2010年上半年清远单位GDP能耗上升3.77%

上半年，我市单位GDP能耗同比上升3.77%，高出全省水平5.98个百分点。增幅与一季度相比回落0.22个百分点，与全年下降1.65％的目标值相差5.42个百分点，节能形势比较严峻，主要表现在三个方面：一是单位GDP能耗不降反升，是全省6个单位GDP能耗呈上升的市之一。二是单位GDP电耗同比上升9.84%，比全省高出3.37个百分点，升幅过高。三是单位GDP能耗速度没有达到年度目标，而且差距较大。

各县（市、区）的能耗情况，总的来说也不容乐观。

第一，从单位GDP能耗速度升降情况来看，只有连南、英德和连州3个县市的速度呈下降，其余6个县区不降反升，其中增速较高并超过10%以上的有佛冈、连山、阳山，速度依次为18.66%、11.59%、10.96%。

第二，从上半年单位GDP能耗速度与年度目标对比情况来看，只有连南和连州2个县市达到年度目标，其余7个县（市、区）均没有达到年度目标，其中，佛冈、连山、城区3个县区与目标的差距最大，超过8.7个百分点，最高的达到了16.87个百分点。

第三，从单位GDP电耗来看，大部分县（市、区）速度较高。全市只有3个县市的速度呈下降，其余6个县（市、区）不降反升。清新、佛冈、连山、开发区4个县区增速超过15.9%。其中，清新、佛冈2个县增速超过22%。在我市的能源消费品种里面，电力和原煤是最主要的两个品种，基本上决定了全市的能源消耗情况。

第四，从单位GDP能耗与单位GDP电耗速度二者之间的差距情况来看，有6个县（市、区）已超出5个百分点的范围，数据不够匹配和协调。按照国家统计局能源司审核各地数据的一条硬性标准规定：年底算总账时，各地区单位GDP能耗速度与单位GDP电耗速度之间必须不得超过5个百分点。如果到年底，各地这两个数据不协调的话是无法通过审核的。

第五，从全社会用电量速度来看，绝大部分县市区呈增长走势而且升幅较高。其中，速度在30%以上的有4个县区，均远远高出全市平均水平。我市工业用电占全社会用电的比重高达78%以上，如果工业用电降不下来，节能目标就很难完成。

第六，从单位工业增加值能耗速度来看，6个县区同比下降，但佛冈、连南和清新3个县却呈增长走势，原因在于这3个县的规模工业企业的能耗增长比较高，而且远远高于工业增加值的增长，因此出现单位工业增加值能耗速度不降反升。

从以上情况分析，目前清远节能形势最突出的问题有三方面：

首先是电力消费过高。上半年全社会用电和工业用电分别增长24.17%、26.43%，均明显高过GDP的增长水平13.05%。其中，全社会用电增速虽然比一季度有所回落，但仍然比去年同期高出22.2个百分点。此外，单位GDP电耗上升9.84%，与单位GDP能耗速度的差距为6.07个百分点，已经超出了国家规定的5个百分点的警戒线，数据协调性受到省统计局的质疑和警告。其次是工业企业能源消耗过高。受黑色金属冶炼压延业、有色金属冶炼压延加工业、建材等高耗能行业过快增长的影响，我市工业能耗大幅度反弹。上半年全市规模工业能耗（等价值）的增速18.1%，其中，有14.6个百分点是由以上3个行业拉动的。上半年，黑色金属冶炼压延业、有色金属冶炼压延加工业、建材行业能耗分别增长51.9%、25.4%、14.9%。这3个行业的能耗占全市能耗比重高达80.9%，是全市能耗最高的前3名行业。最后是第三产业发展放缓直接影响GDP增速，从而影响GDP能耗的下降。单位GDP能耗是一项相对指标，分子是能源消费量速度，分母是GDP速度，计算结果不仅跟能耗速度有关，受GDP的速度影响也很大。受第三产业只有7%的极低增长的影响，上半年清远GDP增速明显放缓，经济增速明显慢于能耗增速，从而造成单位GDP能耗不降反升，节能压力加大。如上半年全社会能源消耗同比增长17.31%，若按照我市GDP的初步核算速度14.3%来计算，我市单位GDP能耗速度为2.77%，后来按照省核定反馈速度13.05%来计算，我市单位GDP能耗速度调整为3.77%。也就是说，受GDP速度回落1.2个百分点的影响，单位GDP能耗速度上升了1个百分点。

面对以上主要能耗指标出现的各种异常情况，我市如果不立即采取果断措施，迅速扭转不利局面，下半年的节能形势将非常严峻，对能否顺利完成“十一五”节能总目标影响非常大。为此，建议各级政府和各有关部门认清形势，提高认识，认真贯彻国务院节能减排工作电视电话会议精神，全面落实广东省《关于进一步加大力度确保实现广东省“十一五”节能减排目标的通知》的各项措施，按照“决心不能动摇、目标不能改变、工作不能减弱、承诺必须兑现”的指导思想，加紧制定节能预警调控实施方案，加强节能监管工作，通过采取强有力和有效的多种节能措施，确保全市“十一五”节能目标任务顺利完成。

附表。

上半年清远市各县（市、区）单位GDP能耗速度等指标情况表