清自然资函〔2019〕465号
清城工作组：
你们提出的《关于推进我区“三旧”改造工作的建议》（第20190144号）收悉。经认真研究，现答复如下：
一、为进一步加快我市“三旧”改造工作，科学指导全市“三旧”改造工作规范、有序推进，切实推动新型城镇化和产业化转型升级，根据《广东省人民政府关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地的通知》（粤府〔2016〕96号）和《广东省国土资源厅关于印发深入推进“三旧”改造工作实施意见的通知》（粤国土资规字〔2018〕3号）等政策文件，参考借鉴了广州、湛江、中山等市的做法，通过市领导主持研讨、公开征求意见等方式，结合我市“三旧”改造工作的实际情况和其他地区的“三旧”改造政策，我局制订了《清远市市辖区“三旧”改造实施细则》（以下简称“实施细则”），2019年5月21日市政府常务会议审议原则同意，并按议事规则，于2019年5月31日提交市委常委会审议，近日可印发实施。
二、关于“三旧”改造标图建库审核权下放至区级“三旧”改造主管部门行使的建议，2018年省厅已将标图建库审核权委托下放至市级主管部门，因此，审核权限不得再委托下放。省厅“三旧”改造标图建库数据库动态调整规定为每半年调整一次，审核权下放至市级主管部门后，为优化审批效率，我局将标图建库动态调整更改为每季度调整一次，对数据库进行更加灵活合理的调整。同时，在《实施细则》中对审查要求、程序等予以规范。
三、针对改造方案、土地征收手续、完善建设用地手续、实施监管等问题，结合实际研究，《实施细则》中均有相应的明确，在政策允许范围内和政府可监控的情况下，为“三旧”改造提供最大支持和优惠政策。
根据《广东省人民政府关于将一批省级行政权限事项调整由各地级以上市实施的决定》（粤府令第248号），自2018年2月8日省政府与清远市政府签订委托协议之日起，清远市范围内的省级“三旧”改造涉及土地征收审批职权正式委托给清远市人民政府实施，为了切实做好承接事项的接、转、批、管工作，我局印发了《清远市承接省级“三旧”改造涉及土地征收审批职权工作方案》、《清远市实施省级“三旧”改造涉及土地征收审批职权工作流程》和《清远市国土资源局“三旧”改造土地征收报批会审办法》，明确了各级政府及相关部门职责、工作流程和审批要求。举办了覆盖全市范围的报批业务培训会议，通过业务培训，进一步提高了报批质量，提升了报批业务水平。根据省国土资源厅确定的片区定向联络机制，我市也建立相应的联络机制，对涉及的审批（审核）职权、项目监管系统填报审核等方面进行指导与解答。2018年，运用省委托实施的审批权批准“三旧”用地（旧厂房）2宗、面积997.75亩。
四、关于“三旧”改造在规划编制和报建过程各方参与和信息公开情况，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《广东省城乡规划条例》相关规定：1、城乡规划报送审批前，组织编制机构应当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告的时间不得少于三十日。经批准的城乡规划，应当在政府网站、新闻媒体或者专门场所公告，并在政府网站长期公布。2、规划许可或者审批机关作出许可或者审批决定前，应当将许可或者审批内容、申请人和利害关系人享有的权利等事项在政府网站、建设项目现场进行公示，公示时间不得少于十日。申请人、利害关系人对许可或者审批事项提出异议的，许可或者审批机关应及时处理，并回复处理结果。必要时可以采取听证会或者论证会等方式听取各方意见。规划许可或审批事项批准后十五日内，许可或者审批机关应当在政府网站进行公告，可供查询。我局在“三旧”改造项目规划报建各个阶段，如编制三旧改造专项规划及办理建设用地规划许可证核发、建设工程设计方案总平面审查时，均严格按照上述法律法规的要求，通过局网站，清远日报、微信平台等媒介广泛征求公众意见。
五、为切实有效发挥政策的指导与执行作用，在今后的工作中，我局将结合清远市的实际，不断健全和完善我市相应的政策配套措施，促进“三旧”改造工作有序进行。同时，一是《实施细则》印发后，开展相应的政策解读工作；二是进一步优化审批流程，提高审批效率；三是加强充实“三旧”改造办公室力量；四是加强对各地“三旧”改造工作政策指导，督促各地做好组件报批工作。切实加快审批、办理项目的速度，有计划、有步聚、有质量开展“三旧”改造工作，
诚挚感谢您对我市“三旧”改造工作的关心和支持。
清远市自然资源局
2019年6月10日
（联系人：李阅，联系电话：3382118）
