为保证我市建设工程质量安全水平稳步提升，建设工程检测市场化“放得开、管得好”的总要求，做到逐步开放、稳妥有序，我局于2020年5月出台了《清远市房屋建筑和市政基础设施工程检测管理暂行办法》（以下简称《办法》）。《办法》第十二条“本办法自2020年5月1日起实施，有效期至2022年4月30日，共2年。”即该办法将于2022年4月30日有效期届满。
一、《办法》的评估内容
根据《广东省行政规范性文件管理规定》（省政府令第277号）文件要求，我局组织开展了对《办法》的届满前评估工作，评估本《办法》实施以来取得的成效、存在的主要问题，确定是否有必要修订后继续实施。
二、《办法》的评估组织工作
按评估工作要求，我局成立了专项工作小组，加强对该项工作的指导、协调。工作小组由分管局长（卢昌耀）任组长，相关业务科室科长（张秋旺）任副组长，科室人员（洪亮、杨晓欣、陈彩红）为成员。评估工作小组认真研究，依据相关法律、法规等规定，并结合我市的实际情况，对《办法》进行评估，形成《关于〈清远市房屋建筑和市政基础设施工程检测管理暂行办法〉届满前评估报告》（以下简称《评估报告》）。
三、《办法》的实施效果及存在问题
（一）《办法》实施至今，检测机构基本上能按《办法》规定有序开展联网登记工作。
（二）《办法》的实施促使检测机构主动积极联网登记，在人员配备、设备管理、场地条件、检测过程质量控制、检测报告质量、档案管理、信息化应用等方面逐渐得以规范管理。
（三）《办法》制定之时以分公司跨区域形式开设的检测机构很少，对该类检测机构《办法》没有专门明确的管理规定条款。但至今以分公司跨区域形式开设的检测机构已经较多，目前该类检测机构大部分检测设备、检测人员不常驻在清远市行政区域范围内，甚至检测的原始记录、检测报告都没有保存在清远市行政区域设立的分公司内，参与检测项目的人员（含检测员、报告编写、校核、审核、授权签字人）大部分不在清远市行政区域范围内购买社保，造成当地主管部门难以监管。
四、评估结论
经过分析评估，从整体上看，《办法》在实施后得到了有效执行，积极推动我市房屋建筑和市政基础设施工程检测管理稳妥有序，质量安全水平稳步提高，基本实现了文件出台时设定的建设工程检测市场化“放得开、管得好”的预期目标。但是鉴于分公司形式的检测机构在《办法》没有相关的管理条款等诸多问题，导致监管部门难以执法，检测过程难以监管。为继续推行《办法》，全面实施联网登记工作，填补《办法》的条款空白，需对《办法》修订完善并继续实施。
清远市住房和城乡建设局
2021年11月17日
