内容摘要：本文分析2018年上半年清远规模以上服务业发展的基本情况及存在问题，并提出相关建议。
关键词：服务业 发展分析
服务业的发展对于推进经济结构调整、解决民生问题、增加就业、促进消费等具有重要意义。随着经济发展和社会进步，服务业在国民经济中的地位和作用越来越重要，大力发展服务业已成为大势所趋。2018年上半年，清远市规上服务业呈现高开低走的态势。
一、规模以上服务业基本情况
2018年上半年，全市175家规模以上服务业企业实现营业收入42.1亿元，同比增长6.9%，比上年同期提高1.5个百分点，比1-5月份回落4个百分点，比一季度回落2个百分点。
（一）行业分布状况
从分行业来看，2018年上半年，全市信息传输、软件和信息技术服务业实现营业收入15.1亿元，占全市规上服务业营业收入的比重为35.9%，同比增长3.5%；交通运输、仓储和邮政业实现11.8亿元，占全市规上服务业营业收入比重为28%，同比增长3.4%。仅这两个行业的收入占全市规上服务业营业收入的六成多，成为主导全市规上其他服务业运行的走势。
（二）企业单位数分布情况
全市规上服务业企业单位数最多的为清城区97家，英德市和清新区分别有38家和24家企业，阳山、连山县各1家企业。
（三）其他营利性服务业经营情况
2018年上半年，我市其他营利性服务业的营业收入为5.1亿元，同比增长18.7%，比上年同期提高23.4个百分点，比上月回落1.2个百分点，比一季度回落16.2个百分点，低于全省平均水平2.9个百分点，在全省排位第8位。
其他营利性服务业只有45家企业，其中：商务服务业的企业个数占全部企业个数的比重为68.9%，其他行业的企业个数太少，不具有行业代表性。属于商务服务业企业中有6家旅行社公司（其中：青旅、新里程转规下），造成今年上半年营业收入有较大幅度下降。其主要原因：一个是随着互联网+出行、互联网+旅游，改变了人们出行方式，多以自助行、自由行的方式出游，全程自己订票、自己规划路线，造成旅行社的业务量较大幅度下降；另一个是广告业因去年全市创文冲刺，业务量俱增，抬高去年基数，今年回落到正常值。
二、存在的主要问题
（一）行业结构单一。我市规模以上服务业主要集中在道路运输业，水上运输业，电信、广播电视和卫星传输服务，物业管理业，商务服务业，专业技术服务业，公共设施管理业等少数几个行业，而互联网及相关服务，软件和信息技术服务业，研究和试验发展，科技推广和应用服务业等高新科技产业则为空白。产业层次较低、结构单一，抵御政策变动因素、经济下行压力等风险能力弱，与民生相关吸纳就业能力强的居民服务业，机动车、电子产品和日用产品修理业，其他服务业，教育，卫生，社会工作，新闻和出版业，广播、电视、电影和影视录音制作业，文化艺术业，体育，娱乐业，文化、体育和娱乐业，等行业的企业个数只占全市规上服务业单位数量的一成左右。
（二）地区发展不平衡。从各县（市、区）分布来看，区域分布差异明显。从企业个数看，清城区规上服务业97家，清新区、英德市分别为24家、38家，差异较大。从营业收入看，南部地区营业收入为41.3亿元，占全市规模以上服务业营业收入比重的98.1%；北部地区营业收入为0.8亿元，占全市的1.9%，地区间服务业发展存在很大差距。
（三）企业规模偏小。全市营业收入过亿的只有6家企业，营业收入在5千万到1亿元之间的有6家企业；营业收入在1千万到5千万元之间的有58家企业。8个县（市、区）中清新区、清新区、英德市、连山县户均营业收入超过千万，佛冈县、连州市户均营业收入超过五百万，连南县、阳山县户均营业收入低于五百万。服务业平均规模偏小、经营比较分散，发展水平低，竞争力弱，缺乏有影响力的龙头企业。
（四）盈利能力不强。全市规模以上服务业2018年上半年实现营业利润1.4亿元，同比下降55.8%；发生营业成本31亿元，同比增长17.6%，高于营业收入增速10.7个百分点；三费总和（销售费用、管理费用、财务费用）为9.9亿元，同比增长16.5%，高于营业收入增速9.6个百分点。营业成本过高，盈利能力不强，重点品牌企业不多，专业水平和竞争能力不强导致发展后劲不足。
三、对策建议
（一）加大宣传和招商引进力度，引进大型服务业企业入驻，培育龙头企业，优化服务业发展环境。充分利用电视、广播、网络等载体，大力宣传鼓励现代服务业发展的政策，组织安排服务业专题招商活动，吸引优质大企业特别是竞争力强的大型服务企业集团、品牌企业入驻。大力扶持龙头企业，培育服务业名牌产品，增强主导产业的带动能力，更好地带动产业聚集。优化服务业投资环境，深化审批制度改革等工作，提升服务业投资，发挥好服务业对经济增长的拉动作用，进一步推进城区现代服务业的持久发展。
（二）加强对小企业政策扶持，促进企业转型升级。加大政策扶持，培育发展规模经营、规范管理的新型服务公司，不断提升企业整体实力和竞争力。对具有发展潜力的小型服务企业，出台相关扶持、优惠政策，帮助小型企业发展壮大；对服务业行业进行梳理，摸清该行业重点企业发展情况，细化企业帮扶措施，不断解决服务业企业发展过程中存在的具体困难和问题。
（三）健全引导培育机制，做大做强规模以上服务业。各行业主管部门要建立健全监测分析机制，建立完善企业培育库，定期对辖区名录库企业进行清查，对重大项目、新产业、新业态、新商业模式、新技术企业要重点进行监测和分析，对凡达到入库标准的企业积极申报入库工作，对于距离入库标准有一定差距的企业，要密切关注，创造条件，努力培育为规上服务业纳入统计。建立健全引导培育机制，加强对进入培育库企业的引导培育，对进入规上库企业的政策扶持和资金奖励。
