2022年市政务服务数据管理法治政府建设以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大精神和历届历次全会精神，严格落实中央和我省法治建设“一规划两纲要”，扎实推进全市数字政府改革建设，助力推动法治广东建设高质量发展。现将2022年度法治政府建设情况报告如下：
一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况
一是组织全体党员干部采取“集中+分散”的方式，收听收看了大会实况，聆听习近平同志重要讲话。其中局机关全体干部职工、中心副科以上领导干部集中在局大会议室收看，其他党员干部通过广播、手机、网络等形式分散收听收看。广大党员干部纷纷表示备受鼓舞，将以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加充足的干劲，为党的事业添砖加瓦，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。二是领导干部带头深入学习领悟会议精神，通过党组会、中心组集中深入学习贯彻党的二十大精神，并进行心得体会交流。三是多渠道组织开展党的二十大精神学习，通过支部领学、个人自学、宣讲活动多形式开展学习，进一步推动广大党员、干部职工深入学习贯彻党的二十大精神。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，有关推动落实的具体举措
通过“党组理论学习中心组集体学法、领导干部带头学法”机制，通过党组会、中心组学习等4次集体深入学习习近平法治思想内容。2022年主要学习了《习近平法治思想纲要》《习近平论全面依法治国（2022年）》《习近平谈治国理政》第四卷等重要内容。
三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
一是贯彻落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度，将履行推进法治建设职责情况列入领导班子工作报告和主要负责人、其他班子成员年终述职内容。二是积极加强干部队伍建设，督促抓好政治理论和政务服务和数据管理业务学习，截至目前，组织政治理论类宣讲2次，组织业务类培训26次，组织干部职工参加学法考试78人次。
四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我省2022年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况
根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》、我省2022年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点，对照上述政策文件落实法治政府建设任务，确保各项任务落实落地。
五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况
我局采取多方式强化宣传工作，实地走访县、镇、村调研，宣传行政审批、数字政府改革建设、“放管服”改革等法律法规，利用“粤智助”推广使用培训，联合农商行开展政策宣讲，为基层群众精准送上政策法规。
六、2022年度推进法治政府的主要举措和成效
（一）强支撑，赋能数字政府新发展。
一是政务云清远节点和大省政务大数据中心清远分节点整体运行良好，形成全市“一片云、一张网”，截至年底，广东“数字政府”政务云清远节点累计已发放264套业务系统资源，分配云主机1404台、裸金属服务器8台，总数23416核vCPU，使用数16234核vCPU，分配率69.32%；内存总数66113GB内存，使用数42411GB内存，分配率64.14%；存储总数1000TB，使用数600.93TB，分配率60.09%，保证政务云持续可发放使用，为全市141个局办单位、275套政务系统提供优质服务。
二是促进政务数据资源深度开发利用。基本摸清了我市的资源底数，形成了全市统一的系统清单、资源清单和需求清单，统计信息系统199个、资源目录973个、需求目录25个，并全部通过了质检、审核并发布。截至目前，“一网共享”平台清远分节点已上线数据资源目录数量4356个，库表类数据资源共汇聚5895个数据项、361591551条数据记录。全市共有227个部门发起了588个数据申请单，申请3880个数据资源。各类数据资源、数据库办事过程数据回流数据共计超540497070条。
三是建设“智慧清远”系列专题应用。1月已完成对交通、应急、市场监管、环保、水利、住建、统计、农业农村等部门的“一网统管”专题建设需求调研。先行试点建设交通、经济运行两个专题应用建设，完成经济运行专题的大、中、小屏开发。多次调研交通专题，并指导市交通运输局根据省的“粤治慧”平台建设标准，建设交通专题。
四是推动数据要素市场化的场景应用。建成清远市政务涉税大数据平台，该平台以房地产行业为试点，建设大数据时代下“可行、可用、可落地”的“清远大数据治税模式”，探索税收大数据服务经济社会发展和地方政府治理的新形式和新应用，实现涉税数据跨系统、跨业务的深度融合，税收征管机制的创新，税收征管方式的创新，推进税务部门由单独治税到多部门协同治税的转变、由被动服务到主动服务的转变。目前已排查出16户企业，可为政府增加税收预计1000多万，该项工作得到市政府分管领导的表扬。此外，在建设广东省政务大数据中心清远分节点专题应用项目上已建设交通专题应用和经济专题应用，推荐了清远市单位和个人社保缴费信息共享为省示范应用场景试点项目进行建设。
（二）增质效，跑出政务服务“加速度”。
一是全面实行清单管理制度。公布清远市行政许可事项清单共441项，其中中央层面设定的行政许可事项419项，省级地方性法规、省政府规章设定的行政许可事项22项。同时，通过广东省政务服务网清远分厅实时公布43个市级部门权责清单6955项，其中，依申请事项1897项、依职权事项5058项；组织267个县级部门公布权责清单113244项。此外，印发《清远市行政审批中介服务事项清单》，涉及中介服务事项121项。
二是全面推进简政放权。梳理38项市级权力事项下放、委托县（市、区）实施。梳理74项市级行政审批事项委托广清产业园、50项市级行政审批事项委托广德产业园、49项市级行政审批事项委托广佛产业园实施。将城市管理、林业、水利等44项县级政务服务事项下放和委托乡镇街道实施，明确职责1项。
三是全面推进政务服务优化。推进政务服务“四免”优化，全市 50%以上事项实现“四免”，1134 项依申请政务服务事项实现“四免”，完成 970 项事项优化，材料少报率为20.59%；优化广东政务服务网清远分厅建设，市级行政许可事项网上可办率达99.4%，时限压缩比95.75%，平均跑动次数0.0022次，平均即办程度96.19%。全市1031个行政村安装“粤智助”政府服务自助机，可查询和办理260项高频事项和9项金融服务业务。引进“政务晓屋”服务业态，上线193项本地事项，并可咨询导办省外4217项服务事项，省内22385项服务事项。
四、推进政务服务大厅改造。完成市及县区政务服务大厅适老化、适残化改造，增设长者及残障人士专业服务窗口，“粤智助”增设“长辈版”功能，省政务服务网清远分厅已完成“无障碍阅读”“长者助手”等改造工作，线上+线下的方式开展了全市政务大厅工作人员常用手语培训。办事群众对市政务服务大厅前台综合服务满意评价率、对后台各审批进驻部门效率满意评价率达到100%。
七、存在问题
一是我市数字政府改革建设基础薄弱，管理模式、管理手段创新不足。近两年一体政务服务能力第三方评估在全省排名靠后，有部分指标仍无法更改到位；部分行政审批事权下放还没有形成整合效应，各部门的事权下放水平参差不齐，部分县（市、区）因人员队伍和硬件建设不足等原因，对事权下放存在畏难情绪，市、县（市、区）行政审批改革联动有待进一步加强。
八、2023年工作计划
（一）继续强化学法懂法用法普法工作的领导和组织落实。认真学习贯彻习近平法治思想，坚持将法治政府建设列为局党组重要工作议程，多层次、全方位，落实局党组班子、基层组织、党员干部职工学法用法普法工作，牢固树立法治意识，做到遵章守法、依法行政。
（二）全面推进“数字政府”改革建设。一是提升“一网通办”能力。推进电子证照、电子印章、电子签名、双向物流寄递、网上缴费、告知承诺等事项“应用尽用”。拓展“粤省事”应用，实现高频事项“应上尽上”，逐步拓展“粤智助”服务事项。二是推进信息共享工作，改造提升信息资源共享平台，优化我市“一门式一网式”协同审批调度系统，逐步解决目前部分单位使用国垂、省垂业务系统造成全流程审批障碍问题。三是加快省协同办公平台在全市推广应用，尽早实现市县镇村四级全覆盖。四是推进“数据上云”，加快推进全市各地区各部门业务系统有序迁移上云的工作。
（三）推进简政放权“落地生根”。继续把办事意见最集中、反映强烈的事项作为减权放权的重点，对于凡是中央、省指定市、县均可实施的非分级审批事项，坚决下放县级承担。同时，及时组织开展下放情况“回头看”，对承接落实情况进行全面评估。
（四）强化一体化在线政务服务平台功能。进一步强化全市政务服务“一网通办”功能，重点提升政务服务“全流程网办”比例。进一步强化政务数据资源整合共享应用，建立健全科学高效的政务数据共享使用授权机制，推动数据下沉使用，为全面推动政务服务“一网通办”提供数据支撑。同时，依托政务“晓屋”等新型异地办理模式，加快推进一批高频政务服务“跨省通办”“跨域通办”。
（五）拓宽“网上办”应用覆盖面。一是持续推动“粤系列”迭代升级。按照“应上尽上”原则推动高频政务服务事项上线“粤省事”、“粤商通”平台，让更多服务事项掌上办、指尖办，努力在社会、政务、商务、现代流通等领域具体应用场景落地见效。二是打造自助服务升级版。推进基层高频事项上线“粤智助”政府服务一体机，推动政务服务一体机下沉至行政村，为群众提供24小时不打烊的“自助办”“就近办”“马上办”。
清远市政务服务数据管理局
2023年1月10日
