广清工业园管委会、各县（市、区）住房和城乡建设局，各有关单位：
为认真贯彻落实2020年10月10日省住建厅组织召开的全省住建系统安全生产工作电视电话会议的会议精神和省住建厅《广东省住房和城乡建设厅关于组织开展房屋市政工程施工企业安全生产主体责任落实情况专项检查的通知》（粤建质函〔2020〕437号）、《广东省住房和城乡建设厅关于开展全省住房城乡建设系统“奋战一百天 全年保平安”安全生产攻坚行动的通知》（粤建质函〔2020〕560号）等文件的工作部署，深刻汲取2020年10月8日汕尾市陆河县在建工地模板支撑坍塌重大事故的惨痛教训，我局决定立即在全市范围内开展建设工程安全交叉执法大检查行动。现将有关事项通知如下：
检查行动目标要求
切实提高政治站位，贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，增强责任感、使命感，筑牢安全生产防线。坚持问题导向，深刻吸取事故教训，认真对照查摆问题,深入开展整治，突出重点排查工作。严格落实安全生产责任制，加大执法力度和执法威慑，标本兼治，着力构建住建领域安全生产管理的长效机制，确保全市建筑施工领域安全生产形势持续稳定向好。
二、重点检查内容
（一）建设行政主管部门监督执法情况
1.危大工程安全监管情况。主管部门是否建立本辖区的重大危险源监管台账，是否对危大工程进行专项排查，是否对危大工程使用的钢管、扣件等安全防护材料进行监督抽检，是否按规定对危大工程违法违规行为实施行政处罚。
2.安全监督执法措施落实情况。监督机构是否按规定组织安全监督告知会议，是否按施工安全监督计划实施监督执法。2020年针对检查发现的及采取限期整改、停工整改、动态记分、诚信记分、行政处罚等监督执法措施情况。
3.贯彻落实上级部门有关安全工作部署情况。
（二）在建工程工程各企业主体责任落实情况
1.建设单位安全责任落实情况：建设单位是否依法提供真实、准确、完整的工程地质、水文地质、地下设施以及工程周边环境等资料；有无任意压缩合同约定的工期；是否组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单，并明确相应的安全管理措施；安全文明措施费是否按要求拨付。
2.施工单位安全责任落实情况：施工企业主要负责人、员工签订安全生产承诺书情况；企业负责人“安全生产八个一次”措施每月带队检查一次安全生产工作情况；安全教育培训和班前会议制度开展情况（每季度至少一次全员培训，每月至少1次关键岗位作业人员培训）情况；建立全员全过程风险辨识评估制度情况；安全生产宣传、工人上岗培训、三级教育、安全技术交底情况；项目安全生产标准化评定工作开展情况；施工起重机械安装告知、验收、检测、使用登记、维保、拆卸及现场设备实体等管理情况。
3.监理单位安全责任落实情况：监理企业安全检查制度建设情况；危险性较大分部分项工程的监理实施细则编制情况、专项方案审批情况；监理单位对项目危大工程开展安全检查、旁站、验收情况及督促施工单位整改情况；监理日常安全检查及对安全防护用品检查审批情况。
4.重大危险源防治措施落实情况：危险性较大分部分项工程安全专项方案编制和审批情况；超过一定规模危险性较大分部分项工程安全专项方案编制、审批及论证情况；危险性较大分部分项工程专项方案交底、安全技术交底、现场施工、检查、旁站、监测及验收等环节管理情况。
5.现场安全实体防护及各专项安全措况：临时用电专项方案编制审批及现场三相五线制（TN-S系统）线路架设情况；临边洞口防护标准化、定型化情况；消防专项方案编制、审批情况，现场消防水带、水枪、消防栓等消防设施配备情况；重要节假日、季节性及恶劣天气安全防护措施落实情况。
6.收集并落实上级行政主管部门文件，开展自查自纠及各专项检查开展情况。
三、检查方式
通过抽查安全监督执法档案、监督执法台账、监督手册并结合施工现场检查等方式对各县（市、区）安全监管部门的监督执法情况进行督查。此外，对在建工地的检查以随机抽取为原则，通过实体抽查、资料抽查及询问项目管理人员相结合的方式对危大工程管理情况进行重点抽查，并视情况对施工安全防护材料进行抽查抽测。
四、检查对象
各县（市、区）建设行政主管部门，在建房屋建筑和市政基础设施工程。
五、时间安排
2020年10月12日至16日。
检查分组安排
本次检查共成立7个小组，其中4个组检查县（市、区）和产业园，3个组检查市区。检查组成员由市住建局安全监督科室领导和业务骨干、部分县住建局和监督机构领导及8位行业专家组成，检查组情况如下：
第一组 检查地区：阳山县、清城区
组长：张秋旺（市住建局工程质量安全监督科副科长）
组员：彭咏松，陈树生；
第二组 检查地区：连山县、连州市、连南县
组长：陈厚强（清新住建局执法大队副队长）
组员：熊立峰，廖肇强；
第三组 检查地区：英德市、佛冈县
组长：袁伟凡（清城区住建局党组成员）
组员：李广煊，刘树荣；
第四组 检查地区：广清工业园，清新区
组长：周健根（佛冈安监站副站长）
组员：梁玉华，钟浩彬；
第五组 检查地区：市区
组长：彭亮 组员：余开选，刘峰；
第六组 检查地区：市区
组长：李善 组员：邓弋，罗珍贵；
第七组 检查地区：市区
组长：杨文龙 组员：张宇，范更新。
工作要求
（一）仔细认真，全覆盖检查。各检查组对每个地区检查项目不少于3个，要严格遵守党风廉政建设有关规定，认真细致开展安全检查工作，不走过场，深入排查问题，并提出整改要求。各组检查情况工作总结要于10月22日前报送我局工程质量安全监督科（联系人：谢裕民，联系电话：3868345，电子邮件qyaqjdz@126.com）。我局将对检查情况在全市范围内进行通报。
（二）敢于动真碰硬，坚决杜绝形式主义。市各检查组要直奔现场、直面问题，对地方监管部门存在的安全监管措施不到位、执法不严等问题要如实记录汇报。针对发现的重大风险、重大隐患、重大问题，要移交属地监管部门一查到底，决不能姑息迁就。针对发现的违法违规问题要发出执法建议书督促属地监管部门严格实施处罚措施。
（三）举一反三，全面排查。各企业要按照文件要求全面对所有项目进行自查自纠。各地建设主管部门要把别人的事故当成自己的教训，时刻绷紧安全生产弦，立即对照文件要求对辖区在建项目全面开展全覆盖督查检查。此外，针对检查组发现的问题要举一反三，认真检视，将近年来发生过生产安全事故、属地建设项目较多、日常检查发现问题较多的施工企业和企业主要负责人、实际控制人作为重点，加大督导频次和力度。针对发现的问题及时闭环处理，对安全违法违规行为要从严查处，相关检查、整改和执法情况要在11月2日前汇报至我局质安科。
清远市住房和城乡建设局
2020年10月12日
