广清经济特别合作区广清产业园管理委员会、广清经济特别合作区广佛（佛冈）产业园管委会、广清经济特别合作区广德（英德）产业园管委会，各县（市、区）住建部门，各建设单位、监理企业、施工企业、建筑起重机械有关单位：
为落实《广东省住房和城乡建设厅关于开展建筑起重机械备案证和房屋市政工程施工安全监督人员考核合格证书换发国家标准化电子证照的通知》（粤建质〔2024〕245号）要求，有序开展建筑起重机械备案证电子证照换发工作，及时处理我市超使用年限仍未办理拆卸或注销手续的建筑起重机械设备，进一步加强建筑起重机械管理，现将有关事项通知如下：
一、迅速完成建筑起重机械备案证电子化
（一）新办备案证电子化。即日起，我市范围内核发的建筑起重机械产权备案证全面启用全国统一版式的电子证照，不再制发纸质版证书。
（二）存量证书换发。产权单位登陆“广东省建筑起重机械管理系统”（以下简称“系统”）网站申请换发电子照，各发证机关签发，具体换发流程详见附件1。
二、及时办理过期建筑起重机械设备产权注销
（一）对超使用年限未拆除起重机械的处理措施。使用单位立即停止使用设备，并办理拆卸手续，严格按照相关法律法规、规章、标准要求组织拆除设备。如没有条件进行拆卸的，必须做好相应安全措施，并对该设备进行封存，严禁使用，直至拆除。
（二）对超使用年限闲置起重机械的处理措施。根据《建筑起重机械安全监督管理规定》（中华人民共和国建设部令第166号）的要求，产权单位应对超出制造厂家规定使用年限的起重机械予以报废，并迅速办理注销手续。
（三）对系统中遗留未拆除的起重机械的处理措施。对于在系统中显示在使用中但施工现场已拆除的起重机械，监督机构应及时在系统“强制拆除”模块处理。
三、严格编制审核专项施工方案管理
建筑起重机械安装拆卸前，安装、拆卸单位应按照《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》《危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制指南》《危险性较大的分部分项工程专项施工方案严重缺陷清单（试行）》（简称“缺陷清单”）等规定，根据现场实际、说明书等编制有针对性、指导性的专项安装、拆卸方案，细化和明确起重机械安装(含设备顶升加节、附着装置)、拆卸等周边环境、关键工序施工方法、操作规程和安全保证措施等。使用单位应按照规定严格审核，监理单位应对照《缺陷清单》审查，存在严重缺陷的，应不予通过。对于特殊工艺、特殊环境、特殊基础、特殊附墙起重机械安拆工程专项方案应进行专家论证。建筑起重机械的基础、附墙、支架等对建筑物结构产生影响的，应有原结构设计单位复核，并出具计算书、书面意见书或结构加固图。塔式起重机基础位于基坑影响范围的，基坑支护设计单位应充分考虑塔机对基坑安全的影响。方案实施前由项目技术负责人对安全管理人员进行方案交底，安全管理人员对作业人员技术交底。
四、切实加强建筑起重机械全过程管理
（一）严格起重设备进场验收。责任主体应严格审核和查验以下内容：一是建筑起重机械的特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件是否齐全。二是现场起重臂、平衡臂、拉杆等结构件是否为原厂件，标准节是否有追溯码，是否存在严重锈蚀变形等情况。二是附墙件是否为有资质厂家生产，实物与合格证是否一致。三是名牌是否有套牌嫌疑，禁止将不合格设备化整为零、不同厂家不同型号设备产品私自混用。四是是否存在私自改装现象，如施工梯私自加装变频装置。
（二）加强塔式起重机安全监控系统使用和维护管理。施工现场专职安全员应每天登录系统查看终端运行状态是否正常、监控系统是否存在安全装置报警及异常高频预警，并研判是安全装置问题还是司机违章操作，针对发现的问题应及时处理，同时将每日排查情况记录在安全日志内。
（三）加强使用安全管理。一是起重机械司机、信号司索工必须取得建筑施工特种作业人员操作资格证书，并接受安全技术交底后才能上岗，无证指挥属于重大事故隐患，施工现场禁止无证人员指挥吊装作业。二是定期开展检查和维修保养。三是塔式起重机作业覆盖范围内严禁人员停留，物件吊运时，严禁从人员上方通过。四是无法避开办公区、生活区、学校、医院、市场、居民住宅区及道路等人员密集场所的起重机械，使用前应在周边设置安全警示标志，并制定相应安全防护措施，充分利用塔吊监控系统限制小车行程范围，严禁小车吊物悬吊至人员密集场所范围，安全管理人员应对司机司索进行专项安全交底。五是遇大风、大雾、大雨、大雪等恶劣天气，不得使用起重机械。
（四）严格开展重大事故隐患和突出安全问题排查。一是塔式起重机严格排查：塔机自由端超高、塔机附着点未提供承载力校核验算、附着装置未按说明书要求安装内撑杆、附墙框高强度螺栓防松螺母松动、起升钢丝绳严重断丝、起升机构制动器弹簧撑杆变形、起升机构制动器制动轮及刹车片存在缺陷、起升上限位设置不符合要求、力矩限制器定码变幅触点和定幅变码触点未分开设置、小车变幅终端缓冲垫缺失，标准节踏步变形、标准节严重腐蚀情况、标准节腹杆变形及端部焊缝开焊、标准节高强度连接螺栓强度等级标识不清及有锈蚀现象、塔机起重臂拉杆变形，起重臂连接销轴挡板开焊、起重臂连接螺栓防松螺母松动、起重臂斜腹杆变形及端部焊缝开焊、顶升横梁销轴定位挡板固定螺栓缺失、接地电阻及开关箱漏电保护参数不满足规范要求等问题。二是施工升降机严格排查：附墙耳板与建筑物连接不可靠、附墙架受脚手架挤压、层门可由楼内人员开启、登机平台未独立搭设、登机平台正面临边未用硬质材料防护、围栏门电气联锁开关失效、附墙穿墙螺杆防松螺母松动、各层门未设置电气联锁（货梯）、司机室电箱接地保护线未连接（货梯）、接地电阻及开关箱漏电保护参数不满足规范要求。
（五）规范安全检测行为。建筑起重机械检验检测机构应严格开展检测活动：一是在检测活动过程中发现严重事故隐患时，应及时告知设备使用单位并向建设行政主管部门报告。二是在检测前必须核查安装单位自检情况和技术资料，对于资料不齐安全或者自检不合格的不予进行检测，对于国家、省市明令淘汰的设备不得进行检测。三是应严格按照规范进行检测，不得粗检、漏检。四是检测机构和检测人员对检测结果、鉴定结论依法承担法律责任。
五、加强指导和监督执法
各地住建部门要加强指导和监督执法，扎实推进各项工作。一是要督促各产权单位按换发流程迅速开展起重机械电子证照换发工作，并提醒有关单位未及时换发电子证照的，系统将自动控制，不能办理相关业务。二是督促各产权单位应自发文之日起2个月内完成产权注销工作，逾期未办理的，依据《建筑起重机械安全监督管理规定》第二十八条，责令限期改正，予以警告，并处以5000元以上1万元以下罚款。三是认真排查本管辖范围内是否存在系统中显示在使用中但施工现场已拆除的起重机械，若有此情况，应在系统“强制拆除”模块处理，对于未按规定办理拆卸告知且在追溯期内的，依法对相关责任主体实施行政处罚。四是在办理起重机械安装拆卸告知业务时，加强对安装位置和周边环境审核，并对照《缺陷清单》重点核对安装拆卸方案，存在严重缺陷的，应不予通过。五是在专项施工方案实施环节，方案存在严重缺陷的，应判定为重大事故隐患，并依法对相关责任主体严格处理。六是定期抽查塔式起重机安全监控系统，发现安全装置异常报警，责任主体未主动排查整改的按重大事故隐患处理。七是督促责任主体开展重点问题和重大事故隐患排查。
附件：1.电子备案证换发流程
2.危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制指南
3.建筑起重机械相关重大事故隐患判定标准及行政处罚有关规定
4.未换证或未注销的设备清单
清远市住房和城乡建设局
2025年4月11日
