上半年我市第三产业增长较慢原因分析及全年预测

上半年，我市第三产业增加值同比增长7%，比全省平均水平低1个百分点，增长速度在全省21个地级市中，仅高于东莞市的5.3%，处在倒数第二位。近半年来，我市第三产业一直处在较低增长水平，不仅明显低于过去几年增长，也落后于目前总体经济的发展。

一、比较分析

1．与一季度对比，情况略有好转。上半年，我市第三产业增加值增幅比一季度（按年报修订）提高0.2个百分点。交通运输、仓储和邮政业增加值同比增长0.5%，扭转了一季度下降15.3%的局面。批发零售住宿餐饮业是我市第三产业中份额最大的行业，占比重近30%（见下表），增幅由一季度的增长5.6%转变为增长9.3%，发展形势有所好转。营利性服务业和非营利性服务业均呈现稳中有升的发展势头。但受限于国家对房地产市场调控的影响，金融业和房地产业均出现较大幅度回落，其中，房屋销售面积由一季度的增长47.2%急剧下降到负增长11.2%，致使整个房地产业增加值由一季度的增长15.7%下降为-2.8%。

一季度和上半年我市第三产业增长情况对比

2．与近五年平均发展水平比较，落差甚大。2005年—2009年，我市第三产业保持较快的发展水平。交通运输仓储邮政业、金融业和房地产业更是成为这一时期的生力军，行业所占份额不断扩大。而今年上半年，对比近五年的年平均增长水平，所有行业的发展均出现明显的下滑，而交通运输仓储邮政业、金融业和房地产业的增幅均回落20个百分点以上，如果上半年这三大行业能保持这五年平均增速的一半，整个第三产业就能达到10.7%的增速。

上半年我市第三产业与近五年平均情况对比

3．与全省情况比较，形势不容乐观。上半年全省第三产业与近五年平均情况对比（见下表）也出现明显下降，所列出的大类行业里，只有批发零售业提高1.7个百分点，金融业和房地产业下滑也比较大，均超过两位数。整体来看，上半年清远市第三产业的发展情况与全省趋势基本相同，只是下降程度相对更深。其中交通运输仓储邮政业全省回落1.9个百分点，而我市则回落28.6个百分点；金融业全省回落12.2个百分点，我市则回落32.5个百分点；房地产业全省回落14.6个百分点，我市则回落21.9个百分点。

上半年广东省第三产业与近五年平均情况对比

二、第三产业发展较慢原因

上半年，我市第三产业发展较慢的原因是多方面，主要有：

1．政策性因素影响明显。进入二季度，国家采取一系列政策措施来遏制房地产价格的过快上涨，明显减缓了市场资金投放的力度，经济政策的收缩对第三产业的发展产生比较明显的影响。上半年，全市金融机构本外币贷款余额比上年同期增长31.0%，速度比一季度回落12.9个百分点，直接影响了我市金融业和房地产业由一季度分别增长17.8%和15.7%下降到上半年的10.1%和-2.8%。

2、批发零售住宿餐饮业影响较大。批发零售住宿餐饮业作为第三产业中份额最大的行业，对第三产业的发展影响较大。当前，我市批发业基础比较薄弱，零售业在整个消费市场中占主导地位。在GDP核算方法上，2010年，国家统一采用了新的核算方法制度，细化了第三产业的核算范围，加强了第三产业的审核和评估。通过销售额来核算批发零售业增加值对我市有一定的影响。同时，由于今年国家对社会消费品零售额的统计方法进行改革，限额以下批发零售贸易业（包括个体户）的增长幅度严格控制在10%左右，我市限额以下批发零售贸易业占主导地位，所占比重达到80%左右，从而导致我市上半年的社会消费品零售额增幅只有17.7%，比去年同期减少3个百分点。受这两方面因素影响，我市批发零售住宿餐饮业增加值增幅同比回落3个百分点，致使第三产业增幅也相应减少0.8个百分点。

3．非营利性服务业和交通运输仓储邮政业对第三产业的影响也比较明显。在第三产业中，非营利性服务业和交通运输仓储邮政业也是我市的重要行业，占第三产业比重位列二、三位。上半年，我市非营利性服务业增加值同比增长9.4%，比一季度提高0.5个百分点，整体情况略有好转，但非营利性服务业中的其他服务行业（包括科学研究、技术服务和地质勘察业，水利、环境和公共设施管理业，教育业，卫生、社会保障和社会福利业）仅增长4.7%，比一季度下降2.3个百分点。其他服务行业占非营利性服务业的比重近六成，影响也比较大。如果其他服务行业能维持一季度的速度，非盈利性服务业增幅相应就可以提高1.3个百分点，拉动第三产业增长0.4个百分点。

交通运输业由于交通部门调查方法的改变，致使上半年我市交通运输仓储邮政业增加值仅增长0.5%，也是影响我市第三产业增长较慢的原因之一。如果交通运输仓储邮政业能达到全省的平均水平，可以拉动第三产业增幅提高1.1个百分点。

4、价格影响因素显著。在国民经济核算中，地区生产总值（GDP）总量按当年价格计算，增长速度使用可比价格，计算的主要方法就是通过行业的价格指数进行缩减，价格指数在其中发挥着重要作用。上半年，市区居民消费价格同比上涨4.1%，比一季度提高了0.3个百分点，明显高于全国（2.6%）和全省（2.6%）的平均水平。居民服务项目价格指数同比上涨6.3%，比全省平均水平高出5.6个百分点。价格指数的高企直接导致我市第三产业增长速度的偏低。如果相关行业价格指数能控制在全省的平均水平，上半年我市第三产业的增幅就可以达到8.7%，相应提高1.7个百分点。

三、几点建议

过去几年我市经济的高速发展，主要来自工业和投资的双轮驱动，并由此带动整个第三产业加快发展。但第三产业对总体经济的贡献仍然不大，主要是因为以传统服务业为主的第三产业缺乏持续发展的后劲。大力发展现代服务业才是解决我市第三产业低靡的关键所在。

1．加快构建完善的现代服务体系。服务业尤其是现代服务业已经成为现代经济增长的主要动力和现代化的重要标志。要结合我市服务业尤其是现代服务业尚不发达的实际，从落实科学发展观的高度出发，按照服务业发展的经济规律，综合采取各种有力的政策和措施，整合资本、科技、信息、人才等资源，建立适应新型工业化战略、促进制造业与服务业加速融合发展的现代服务业体系。2009年，我市第三产业投资完成额同比增长11.8%，比全市平均水平低7.5个百分点，比第二产业低17.7个百分点。2010年上半年，第三产业投资完成额同比增长14.4%，比全市平均水平也要低0.5个百分点。投资的滞后效应对第三产业的发展带来直接的影响。加大现代服务业的投资，特别是加强对信息传输、计算机服务和软件业，科学研究、技术服务业，教育业，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育业的培育，提升现代服务业的软实力，将会给我市服务业的发展带来充足的内在动力。

2．大力改善居民收入水平，提升潜在消费能力。在社保、医保、教改不断深入发展的情况下，收入成为决定居民消费水平高低最核心的要素。在物价不断上涨的今天，提高居民收入水平，让老百姓的收入跑赢CPI，特别是积极实施中低收入者的收入倍增计划，将会有效提升居民潜在的消费能力并促进消费的转型升级。

3．加快城镇化发展步伐。城镇化水平是现代社会发展的重要标志，也是第三产业发展的重要载体。目前，我市的城镇化水平大大低于全省平均水平，无疑会严重制约我市第三产业的持续快速发展。

四、全年预计

经济发展受各方面的影响比较多，而且很多方面都是难以估摸的，从目前的实际情况来看，我市第三产业要在下半年取得较大的突破，困难非常大。在政治经济环境没有大的变化情况下，我们可以对全年第三产业进行如下分析和判断：

1．受2009年物价翘尾因素的影响，全年价格指数会有所回落，但回落程度不会太大。

2．下半年是工业生产的旺季，工业原材料和产成品的运输应该能够使交通运输仓储邮政业有所表现，全年达到全省上半年10.1%的增长可以期望。

3、在宏观经济总体上仍保持适度宽松的货币政策指导下，金融业应该可以继续保持上半年10.1%的增速。但是在国家对房地产市场的严厉调控下，下半年房地产难有大的改观，甚至会更差。

4．社会消费品市场会稳步加快发展。

结合上面的分析和判断，全年我市第三产业增加值增长有可能达到9%左右，情况好一点的话，达到两位数的增速也是有可能的。