市固定资产投资增速明显放缓, 由2月份累计增长23.5%，直落到上半年的14.9%。究其原因主要是重点建设项目进程缓慢，年初确定的88项重点工业建设项目，上半年只完成投资45.8亿元，完成投资计划的18.5%。广清城际轻轨、佛清从高速公路（清远段）等12项工程未按计划动工。“十个一批”重点工程项目也进展缓慢。再加上去年底武广铁路（清远段）、清连高速（连州段）等工程基本已完工，而今年同期仍未有大的项目来弥补这个缺口。截止6月底新增项目又减少了 5.6 %。以全年增长18%的目标计算，下半年尚需完成固定资产投资约700亿元，压力很大。

（三）第三产业增长乏力。今年上半年，我市经济增长仍依靠第二产业拉动，第一产业，尤其是第三产业显得更加疲弱。金融业和房地产业是上年拉动第三产业增长的两大动力，今年由于受国家宏观调控政策影响，双双大幅回落。6月末信贷资金投放仅比年初增长11.8%，增幅同比回落了21.6个百分点。上半年房屋销售面积下降11.8%，其中6月份销售面积不到去年同期的1/3。再加上交通运输业仓储邮政业发展滞后，致使第三产业增速只有7%左右，同比回落了7.6个百分点，出现了近年来少有的低增长局面。

（四）节能降耗形势严峻。随着经济的回稳复苏，尤其是重工业生产明显加快，能源消费需求也明显增大。一季度，全市规模以上工业能源消费增长28.3%；单位GDP能耗上升了3.99%，分别高出全国（3.2%）和全省（-2.36%）平均水平。33个工业行业中，27个行业综合能源消费量上升。其中，6大高耗能行业综合能源消费量增长24.7%，同比加快了29.6个百分点。上半年单位GDP能耗呈上升走势的局面难有明显改变。由此看来要完成全年下降1.65%任务和“十一五”时期单位GDP能耗下降16%的总目标有一定的难度。

（五）物价上涨压力较大。我市居民消费价格（CPI）自年初以来一直呈上升趋势。到6月累计，已经上涨了4.1%，分别高出全国（2.6%）和全省（2.6%）平均水平。尤其是与人民生活息息相关的食品类价格上升过快，达到6.5%，分别高出全国和全省1.0和2.3个百分点。工业品出厂价格（PPI）也连续几个月出现8.8%的涨幅，分别高出全国（6.5%）和全省（3.5%）的平均水平。CPI和PPI的持续上涨，对居民生活水平和企业经济效益带来较大影响，不利于社会稳定和经济发展。

三、几点建议

上半年我市经济增幅虽然仍位居全省前4名，但距离全年目标差距较大。中国经济景气监测预警显示，下半年世界经济增速将有所放缓，在外需减弱和基数抬高双重因素作用下，我国出口增速将出现回落，一些主要经济指标和经济景气指数将继续保持回落态势。国际和国内经济形势极为复杂，我市经济也将面临着新的挑战和考验。为实现年初“两会”确定的全年目标，建议下半年抓好以下工作：

（一）加快重点项目建设进度。一是对今年新安排的88个重点项目中零进度项目，要抓紧做好各项准备工作，争取早日动工建设。对已开工的重点项目要加快建设步伐。全力推进“十个一批”项目建设。二是要切实抓好引进项目的落实，提高项目履约率和资金到位率。三是要激活民间投资，不断扩大投资规模，拉动我市经济快速增长。

（二）加快招商引资步伐。上半年我市实际利用外资下降37.4%。与全年增长10%目标相差甚远，加快招商引资步伐尤为重要。首先要加快推进“双转移”工作，积极承接国际国内,尤其是珠三角的产业转移，促使我市产业结构优化升级。二是加快产业园的建设，尤其是要加快佛山（清远）产业转移园区以及其他工业园区建设步伐，尽快完善工业园配套设施。充分利用现代化园区，采取灵活多样招商方式，围绕主导产业、新兴产业、社会事业、城市建设等项目重点招商，努力打造新的经济增长点。

（三）加快经济结构调整。首先要增强工业增长的内生动力，鼓励企业不断自主创新。积极对接《珠三角发展纲要》。加快有色金属加工、装备制造、再生产资源加工、建筑材料等支柱产业的发展，壮大电子信息、电气机械设备和医药制药等先进产业发展规模，进一步延长和完善产业链条，推动工业产业结构调整优化。二是要下大力气发展第三产业。积极引进和培育大型流通集团，加快电子商务、金融、保险、邮电、交通运输和物流业的发展，提高服务业在产业结构中的比重，实现拉动经济增长由二产为主向二、三产业并重转变。

（四）加大市场物价整治力度。加强对粮食、猪肉、食用油、化肥等重点品种价格变动趋势的跟踪监测和监管力度，密切关注医疗、药品、教育、住房等民生价格问题，合理规范市场价格秩序，对一些哄抬物价的违法分子进行严厉打击，真正维护好消费者合法权益，力争今年我市居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%之内（政府预期目标），为我市经济又好又快发展营造良好的价格环境。

此外，要着力抓好节能降耗工作，确保“十一五”节能降耗目标的顺利完成。