今年以来，市委市政府全面贯彻落实科学发展观，以转变经济发展方式为核心，以“抓提速、调结构、促转变、惠民生”为主线，按照“三圈四带”经济布局，大力推进“四个化”发展战略，克服复杂多变的国内外宏观经济环境和土地瓶颈等不利因素，我市经济保持了又好又快发展，超额完成2010年和“十一五”时期规划各项目标。
一、主要运行情况
经省核定，全年完成生产总值（GDP）1112.5亿元，同比增长20.8%，比去年加快了4.5个百分点，为2008年金融危机以来最好增长水平，增幅连续7年位居全省第一，继续高于全国平均水平（见下图）。人均GDP2.89万元，比上年增长18.3%。从各季增长情况来看，一、二、三、四季度分别增长17.4%、12.0%、22.4%和27.1%，进入下半年后，增幅逐季攀升，尤其是第四季度，市委市政府加大对经济督查力度，组织9个督查小组，分赴9个县（市、区），对重点建设项目进行全面检查和督促，帮助解决存在的困难和问题，促使我市第四季度经济得到快速发展。在GDP中：第一产业增加值120.0亿元，增长7.2%；第二产业增加值674.3亿元，增长29.0%；第三产业增加值318.2亿元，增长10.3%。三次产业比例由上年的11.8：56.3：31.9发展为10.8：60.6：28.6。第二产业，尤其是工业对经济增长带动作用不断增强，直接拉动GDP增长16.5个百分点。
（一）工业生产快速增长。2010年全市规模以上工业总产值突破3000亿元，达到3082.2亿元，同比增长52.2%。规模以上工业增加值611.2亿元，增长34.6%，其中：轻工业增长32.5%，重工业增长35.4%；外商及港澳台商企业保持较快增长，完成增加值280.7亿元，增长29.6%；民营经济快速增长，完成增加值244.6亿元，增长41.7%。从33个主要行业来看，除食品和仪器制造业下降外，其余31个行业均保持增长，增幅较大的有：黑色金属加工业、废旧材料回收加工业、饮料制造业、非金属矿采业、纺织服装业等分别增长1.0倍、78.3%、74.3%、71.5%和69.2%。全年产品销售产值2950.7亿元，增长52.3%。全市工业用电量97.2亿千瓦时，增长16.2%。 （二）发展质量进一步提升。突出表现为工业企业利润和财税收入高速增长。企业利润大幅飙升。前11月累计，全市规模以上工业实现利润51.6亿元，同比增长77.2%。企业亏损面和亏损额均有下降，其中亏损面27%，同比降低12.5个百分点；亏损企业亏损额3.88亿元，下降34.9%。在33个工业大类行业中，27个行业利润明显增加。其中皮革制品、废旧材料回收、化学原料及制品、电气机械、电力生产供应业、有色金属加工、非金属矿物制品七大重点行业共实现利润37.6亿元，占规模以上工业利润的73%，拉动工业利润增长56.7个百分点。经济快速发展以及企业效益的好转，为财税增收提供了重要保障。全年来源于清远的财政总收入170.7亿元，增长47.1%。其中一般预算收入72.8亿元，增长45.5%，高于全省增幅21.7个百分点，位居全省首位。 （三）投资规模不断扩大。全年完成固定资产投资996.9亿元，比上年增加155.7亿元，增长18.5%。其中：一、二、三产业分别完成投资35.1亿元、495亿元和466.8亿元，分别增长75.3%、25.6%和9.3%。基础设施和基础产业完成投资675.5亿元，增长17.5%。民间投资活跃，完成投资621.3亿元，增长22.0%；房地产开发投资125.2亿元，增长39.1%。重点项目建设进展顺利，广乐高速公路、银英公路扩建、飞来湖、清远抽水蓄能电站等项目正在抓紧建设。蒙牛华南液态奶、清新海螺水泥、英德鸿泰玻璃、佛冈王老吉等工业项目初步建成投产。清连高速连南段、S263线连南段、220千伏堤岸输变电等基础设施项目顺利完工。 （四）消费市场持续畅旺。今年以来我市继续贯彻国家扩大内需各项政策，利用各种形式，繁荣城乡市场。全年实现社会消费品零售总额370.5亿元，增长22.4%，其中：城镇市场增长22.9%，农村市场增长21.0%。批发零售业零售额335.1亿元，增长22.1%；住宿餐饮业零售额35.4亿元，增长25.6%。全年共销售家电下乡产品5.76万台，销售额1.16亿元；限上批零贸易中，金银珠宝、汽车、粮油食品、家用电器类等销售额分别增长1.3倍、44.9%、42.0%和33.4%。 （五）进出口总额快速增长。全年实现进出口总额37.7亿美元，同比增长40.3%。其中进、出口分别为18.4亿美元和19.3亿美元，增长44.4%和36.7%。出口产品与市场结构得到提升。机电产品和高新技术产品出口稳步扩大，分别增长28.6%和12.8%。对日本、欧盟等国家的出口增幅均保持15%以上，对美国出口增幅逐步加大，增幅达50.8%。 （六）农业生产形势良好。 农业产业化步伐逐步加快。预计全年农林牧渔业实现总产值186.7亿元，增长8.2%。种植业生产稳定发展，畜牧业发展明显加快。预计全年粮食产量79万吨，增长1.3%；生猪出栏量211.1万头，增长17.9%；水果产量55.5万吨，增长18.3%。 （七）民生继续得到改善。今年我市继续加大对环保、医疗卫生、社会保障就业和教育等公共服务支出，进一步提高广大人民群众的收入水平。2010年，全市财政用于环境保护支出3.39亿元，增长48%；医疗卫生支出10亿元，增长21.9%；社会保障就业和教育支出分别为13.74亿元和25亿元，增长13.7%和8.0%。由于各级党委政府在加快经济发展的同时，积极贯彻国家和省市各项惠民政策，促进了人民收入稳定增长。预计全年在岗职工平均工资31217元，同比增长10%。农民人均纯收入6386元，增长10%以上。 （八）金融形势稳定。积极贯彻落实中央各项金融政策，全市金融业运行良好。12月末，全市金融机构各项贷款余额510.3亿元，比年初增加89.6亿元，增长21.3%。其中中长期贷款增加67.6亿元，增长18.5%。金融机构存款余额986.5亿元，比年初增长20.0%。其中居民储蓄存款余额590.3亿元，比年初增长18.9%。 二、主要存在问题 在国内外经济环境复杂多变、节能减排和区域竞争压力加大的形势下，我们能取得这样的好成绩，与市委市政府的正确领导是分不开的，也充分说明我市实施“四个化”发展战略是符合科学发展的。但同时我们也清醒看到，我市经济社会发展中还存在一些突出困难和问题，主要表现在： 一是重点建设项目进展不理想，带动力不强。全市88项重点建设项目全年完成投资156亿元，仅占年度计划投资65%左右，占全市投资总额的比重只有15.6%，重点项目的带动力不强。其中，零进度项目7项。重点项目建设进程缓慢，对今后我市经济持续快速发展产生不利影响。 二是信贷资金投放和房屋销售回落较大。今年以来，受国家宏观调控影响，我市信贷资金投放增幅明显放缓，全年金融机构贷款余额增速比去年同期回落32.3个百分点。房屋销售面积从5月份开始到9月份，累计同比减少54.1万平方米，减幅高达37.5%。受其影响，全年房屋销售面积增幅只有13%，同比回落了117个百分点。由于银行贷款和房屋销售面积的减少，导致金融业和房地产业增加值增幅同比分别下滑了11.5个和 19.2个百分点，严重影响了我市第三产业的发展。 三是吸收外资力度有所减弱。今年以来，实际吸收外资呈单边下降趋势，且降幅逐渐扩大。全年吸收外资新签项目41宗，减少6宗；实际吸收外资3.2亿美元，同比下降41.7%，其中工业吸收外资下降49.8%。 四是物价上涨压力较大。我市居民消费价格（CPI）自年初以来一直呈上升趋势。全年累计上涨了3.4%，分别高出全国和全省平均水平。尤其是与人民生活息息相关的食品类价格上升过快，达到5.0%。工业品出厂价格（PPI）也一直保持8.0%以上的涨幅。CPI和PPI的持续上涨，对居民生活水平和企业经济效益带来较大影响，不利于社会稳定和经济发展。 三、几点建议 “十二五”时期是建设全面小康社会的关键时期。为更好地完成这个关键时期的目标任务，未来几年，建议着重做好以下工作： （一）继续抓好工业园区建设和招商引资工作。一要加快佛山（清远）产业转移园区以及其他工业园区建设步伐，尽快完善工业园配套设施。二要充分利用现有园区，采取灵活多样招商方式，围绕主导产业、新兴产业、社会事业、城市建设等项目重点招商，不断推动传统产业存量提升和新兴产业增量的扩张，努力打造新的经济增长点。 （二）加快重点项目建设步伐。一是抓好并积极推进广清城际轨道等重点交通项目各项准备工作，争取早日动工建设。对已开工的广清、广乐等项目，要加快建设步伐。二是要切实抓好引进项目的落实，提高项目履约率和资金到位率。三是要激活民间投资，不断扩大投资规模，拉动我市经济持续快速增长。 （三）大力发展现代服务业。立足发展大旅游，重点引进大企业集团，着力发展面向珠三角的高端会展业，加快发展物流、电子商务、金融、保险、服务外包等生产性服务业。强化信息技术在旅游、商贸等服务业中的推广应用，促进现代服务业与先进制造业互动发展。不断提高服务业在产业结构中的比重，实现拉动经济增长由二产为主向二、三产业并重转变。 （四）继续大力抓好城镇化建设。以“双转移”为契机，加大产业承接和劳动力转移力度，加快产业和人口集聚，加大城镇各项基础建设力度，着力提高城镇化水平，只有这样，才能为我市加快第三产业发展拓展更大空间。
