清国土资利用函〔2016〕128号
黄世健代表：
您提出的《关于切实解决旅游景区用地指标的提案》（第20160068号）收悉。现答复如下：
一、2016年我市旅游项目用地的基本情况及存在问题。
我市一直十分重视旅游服务业的发展，着力保障旅游项目用地。根据《清远市土地利用年度计划指标分配管理办法》（试行），严格执行市委常委会确定的“三保一兼顾”原则，即：保重点项目、保重点区域、保重点民生，兼顾解决历史遗留问题。因此，指标优先保障纳入省、市重点项目、重点区域的旅游项目，未纳入重点项目的旅游项目由县级自行统筹安排。2016年我市5个旅游项目纳入232个市重点项目，涉及用地总面积约1.9万亩。但由于申请指标的旅游项目用地普遍存在不符合土地利用总体规划、占用林地面积大、占用基本农田等问题，必须由各县（市、区）开展土地利用总体规划调整完善，统筹解决规划、林地、违法用地等问题后，再申请用地计划指标，否则将因组卷时间过长或报批材料不符合要求等原因，造成年度计划指标的浪费。
二、用好用足各项政策支持，多途径解决旅游产业用地问题。
根据《广东省国土资源厅 广东省旅游局关于加强旅游产业用地保障工作的通知》（粤国土资规划发〔2014〕63号），各地要高度重视旅游业发展，按照高效配置、节约集约利用的原则，优先安排旅游产业项目土地利用计划指标。因此，建议旅游项目不可单纯依靠市级新增建设用地指标，应尝试多途径解决旅游产业用地：一是省大型骨干企业投资鼓励发展类旅游项目，且单位项目投资超过5亿元的，争取由省协调安排年度土地利用计划指标；二是列入市重点项目且符合用地报批条件的旅游项目，争取由市级指标统筹解决；三是列入各县（市、区）重点项目且符合用地报批条件的旅游项目，应由各县（市、区）人民政府在市下达指中自行统筹解决；四是各地应结合城乡建设用地增减挂钩试点工作、“三旧”改造等相关土地政策，大力盘活存量建设用地用于旅游项目。
诚挚感谢您对我市旅游产业工作的关心和支持。
清远市国土资源局
2016年5月4日
