清远市应急管理局关于市七届人大五次会议第2019047号建议答复的函
某某代表：
您提出的《关于加强我市公共应急救援培训，普及应急救援知识的建议》(案号：2019047)收悉，经综合市公安局、市消防支队、市交通运输局、市财政局、市文明办、市教育局、市文化广电旅游体育局的意见，现答复如下：
一、加大法律法规宣传力度
为进一步加强全市安全生产及应急救援工作，宣传引导社会公众，提高全民国家安全意识，提高防范和抵御安全风险能力，有效推动各项防范措施的落实，预防和减少安全生产事故的发生，营造浓厚的宣传氛围，市应急管理局印发了《2019年清远市应急管理新闻宣传工作要点》、《清远市应急管理局关于全民国家安全教育日普法宣传工作方案》，通过加强理论学习，媒体公众普法宣传，单位企业普法宣传等途径加大宣传力度，扩大宣传范围。
二、加强安全生产宣传培训
一是市应急管理局不定时举办安全生产培训。加强安监系统队伍培训教育，对全市安全监管干部、安监站、乡镇安全监督管理员、乡镇分管安全生产领导进行了系统培训，2018年，我局下属宣传教育中心举办了10期全市安监系统业务知识培训班共940人。指导社会培训机构举办企业负责人和安全管理人员培训班33期共3568人。
二是开展安全生产宣传。开展了“安全生产月”、“安全生产万里行”“‘119’消防安全宣传月”等工作，清远市和8个县（市、区）安委会、县（市、区）安委会成员单位，以及超过300家单位和全市2000多家规上（或重点）企业制定了2018年“安全生产月”和“安全生产万里行”活动方案，各地各部门以“生命至上、安全发展”为主题，展开全方位的宣传活动。5-6月份，我局先后在连州、英德和阳山开展了三场较大规模的非煤矿山生产安全事故应急救援综合演练。2018年6月16日当天，在清城区飞来湖公园举行清远市2018年安全生产咨询日活动，做好安全生产知识进工业园区，更新了全市各工业园区的安全生产知识宣传栏的安全生产知识内容。2018年11月22日，市文明办牵头组织开展了创建全国文明城市 构筑安全消防防线---清远市“蓝丝带”安全消防宣传教育“六进”活动，活动场次超百场，参与群众达5万人。
三是市交通运输局重视应急救援工作。制定了《广东省交通运输行业2019年安全生产应急演练计划》、《生产安全事故综合应急预案演练暨公共汽车道路交通事故现场应急处置演练》，共计划约4000人次参加演练，计划投入经费约52万元。提高应急管理人员和广大员工的生产安全事故应急反应能力，确保事故发生后能够及时、高效、有序地进行应急处置工作，最大限度地降低人员伤亡和财产损失。
四是市公安局组织开展公共应急救援培训。2018年，坚持将急救常识纳入新警初任班培训课程，专门邀请120急救中心人员为99名新警授课，普及急救知识，有效的提高了新警应急救援的能力。2019年，继续践行“人民公安为人民”的职责和使命，全力保障人民群众的生命财产安全，拟采取集中授课、讲解示范、组织练习等方式，就如何做好应急救援和应对措施等方面进行现场教学，今年继续将急救常识纳入2018年新警入警训练培训课程、2019年轮训轮值培训班、辅警培训等培训班，切实加强民（辅）警的应急救援能力。
五是市文明办加强对文明劝导员培训。清城区公安交警大队和清新区公安交警大队分别对组织两批次的交通安全劝导员进行业务知识培训。期间，大队选派经验丰富的民警为劝导员就岗位职责、劝导站工作机制、道路交通法律法规、安全常识、事故案例等方面进行了生动的宣讲，并对劝导员进行交通指挥手势的实操讲解、练习，同时还组织辖区民警到各个执勤岗位实地指导劝导员开展工作。各岗位责任中队每月定期根据劝导员实际工作岗位情况，分别对交通劝导志愿者进行岗位实操培训。
六是市消防支队加强消防应急救援培训工作。制定了2019年消防应急救援培训工作计划，通过联合媒体制作专题栏目《消防隐患曝光台》、制作公益小视频、创建清远市文明消防安全示范点等活动，加强传播资源整合，更系统的覆盖宣传范围。真真切切的通过播放视频、发放单张、面对面讲解等形式宣传消防安全知识，提高清运工人、农民工、老人、小孩、学生等消防安全意识薄弱的群体人员的消防安全意识，确保100%掌握懂基本消防常识，会报警、会扑救初起火突，会疏散逃生自救。
七是市教育局不断完善学校安全工作长效机制。加强全市教育系统安保战线人员培训，提高安全素养和应急处置水平，通过邀请国家和省市“生命安全教育”专家、应急救护培训讲师、资深保卫干部等，开设相应的专题讲座，组织消防安全技能实操培训、心肺复苏、安全包扎学习，有效增强学校安全工作管理人员安全责任意识，提高业务水平和能力。持续加强对广大师生的安全教育，不断提高师生的安全意识和防范能力，通过课堂教育、下发通知、教师家访、家长QQ群、微信群、致家长的一封信、学生自我管理小组等多种形式，加强与学生和家长的联系，切实加强节假日安全教育和防范工作。建立完善的应急预警机制，积极开展应急安全自救演练。各学校根据自己的实际情况，制定突发事件应急预案，规范预警机制，加强预演，发现问题，及时总结。每学期真正组织一次消防、交通等应急演练，强化师生安全意识，增强师生自救自护能力。落实应急值守工作制度，积极参加应急管理工作会议，通过校安平台及时向各地各学校发送预警和工作要求信息。
八是市文化广电旅游体育局加强对导游培训工作。充分利用好全国旅游监管服务平台，动态服务管理导游工作。开展相关导游培训工作，2018年5月和9月分别开展导游岗前培训班和全国导游资格考试考前培训班，强化文明导游意识，加强导游队伍建设，提升导游服务质量和服务水平。2019年将继续做好导游信息化服务管理，做好导游考务工作，组织好导游服务技能大赛，树立好我市导游队伍的“特种兵”形象，切实提高导游的安全意识和救援技能。
三、加大财政资金投入力度
市财政局深入贯彻落实国家、省、市关于进一步加强安全生产工作相关文件精神，每年安排500万元安全生产专项资金，全力保障我市安全生产监管工作顺利开展，安全生产专项资金主要支持对尾矿库的综合治理，实施全市安全生产专职安全员的培训工作，继续支持安全应急救援体系建设，全力保障安全生产资金需要。2018年投入1亿元安全生产发展和应急专项资金，专项用于保障全市重大公共安全隐患排查、整治以及安全生产管理、重大突发事故救援等项目。其中全市第一批38个重大安全隐患整改项目共计8000万元的资金已先行下达到各县（市、区）及有关市直单位。第一批资金的安排侧重于重大公共安全隐患整改，聚焦群众反映强烈的痛点难点焦点问题，主要包括：一是交通安全防护设施及道路生命防护工程方面；二是学校及乡镇敬老院用电、消防等安全隐患整治方面；三是消防安全风险评估排查以及安全生产信息化综合监管平台建设方面。2019年初预算安排了市公安消防局专项经费1404万元，经费中包含消防应急救援人员经费，装备购买等费用。
最后，感谢您一直以来对我市安全生产工作的支持和关注。
清远市应急管理局
2019年5月6日
