2016年1月17日20时30分许，清远市连山壮族瑶族自治县境内二广高速公路北行2539km+300m处，发生一起小型轿车追尾碰撞重型半挂牵引车，造成小型轿车上2人当场死亡、1人送医院抢救无效死亡及车辆不同程度损坏的较大道路交通事故，直接经济损失约80万元。
依据《安全生产法》、《道路交通安全法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关法律法规规定，清远市人民政府成立了由市安全监管局局长任组长，市安全监管局、监察局、公安局、交通运输局、总工会派人参加的清远市“1·17”较大道路交通事故调查组（以下简称事故调查组），开展事故调查工作。事故调查组邀请市人民检察院派人参加。
事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过勘验事故现场、调查有关单位、查阅相关资料并询问有关人员，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
（一）事故车辆及驾乘人员情况
1.粤BL23J8小型轿车及驾乘人员情况
⑴车辆情况
事故车辆粤BL23J8号小型轿车，所有人：赵某海，住址：略;使用性质：非营运;品牌型号：比亚迪牌QCJ7153A5;核定载人数：5人；注册日期2014年9月15日，检验有效期至2016年9月。该车在安盛天平财产保险股份有限公司购买了交强险和商业险，保险单号分别为：21040000105150019103、21040000104150018137，有效期都是至2016年11月11日。
事故发生后，经清远市粤运汽车运输有限公司连山分公司检验：粤BL23J8号小型轿车制动系统正常；转向系统受损坏；灯光系统车辆前部灯具因缺失无法检测，后部灯具齐全。经湖南省娄底市星罡司法鉴定所鉴定：粤BL23J8号小型轿车碰前瞬时速度为141.3－149.3km/h。
⑵驾乘人员情况
赵某海，粤BL23J8号小型轿车驾驶人，男，42岁，住址：略，持“C1”类驾驶证，证号：略，准驾车型：C1，初次领证日期：2014年9月23日，有效期限至2020年9月23日。事故中当场死亡。广东荆圣司法鉴定所从送检的赵某海血液中未检测出酒精成分。
事故发生时，粤BL23J8号小型轿车搭载乘客3人，分别为：
杨某（赵某海妻子），女，36岁，住址：略，身份证号：略。事故发生时抱女儿坐司机后方，事故中当场死亡。
赵某彤，女，出生日期：2014年12月，监护人：父亲赵某海、母亲杨某。事故中未受伤。
陈某芳（赵某海母亲），女，72岁，住址：略，身份证号：略。事故发生时坐小型轿车后排右侧，事故中受伤，经送连山壮族瑶族自治县人民医院抢救无效于2016年1月18日9时30分死亡。
2.豫M83332（豫ME705挂）大货车及驾驶人情况
⑴车辆情况
事故车辆豫M83332号重型半挂牵引车，所有人：河南省三门峡长达汽车运输有限公司，住址：略；使用性质：货运；品牌型号：东风牌DFL4240AX2A;核定载人数2人；整备质量：8200kg，准牵引总质量：37600kg；注册日期：2013年6月8日，检验有效期至2016年6月；道路运输证号：豫交运管三字411200008568号，发证日期：2014年6月7日。该车在中国人民财产保险股份有限公司购买了购买了交强险和商业险，保险单号分别为：PDZA201514270000035540、PDAA201514270000019758，有效期都是至2016年6月8日。
事故车辆豫ME705挂号重型仓栅式半挂车，所有人：河南省三门峡长达汽车运输有限公司，住址略；使用性质：货运；品牌型号：骏强牌JQ9408CCY;整备质量：5500kg，核定载质量：34500kg；注册日期：2013年6月8日，检验有效期至2016年6月；道路运输证号：豫交运管三字411200008569号，发证日期：2014年6月7日。该车在中国人民财产保险股份有限公司购买了购买了交强险和商业险，保险单号分别为：PDZA201514270000035539、PDAA201514270000019757，有效期都是至2016年6月8日。
豫M83332（豫ME705挂）大货车的实际车主是贾某生（男，41岁，身份证号：略，住址：略），购买后挂靠在三门峡长达汽车运输有限公司运营。
事故发生时，豫M83332（豫ME705挂）大货车驾驶室包括司机有两人；货物源头单位珠海红塔仁恒包装股份有限公司的发货单显示该车装载SBS红色纤维白卡纸37.944吨，超载3.444吨。事故发生后，经清远市粤运汽车运输有限公司连山分公司检验：制动系豫ME705挂制动系正常，豫M83332牵引车左后三轴制动蹄片磨损超过《汽车维护工艺规范》（JT/T201-95）要求，其它轮正常；转向系统正常；灯光系车辆前后灯具齐全。经湖南省娄底市星罡司法鉴定所鉴定：豫M83332（豫ME705挂）大货车碰前瞬时速度为39.7－47.7km/h。
⑵驾驶人情况
付某刚，豫M83332（豫ME705挂）大货车驾驶人，男，40岁，住址：略，准驾车型：A2，驾驶证号：略，初次领证日期2003年11月14日，有效起始日期：2015年11月14日，有效期限10年；道路运输从业人员从业资格证证号：略，类别：道路货物运输驾驶员，有效期至2020年6月13日。广东荆圣司法鉴定所从送检的付某刚血液中未检测出酒精成分。
（二）事故相关单位情况
1.珠海红塔仁恒包装股份有限公司，统一社会信用代码：91440400617502107U，商事主体类型：股份有限公司（中外合资、未上市），住所：珠海市前山工业区，法定代表人：黄某，成立日期：1991年2月11日。总部现有两条造纸生产线，主要生产产品为高档涂布白卡纸，总产能30万吨/年；全资子公司珠海华丰纸业，现有一条30万吨/年高档涂布白纸板生产线。
2.聊城金盛物流有限责任公司，注册号：371581200020936，类型：有限责任公司（自然人投资或控股），住所：山东省聊城市临清市康庄镇驻地，法定代表人：孙某，注册资本：叁佰万元整，成立日期：2012年6月25日，营业期限：长期，经营范围：普通货运。
3.三门峡长达汽车运输有限公司，营业执照注册号：411291000002863，类型：有限责任公司（自然人投资或控股），住所：三门峡开发区迎宾大道西（旧车交易市场南），法定代表人：李某辰，注册资本：叁拾万圆整，成立日期：2011年9月6日；营业期限：长期，经营范围：道路普通货物运输。
（三）道路状况、当天气象及路面监管情况
1.道路状况
事故发生路段所属的二广高速公路广东省连州（湘粤界）至怀集段于2014年12月31日开通，主线全长168公里，小车限速60—120公里/小时，大车限速60—100公里/小时。事故地点位于二广高速北行2539km+300m处（连山壮族瑶族自治县境内），道路呈南北走向，沥青路面，路面完好平直，由绿化带和波形防撞钢板组成的中央隔离带分隔，路侧有波形防撞钢板隔离，双向四车道，北行方向上坡。路面自中央分隔带起由西至东分别为快速车道、慢速车道、应急车道，宽度分别为3.75m、3.75m、2.80m，各种标志标线齐全，夜间无路灯照明。事故路段的道路技术指标和交通安全设施符合国家标准。
2.事故当天气象
事故路段当天天气晴朗，视线良好，路面干燥。
3.路面监管情况
事发路段交通安全监管单位为清远市公安局交通警察支队高速公路六大队（以下简称高速六大队）。高速六大队所辖路段起止桩号为：2413km+200m至2540km+537m，事故当月大队和中队的值勤、巡逻、接处警等记录齐全。
二、事故发生经过和应急处置及善后处理情况
（一）事故发生经过
2016年1月17日13时30分许，豫M83332（豫ME705挂）大货车驾驶员武某国和付某刚按照聊城金盛物流有限责任公司的安排，在珠海红塔仁恒包装股份有限公司装载37.944吨SBS红色纤维白卡纸出发前往重庆涪陵。当日14时左右，赵某海驾驶粤BL23J8号小型轿车搭载母亲、妻女从深圳市出发回四川射洪老家。
20时30分许，赵某海驾驶的粤BL23J8号小型轿车行驶至二广高速公路北行2539km+300m路段时，尾随碰撞慢车道由付某刚驾驶的豫M83332（豫ME705挂）大货车左侧车尾，造成粤BL23J8号小型轿车驾驶人赵某海及乘车人杨某当场死亡、乘车人陈某芳受伤送院抢救无效死亡、俩车不同程度损坏。
（二）事故应急处置及善后处理情况
事故发生后，付某刚驾驶豫M83332（豫ME705挂）大货车在应急通道停车与武利国下车查看后报警。20时32分，武某国拨打“12122”报警，但打不通；20时37分，拨打“122”成功报警，但由于事故发生地点距二广高速清远市连山壮族瑶族自治县与肇庆市怀集县分界线仅1.2公里，因手机信号分区问题，接警单位是肇庆交警高速二大队，肇庆交警高速二大队通知其四中队出警；20时47分，肇庆交警高速二大队四中队民警通过电话向武利国了解事故现场情况，发现事故地点属于清远市辖区，便将警情通知广东二广高速公路有限公司监控中心；20时54分，二广监控中心将警情通知其路政三中队；20时57分，二广监控中心分别将警情通知粤运拯救、怀集120急救中心；21时09分，二广监控中心将警情通知高速六大队。
20时55分，高速六大队三中队巡逻的1名民警和2名协警在怀集中洲收费站（此处才可下高速调头）签到后调头往北继续巡逻；21时02分，巡逻人员发现事故车辆，当即下车查看，民警与2名大货车司机尝试救援，2名协警负责现场警戒；21时09分，巡逻人员致电中队要求另一组民警支援，并将现场情况报告高速六大队值班室，此时高速六大队值班室也正好接到二广监控中心通报的警情，开始调派事故中队民警、连山县消防大队、连山县人民医院前往事故现场救援。21时20分许，三中队支援民警、肇庆怀集120急救车先后到达现场，三中队巡逻民警和支援民警合力打破粤BL23J8号小型轿车后挡风玻璃，将未受伤的赵某彤抢救出来。随后，高速六大队的值班领导、事故中队民警、连山县消防大队、连山县人民医院等救援人员相继赶到现场进行救援，赵某海、杨某救出后已经死亡，陈某芳救出后经送连山县人民医院抢救无效于2016年1月18日9时30分死亡。23时30分，事故现场勘查清理完毕，现场撤除，恢复交通。
事故发生后，高速六大队迅速成立以大队长为组长的事故处理专案组，积极做好死者家属的接待安抚工作，协调保险公司、三门峡长达汽车运输有限公司等提前垫付伤者的抢救费、死者的丧葬费等相关费用。清远市公安局、安监局有关负责人于1月18日上午赶到高速六大队指导事故调查及善后处置工作。1月26日，三名死者的尸体全部火化，赔偿问题由死者家属与保险公司协商解决。
经评估，此次事故信息报送渠道通畅，信息流转及时，应急响应迅速，事故现场未造成交通堵塞，未发生次生事故，事故救援工作处置及时、妥当，措施得力。
三、事故原因分析、性质
（一）事故原因
1.直接原因
赵某海驾驶机动车与同车道前车未保持足以采取紧急制动的安全距离、驾驶机动车时车速超过高速公路限制速度规定，是导致此事故发生的直接原因。
2.间接原因
付某刚驾驶机动车时载货超过核定载质量、正常情况下以低于最低时速在高速公路上行驶，是导致此事故发生的间接原因。
（二）事故性质
经调查认定：清远市“1·17”较大道路交通事故是是一起因违反安全驾驶有关规定导致的生产经营性较大道路交通事故。
四、对事故有关责任人员和单位的处理建议
（一）免予追究责任人员
赵某海，粤BL23J8号小型轿车驾驶人，驾驶机动车与同车道前车未保持足以采取紧急制动的安全距离、驾驶机动车时车速超过高速公路限制速度规定，对事故发生负有直接责任，涉嫌交通肇事罪。鉴于其已在事故中死亡，建议免予追究其刑事责任。
（二）给予行政处罚的人员
付某刚，豫M83332（豫ME705挂）大货车驾驶人，驾驶机动车时载货超过核定载质量、正常情况下以低于最低时速在高速公路上行驶，对事故发生负次要责任，建议由高速六大队给予其行政处罚。
五、事故防范和整改措施意见
为认真吸取事故教训，举一反三，防范较大以上道路交通事故的再次发生，特提出以下工作建议：
（一）进一步高度重视道路交通安全工作。与道路交通运输有关的部门要深刻吸取事故教训，始终把维护人民群众生命财产安全放在首位，以防事故、保安全为核心，以落实企业主体责任为重点，全面加强驾驶人、车辆、道路、环境的安全管理和监督执法，形成“政府统一领导，各部门协调联动，全社会共同参与”的道路交通安全管理工作格局，有效防范和坚决遏制较大及以上道路交通事故。
（二）严厉打击高速公路交通违法行为。市公安交警部门要进一步加强针对高速公路以及其他各类道路的巡逻管控，加大对客运货运等重点车辆的检查力度，严厉打击和整治超速超员超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、吸毒后驾驶、货车违法占道行驶、不按规定使用安全带等各类交通违法行为，全力预防各类道路特别是高速公路交通事故的发生。要研究解决我市高速公路交警力量不足的问题，在人、财、物等资源配置等方面给予相应倾斜，采取有效措施加强高速公路交通安全监督管理，努力扭转我市高速公路较大事故多发的不利局面。
（三）切实提升道路交通安全执法效能。市各高速公路业主单位要会同公安交警部门，进一步推进高速公路全程监控等智能交通管理系统建设，强化科技装备和信息化技术在道路交通执法中的应用，提高道路交通安全管控能力；要进一步整合道路交通管理力量和资源，建立部门、区域联勤联动机制，实现监控信息等资源共享。高速公路业主单位尽快安装完善全覆盖视频监控系统，并将有关数据和信息接入公安交警部门信息系统，通过建立健全联运机制，尽快实现高速公路执法信息化、科学化管理，切实预防或减少高速公路交通事故的发生。
（四）加强交通安全宣传教育工作。各地各相关部门要坚持宣传先行，不断拓展宣传的广度和深度。充分发挥主管部门、车辆使用单位、运输行业协会以及社区、学校等社会单位的作用，广泛开展道路交通安全宣传活动，不断提高全民的交通守法意识、安全出行意识。
