清闲置函〔2018〕23号
胡志莲代表：
您提出的《关于有效加强闲置土地和烂尾闲置物产管理的建议》（第2018121号）收悉。经综合市城乡规划局等部门的意见，现答复如下：
一、为有效处置和充分利用闲置土地，规范土地市场行为，促进节约集约用地，我市正积极采取有效措施推进全市闲置土地清理工作。
（一）市区及周边，还有工业园区内闲置土地问题。 根据《闲置土地处置办法》（国土资源部第53号令）、《清远市闲置土地处置实施细则》（清府办〔2015〕65号）相关规定，明确各县（市、区）国土资源主管部门负责本行政区域内闲置土地的调查、认定和处置工作组织实施。在日常的工作开展中，进行“四位一体”清查，调查摸底，通过采取“查权属、看合同、对批文、察实地”四结合方式，及时发现、核查、清理市区及周边，还有工业园区内的闲置土地。按照“一地一要求”，逐宗分析闲置土地产生的原因，明确每一宗闲置土地的处置方式和要求；“一地一方案”，对每一宗闲置土地形成具体工作方案。针对工业园区内存在的闲置土地，积极发挥管委会平台作用，以“一地一策”、“一企一议”为思路，推动园区闲置用地的精准处置，积极引导落后产能整合及空置厂房使用，推动产业用地集约化利用。
（二）清远市区烂尾闲置的物产问题。如沿江路的物资大厦，根据市委、市政府工作部署，已由市重点办牵头启动“物资大厦”区域“三旧”改造建设金融产业集聚中心工作。
二、强化政策支持，严格执行相关规定
为进一步规范我市闲置土地处置工作，根据国土资源部《闲置土地处置办法》（国土资源部第53号令），结合我市实际，先后出台了《清远市闲置土地处置实施细则》（清府办〔2015〕65号）、《清远市闲置土地处置工作指导意见》（清国土资发〔2016〕137号）。为切实有效发挥政策的指导与执行作用，在今后的工作中，将不断健全和完善我市政策制度，确保全市闲置土地处置工作更规范、更有力度，历史遗留问题得以解决。
三、高度重视，加大闲置土地处置力度
为加快推进我市闲置土地治理工作，2017年9月市政府成立了清远市市区闲置土地处置工作领导小组。市财政、发改、国土、住建、城乡规划、土储、法制等部门作为成员单位，负责对相关制度执行、闲置土地处置等工作组织协调，相关部门明确分工，各司其职，形成合力。下设办公室负责闲置土地处置的牵头、协调、督促检查工作。通过建立台账、图数结合、实地核查等方式，对疑似闲置土地逐宗调查、上图、核实，全面清查市区疑似闲置土地情况，尤其是一些历史闲置用地的检查清理，务实高效的解决市区、工业园区土地闲置问题。
截止目前，清远市市区闲置土地处置工作领导小组办公室根据前期收集的资料，初步建立疑似闲置土地档案233宗，面积10733亩。通过逐宗实地核查、取证调查等方式，已完成现有台帐上的所有疑似闲置土地的核查，其中已开发建设8宗，面积216.44亩；已开始动工建设51宗，面积2608.41亩；未动工建设173宗，面积7906.47亩。针对未动工建设的土地，下一步将按照闲置土地产生的原因，明确每一宗闲置土地的处置方式并形成具体处置方案上报市政府审定。
四、强化管地手段，加大批后监管力度
建立涉嫌闲置土地日常跟踪监督管理机制，充分利用省动态巡查系统等现有科技手段，加强对土地供后监管、疑似闲置地块的巡查，落实专人负责相关信息采集、录入和实时对土地供后开发利用情况进行动态跟踪监管。对项目已经开工、不构成闲置土地的，及时在监管系统中补报项目开工或竣工时间等信息；对即将到期的闲置土地（或疑似闲置土地）及时督促项目开竣工，并及时在土地市场监管系统中更新信息,切实防止新的闲置土地产生；对项目未开工、涉嫌构成闲置土地的，严格按照《闲置土地处置办法》（国土资源部令第53号）相关规定开展调查认定工作；对已认定为闲置土地的，及时制定处置方案进行处置。
五、在今后的工作中，为有效的实现存量闲置、低效土地更快、更有效的盘活。根据《清远市城市总体规划（2016-2035）》及所在片区的控制性详细规划和相关法律规范，市城乡规划局将积极配我局办理符合城乡规划的闲置和烂尾工业用地变更用地性质手续。同时，我局将外聘法律服务，协助处理闲置土地处置工作中涉及的法律事项，依法依规进行闲置土地处置，确保提升我市土地资源合理配置高效利用。
诚挚感谢您对我市闲置土地处置工作的关心。
清远市国土资源局
2018年5月8日
（联系人：李阅，联系电话：0763-3382118）
