为深入贯彻习近平总书记关于湖南长沙居民自建房坍塌事件重要批示精神，去年我局印发了《关于加强房屋使用安全鉴定机构管理工作的紧急通知》，成立清远市住房和城乡建设局房屋安全鉴定工作小组，以提升房屋安全鉴定科学性、权威性和公信力为目标，对2020年至2022年5月在清远市范围内作业的房屋安全鉴定报告进行倒查，并针对鉴定机构的资质、从业人员信息、鉴定依据、检测数据、鉴定内容、鉴定结论等方面进行会审，先后审查33家鉴定机构出具的3262份鉴定报告。现将会审情况通报如下。
一、鉴定能力方面
经查询广东省市场监督管理局质量信息公示平台和全国建筑市场监管公共服务平台，截至2022年5月25日，33家被倒查的鉴定机构中，有20家同时具备检测机构计量认证资质和1名及以上注册结构工程师；有9家具备检测机构计量认证资质但没有注册结构工程师；有4家既不具备检测机构计量认证资质又没有注册结构工程师。具体如下：
鉴定机构资质及注册人员信息汇总表
二、发现的主要问题
1、部分鉴定机构为分公司，不是独立法人，分公司没有相关的计量认证资质，但鉴定报告使用了总公司资质。如广州市建筑材料工业研究所有限公司等；
2、部分鉴定报告没有注册结构工程师签名。如广东省华工检测鉴定有限公司、广州建设工程质量安全检测中心有限公司、广东仲润检测鉴定有限公司等；
3、部分机构未在住建部门备案，涉嫌逃避监管。如广东仲润检测鉴定有限公司、广州鼎信建筑工程技术服务有限公司、广州兢业建筑结构技术有限公司等；
4、部分现场鉴定人员及签发人员没有相关证书、鉴定人员职称证书与鉴定检测无关，学历和专业不对口，能力水平有待提高。如广东智科检测鉴定有限公司、广东惠众建筑工程检测鉴定有限公司、广州市华大金力工程技术检测有限公司等；
5、部分机构的鉴定报告采用的检测数据来源不符合清远市房屋建筑和市政基础设施工程检测管理相关规定。如广东省华工检测鉴定有限公司的钻芯法检测混凝土强度、触探、砂浆贯入法检测、涂层、钢筋保护层检测；广东仲润检测鉴定有限公司、广东惠众建筑工程检测鉴定有限公司、广州市建筑材料工业研究所有限公司的钻芯，广东汇建检测鉴定有限公司的钻芯、涂层、回弹检测等；
6、部分机构存在低价恶性竞争，扰乱市场的行为。低价揽活通常意味着降低技术标准，致使鉴定结论不准确。部分机构以完损性鉴定代替安全性鉴定。如清远市华工房屋鉴定有限公司、广东省华工检测鉴定有限公司、广州鼎信建筑工程技术服务有限公司、广东汇建检测鉴定有限公司、广州市建筑材料工业研究所有限公司、广东建准检测技术有限公司等机构均存在类似问题。
三、整改要求
1、请各鉴定机构对照附件的审核意见，认真剖析，认真查摆，举一反三，提出全面整改措施，连同自身问题的书面整改报告，在12月29日前报送至清远市建设工程综合服务站（地址：清远市北江二路建设大厦301）。我局将根据鉴定机构的整改情况，采取批评教育、约谈主要负责人、诚信扣分、列入失信名单、取消备案等方式进行跟进处理。
2、各鉴定机构要加强学习并严格执行房屋安全鉴定的有关标准、规定，恪守职业道德底线，切实为人民群众生命财产安全和社会稳定提供技术支撑，遵守国家地方法律法规，严格按照标准规范进行鉴定活动，苦练内功，加强鉴定人才培养，加强制度建设，为既有房屋管理提供真实、客观、可靠的技术分析。
四、其他
清远市建设工程质量检测站有限公司作为我市工程质量比对标杆检测机构，同时符合检测机构计量认证资质和1名及以上注册结构工程师的要求，但由于是本次房屋安全鉴定报告倒查技术支持机构，需要回避，所以其在2020年至2022年5月发出的房屋安全鉴定报告没有纳入本次倒查范围。
附件：各鉴定机构鉴定报告审核意见汇总
清远市住房和城乡建设局
2023年12月8日
