周伟南委员：
您提出的《关于清远市建筑产业发展的建议》（第20220208号）收悉。经认真研究，现就您提出的建议答复如下：
近年来，在市委、市政府和省住建厅的正确领导下，全市各级各部门积极应对建筑业发展中存在的困难，加快推进建筑业转型升级，扶持建筑业企业发展壮大，促进建筑业持续健康发展，取得了一定的成绩，但也如您在建议提到的一样，我市建筑业的发展仍面临不少的困难和问题。现将我市建筑业发展有关情况和开展的主要工作做个简要的汇报。
一、我市建筑业总体情况
截至2022年7月底，我市共有建筑业施工总承包企业296家，其中：房建资质企业共270家（一级资质12家，二级资质42家，三级资质216家），市政资质企业共205家（一级资质3家，二级资质23家，三级资质179家），通信工程资质企业共4家（一级资质1家，二级资质0家，三级资质3家）。2021年全市完成建筑业总产值207.3亿元，增长4.7%。
二、开展的主要工作
（一）牵头出台扶持政策。近年来，我局先后牵头起草并促成市政府出台了《清远市扶持建筑业发展办法》及《清远市培育发展建筑业龙头企业行动方案（2021-2025）》等一系列扶持政策，并持续推动文件落地落实，如：清城区正在办理2022年度清城区建筑业企业申请扶持及奖励审查结果公示，拟奖励建筑业企业资质晋升共2家550万元。
（二）建立工作机制。建立了清远市培育发展建筑业龙头企业联席会议制度，形成了相关职能部门互通信息，相互支持，密切配合，高效运行的长效工作机制。您在建议中提到的有关税收优惠、劳动监察等方面的建议，我局已经向上级部门和有关单位反映，后续将继续密切跟踪，并及时向您反馈有关结果。
（三）扶持企业转型升级。局主要领导、分管领导及相关业务科室靠前服务，多次前往建筑业企业调研指导，帮助解决企业升级存在的业绩不足等问题，主动配合省住建厅开展升级企业业绩核查，《清远市扶持建筑业发展办法》颁布后，我市共6家建筑业企业晋升一级总承包资质，2家建筑业企业晋升一级专业承包资质。
（四）支持企业拓宽市场。积极鼓励我市社会投资（含房地产项目）项目选择本市建筑企业施工，牵头召开我市大型房地产开发企业与本市优秀施工企业交流对接会，重点宣传介绍《清远市扶持建筑业发展办法》“对非国有资金控股投资建设的工程项目整体发包给本地施工企业的，发包合同额（含补充合同）2000万元以上的项目，按其工程建安费的0.4％计取奖励给投资建设单位”、信用加分等扶持措施，鼓励时代、保利等大型房企选择我市施工企业，进一步拓展了我市建筑业企业的市场份额。
（五）进一步规范建筑市场。常态化开展工程建设领域整治工作，严厉打击恶意竞标、强揽工程等违法违规行为，重点打击“三包一靠”违法行为。今年以来，我局已查处住建领域违法发承包行政案件8宗，罚款53.52万元，申请清新区人民法院受理强制执行案件2宗，申请强制执行处罚及没收违法所得金额19.82万元，已执行到位1.55万元，下达《责令改正违法行为通知书》10份、《不良行为扣分通知书》76份、《协助调查通知书》25份，约谈6个责任主体8人（次），对行业乱象，涉黑涉恶涉乱苗头性、倾向性问题形成了有效震慑。
（六）加强信用监管。贯彻落实《清远市住房和城乡建设行业企业诚信信息管理办法》精神，按照“守信激励、失信惩戒”原则，在招标投标、项目承发包、资质申报、市场准入及表彰评优等工作中，根据企业信用等级情况，实行差异化监管。
（七）加大金融扶持力度。贯彻落实《广东省住房和城乡建设厅关于严格规范房屋市政工程保证担保管理的通知》文件要求，将推广使用保险保函作为招标文件范本修订、工人工资日常检查等工作的重点内容。今年4月，联合清远市人力资源和社会保障局等部门印发了《关于贯彻落实<工程建设领域农民工工资保证金规定>的通知》，明确清远市建筑业龙头企业在缴存工资保证金（含银行保函、保证保险）前连续3年未发生拖欠工人工资，免于缴存工资保证金。此外，还推动清远市金融工作局印发了《清远市企业信用贷款风险资金池联席会议纪要》，争取到了将建筑业龙头企业纳入企业扶持范围的扶持政策。
三、下一步工作计划
我局正在进一步修订完善建筑市场、工人工资监管等方面的政策措施，拟借鉴先进地区经验，并结合我市实际，更新有关扶持政策和举措，通过培育龙头骨干企业、扶持本市建筑业企业转型升级、积极引进市外优质建筑业企业、拓展企业业务范围、根据信用等级差异化监管等措施，助力我市建筑业做大做强，您此次提出的有关建议，我局将充分吸收。
后续的工作进展我局将继续保持与您联系沟通，敬请继续提出宝贵意见！今后，我局将创新工作思路，进一步增强服务意识，切实帮助企业解决实际困难，为建筑业发展营造良好发展环境。
清远市住房和城乡建设局
2022年8月15日
（联系人及电话：梁汉锋，3370322）
