关于印发《清远市市区“门前三包”实施方案》的通知

关于印发《清远市市区“门前三包”实施

方案》的通知

清城区、清新区人民政府，市直各有关单位：

    经市人民政府同意，现将《清远市市区“门前三包”实施方案》印发给你们，请结合实际情况和各自职责，认真做好有关工作。

                           清远市住房和城乡建设管理局

                                  2015年11月14日

清远市市区“门前三包”实施方案

　　为切实加强“门前三包”的管理，落实“门前三包”的管理责任，加快建立健全城市管理长效机制，根据《清远市市区“门前三包”管理办法》，制定本实施方案。

    一、组织领导

　　为加强领导，成立市区“门前三包”工作领导小组，负责组织实施工作。组长由市政府分管领导或协管副秘书长担任，副组长由市创卫办、市住房和城乡建设管理局、市工商行政管理局的主要领导担任，成员由市创卫办、市住建管理局、市工商局、市精神文明办、市卫生局、市交通运输局、市公安局交警支队、市城乡规划局、各区政府和市爱卫办的分管领导组成，同时邀请市人大和市政协的工作部门参加领导小组。领导小组下设办公室，设在市住建管理局，具体负责牵头协调工作。各区政府（管委会）均应设立“门前三包”工作领导小组，制定相应实施方案并组织好本辖区的考核工作，各街道办（镇政府）具体负责组织实施，市直各责任单位配合。

    二、“门前三包”主要工作内容

    （一）清除门前市容环境卫生责任区的垃圾、污水，维护好环境卫生，保护好环卫设施，禁止在责任区乱丢、乱吐、乱倒污物。

    （二）每店门面要做到“五个一”：一份签约书、一个上墙制度、一个垃圾容器、一套清扫工具（扫把、垃圾铲）、一块抹布。自备垃圾容器，放置在门槛以内，垃圾分类袋装存放，严禁将垃圾扫出门外。

　　（三）搞好门店立面、天面、阳台的市容环境卫生，沿街墙面应保持洁净、美观，无乱张贴、乱涂写、乱拉挂。

　　（四）在责任区内不得占道经营、作业，不得乱设摊档、乱搭建棚屋、乱停放车辆、乱堆放杂物，店铺柜台货物摆放不超过门槛。

　　（五）门前招牌应保持整洁美观，文字规范，无明显陈旧或破损，无错字、别字、缺字。

　　（六）门前不得私自设置檐篷、遮阳（雨）布。

　　（七）汽车、摩托车、自行车修理点与饮食档（店）每天要清洗一次门前台阶、空旷地、人行道路，确保污水不外流机动车道。

　　（八）爱护门前责任区的花草、树木和绿化设施，保持花坛、绿化带或草地的卫生整洁及其完好。

　　 三、检查考评对象及范围

　　（一）检查考评对象

　　 1.各区政府（管委会）及管辖的街道办（镇政府）。

　　 2.市区范围内的临街责任单位（含广场、车站、码头以及机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户和居民住户）。

　　3.市区范围内的沿街业主（即管理单位，下同）。

　　（二）检查考评范围

    考评范围包括清城区、清新区、高新区、广清产业园区的市区建成区（含城中村）。

    四、检查考评方式和计分方式

　　（一）考评方式

　　各区政府（管委会）负责本辖区内“门前三包”管理和考核组织实施工作，市对各区的“门前三包” 管理和考核工作进行考评。

　　1.明检。事先通知，明确检查的时间、项目及有关要求。一般程序有听取汇报、查阅资料和现场检查。市级考评组每季度组织一次，区级考评组每月度组织一次。

　　2.暗检。不事先通知，考评组定期或不定期对各区政府（管委会）、街道办（镇政府）和业主“门前三包”工作进行普查或抽查。市级考评组每季组织一次，区级考评组每半月组织一次，街道办（镇政府）每周组织一次。

　　3.日常巡查。街道办（镇政府）以及各管理单位对所辖范围“门前三包”工作落实情况进行的常规性不定时巡查。

　　（二）计分方式

　　 各项考评成绩均采取百分制，具体计分方式如下：

　　 1.季度考评总成绩=明检成绩×50%+暗检成绩×50%-扣分项目成绩；

　　　2.年度考评总成绩=各季度考评成绩的平均值；

　　　3.不在建成区内的镇政府所在地“门前三包”考评成绩单独排名，不纳入各区成绩。

    五、评分标准（详见附件）

    六、评分办法

　　考核采取量化测评方式，对照《清远市市区“门前三包”检查评比标准》进行量化打分（100分制）。计分时去掉一个最高分和一个最低分的平均分为检查得分。季度考评成绩90分以上（含90分）为标兵单位，满70分不满90分为达标单位，70分以下（不含70分）为不合格单位。

    七、奖惩办法

　　（一）表扬

　　 1.季度考评成绩90分以上（含90分）的标兵单位，评比后排定名次,对前三名授红旗并经媒体通报表扬。

　　 2.连续两个季度以上（含两个）考评标兵的单位，授予“红旗单位”称号。

　　 3.季度考评，达标率为100%的区政府（管委会）、街道办（镇政府）及业主，授予“先进单位”称号。

　　（二）问责

　　 1.季度考评总成绩70分以下（不含70分）的不合格单位（含业主），予以黄牌警告、限期整改。评比后排定名次，对后三名插黄旗予以警示，并在媒体上曝光。

　　2.季度考评，不合格率达30%的区政府（管委会）、街道办（镇政府）及业主，予以黄牌警告、限期整改，并在媒体上曝光。

　　3.连续两个季度考评被评为不合格的单位（含业主），或不合格率达30%的区政府（管委会）、街道办（镇政府）及业主，予以红牌警告，对各主要责任人启动问责程序，并在媒体上曝光。

　　4.对违反环境卫生、绿化和市容市貌等管理规定的临街经营户（含企业和个体工商户），由工商部门凭相关行政执法部门作出的行政处罚决定通过《全国企业信用信息公示系统》向社会公开。

　　5.中央、省驻湛单位和市直单位拒不服从辖区“门前三包”管理的，由辖区政府（管委会）提请市创卫办发督办通知，并在媒体上曝光。

　　6.考评结果作为领导干部以及机关、团体和企事业单位年度考核、评先评优的重要依据。对季度考评年度累计两次不合格、或拒不履行监管责任的机关、团体、企事业单位及其主要责任人，取消其评先评优（含先进个人、先进集体、文明单位）的资格。

    八、其他

    1、各区要相应制定“门前三包”考评实施细则。

    2、本实施方案从颁布之日起施行，有效期2年。

    3、本实施方案由清远市创卫办、清远市住房和城乡建设管理局、清远市工商行政管理局负责解释。

 附件：清远市市区“门前三包”检查评分标准

清远市市区“门前三包”考评标准

注：满分为100分，90分（含90分）以上为标兵，满70分不满90分为达标，70分以下（不含70分）为不合格。