**酒店（清远人民一路店）装饰装修工程未取得施工许可证擅自施工案
一、案例基本信息采集
案例类型：行政处罚案件（以案释法）
供稿人：黎*明
审稿人：黄*妮
检索主题词：以案释法、普法、案例、施工许可
二、案例正文采集
【案情简介】
我局执法人员在2023年2月8日工作检查中发现由清远市***酒店管理有限公司建设的**酒店（清远人民一路店）装饰装修工程未取得施工许可证，现场已投入使用。
【调查与处理】
经我局执法人员在进行调查后，认定当事人存在违法行为。对此，我局执法人员对清远市****酒店管理有限公司发出《责令改正通知书》，要求其立即改正违法行为，并限期到我局接收处理。经调查，清远市****酒店管理有限公司承认了其建设的**酒店（清远人民一路店）装饰装修工程未取得施工许可证，现场已投入使用，经我局负责人批准，对**酒店（清远人民一路店）装饰装修工程未取得施工许可证擅自施工一案予以立案。
经查明，由清远市****酒店管理有限公司建设的**酒店（清远人民一路店）装饰装修工程未取得施工许可证，现场已投入使用，该行为违反了《建设工程施工许可证管理办法》第三条第一款的规定 。我局依据《建设工程施工许可证管理办法》第十二条的规定，参照《广东省住房和城乡建设系统行政处罚自由裁量权基准（工程建设和建筑业类）中《建筑工程施工许可管理办法》B308.12的规定，该单位的违法行为定性为从轻处罚裁量档次，我局于2023年4月11日出具《行政处罚告知书》，拟对该单位作出罚款人民币（￥83000）的行政处罚，并告知其相关陈述申辩权利，该单位表示放弃陈述、申辩权利。2023年4月14日，我科对该单位作出罚款人民币（￥83000）的行政处罚决定并送达《行政处罚决定书》。鉴于该单位主动履行行政处罚，该案件已按程序结案。
【法律分析】
《建设工程施工许可证管理办法》第三条第一款，本办法规定必须申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工。《建设工程施工许可证管理办法》第十二条，对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程分解后擅自施工，由有管辖权的发证机构责令停止施工，限期改正，对建设单位处合同价款1%以上2%以下罚款。《建设工程规划许可证》是建设工程办理《建设工程施工许可证》，进行规划验线和验收，商品房销（预）售，房屋产权登记等的法定要件。《建设工程规划许可证》确认有关建设活动的合法地位，保证有关建设单位和个人的合法权益。
【典型意义】
房地产商如未取得《建设工程规划许可证》或者违反《建设工程规划许可证》的规定进行开发建设，严重影响城市规划的，由城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物及其他设施，对有关责任人员，可由所在单位或者上级主管机关给予行政处分。建筑工程施工许可证是建筑施工单位符合各种施工条件、允许开工的批准文件，是建设单位进行工程施工的法律凭证，也是房屋权属登记的主要依据之一。没有施工许可证的建设项目均属违章建筑，不受法律保护。当各种施工条件完备时，建设单位应当按照计划批准的开工项目向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门办理施工许可证手续，领取施工许可证。未取得施工许可证的不得擅自开工。
建筑施工许可证非常重要，它不光是一个工程施工的前提条件，更是对这些
建筑建成之后的保障。
****住宅地块4#B工程塔式起重机（粤AN-T00054)安装单位未按照安全技术标准及安装使用说明书等检查建筑起重机械及现场施工条件案
一、案例基本信息采集
案例类型：行政处罚案件（以案释法）
供稿人：黎*明
审稿人：黄*妮
检索主题词：以案释法、普法、案例、安全技术标准
二、案例正文采集
【案情简介】
我局执法人员工作检查中发现，由清远市**起重设备有限公司安装的****住宅地块4#B工程塔式起重机（粤AN-T00054)未按照安全技术标准及安装使用说明书等检查建筑起重机械及现场施工条件。
【调查与处理】
经我局执法人员在进行调查后，认定当事人存在违法行为。对此，我局执法人员对清远市**起重设备有限公司发出《责令改正通知书》，要求其立即改正违法行为，并限期到我局接收处理。经调查，清远市**起重设备有限公司承认了其安装的****住宅地块4#B工程塔式起重机（粤AN-T00054)未按照安全技术标准及安装使用说明书等检查建筑起重机械及现场施工条件，经我局负责人批准，对****住宅地块4#B工程塔式起重机（粤AN-T00054)未按照安全技术标准及安装使用说明书等检查建筑起重机械及现场施工条件一案予以立案。
经查明，由清远市**起重设备有限公司安装的****住宅地块4#B工程塔式起重机（粤AN-T00054)未按照安全技术标准及安装使用说明书等检查建筑起重机械及现场施工条件，该行为违反了《建筑起重机械安全监督管理规定》第十二条第（二）项的规定 。我局依据《建筑起重机械安全监督管理规定》第二十九条第（一）项的规定，参照《广东省住房和城乡建设系统行政处罚自由裁量权基准（工程建设和建筑业类）中《建筑起重机械安全监督管理规定》B405.29.1的规定，该单位的违法行为定性为从轻处罚裁量档次，我局于2023年3月1日出具《行政处罚告知书》，拟对该单位作出罚款人民币（￥10000）的行政处罚，并告知其相关陈述申辩权利，该单位表示放弃陈述、申辩权利。2023年3月9日，我局对该单位作出罚款人民币（￥10000）的行政处罚决定并送达《行政处罚决定书》。鉴于该单位主动履行行政处罚，该案件已按程序结案。
【法律分析】
《建筑起重机械安全监督管理规定》第十二条第（二）项，安装单位应当履行下列安全职责：（二）按照安全技术标准及安装使用说明书等检查建筑起重机械及现场施工条件。《建筑起重机械安全监督管理规定》第二十九条第（一）项，违反本规定，由县级以上人民政府建设主管部门责令限期改正，予以警告，并处以5000以上3万元以下罚款。
【典型意义】
建筑施工项目现场管理所包含的内容非常复杂，它是项目场容、环境保护、安全等多方面工作在项目现场的综合体现。良好的现场管理使场容美观整洁、道路通畅，材料放置有序，施工有条不紊，安全、消防、保安均能得到有效的保障，并且使项目的相关方都能达到满意。相反，低劣的现场管理会造成施工成本的增加、施工进度的拖延，甚至引发安全生产事故。因此，在项目管理中必须对现场管理的各方面工作作出妥善安排，为项目的顺利施工创造一个良好的工作环境。
现场管理是工程项目施工正常进行的基本保证在工程施工中，现场管理是否有效直接影响其是否通畅，进而影响项目的经济效益。例如，不合理的现场布置会造成各种材料物资的二次搬运或各施工活动间的相互干扰，这必然会导致生产效率的降低和施工成本的增加。
通过工程施工现场的观察，施工单位的精神面貌和管理水平赫然显现，一个文明的施工现场往往能够赢得业主和社会相关方的认可，为企业树立良好的社会形象。
