2024年，清远市公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕清远市2024年法治政府建设工作要点，以严格规范公正文明执法为总要求，推动清远公安工作高质量发展，保证我市政治安全和社会大局平安稳定。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下：
一、2024年推进法治政府建设工作情况
（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署。党委领导班子通过“第一议题”学习、党委理论学习中心组学习、领导班子读书班等方式，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，围绕分管工作实际开展学习研讨，推动学习成效转变。认真学习贯彻习近平总书记关于公安队伍建设的重要讲话精神，要求全体民辅警把握其核心要义并贯彻落实到公安工作中，进一步提升队伍专业能力素养和案事件处置水平，切实履行好捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的新时代职责使命。
（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设。一是把习近平法治思想纳入为局党委理论学习中心组学习重要内容，围绕习近平法治思想、省委“1310”具体部署，结合实际开展专题学习和研讨交流，进一步明确全市公安机关贯彻落实习近平法治思想和省委“1310”具体部署贯彻落实的有关要求。二是党委班子成员带头学习，到所在支部或者分管部门讲授学习贯彻习近平法治思想专题党课；局属各基层党组织利用“三会一课”、主题党日、读书班、研讨交流等形式，加强习近平法治思想学习，用好《习近平法治思想学习纲要》、习近平《论坚持全面依法治国》等著作，切实打牢全市公安民辅警的社会主义法治理念思想根基。三是有计划、有步骤地在各级培训中安排组织全市公安机关民警对常用法律、新修订法律进行学习，并将习近平法治思想作为我局机关政治理论考试重点内容，提升全市公安队伍专业能力素养，做到严格规范公正文明执法，以法治公安建设新发展助推清远公安工作现代化。
（三）严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设。一是清远市公安局主要负责人及其他领导班子成员切实履行推进法治建设第一责任人职责，局党委多次召开会议，专门听取法治政府建设落实情况汇报，研究部署推进法治政府建设工作的开展，并将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入个人年度述职报告。二是将我市2024年法治政府建设工作要点等纳入年度工作计划，由局领导牵头统筹，执法监督管理委员会办公室具体落实，根据职责分工将工作要点分解到各部门，并结合实际抓好贯彻落实，全面提高公安民警的法治思维和和依法行政能力。三是推动严格公正文明执法，全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核“三项制度”；认真贯彻执行“两法衔接”相关规定和工作要求，定期与检察机关、行政执法机关召开工作会议，通报工作情况并进行深入探讨，切实发挥跨部门协作机制。
（四）深化“放管服”改革，持续优化营商环境。一是提升行政效能，提高政务服务质量水平。在“一站式服务”集成方面，积极推进线下“一窗通办”和线上“一网通办”服务便民化，通过承诺办理时限、信息化管理等方式，缩短行政审批时间，简化办证流程，持续优化公安政务服务效能；在业务办理窗口建设方面，实现全市公安机关93个户政窗口设置规范统一、警务公开内容规范统一、户籍民辅警行为规范统一的“三统一”，出入境办事窗口推出现场号与网上预约并轨运行，优化网上办证预约多渠道化。二是优化服务意识，强化主动服务。在助力企业开办方面，全面开展新办企业免费刻制公章服务，实现全流程“零跑动”；在出入境办证服务方面，建立统一全市出入境智能设备24小时值班维护响应机制，面对暑期办证高峰窗口服务压力，积极落实“午间办、延时办、周末办”的服务措施，最大限度满足群众办事需求。三是推进“双随机、一公开”工作走深走实，切实履行部门监管职责，严格按照制定计划对相关从业单位进行监督检查，实现“进一次门，查多项事”，减少对企业正常经营活动的干扰，及时督促问题的落实整改，营造更优质的营商环境。四是持续开展打击涉企和侵犯知识产权犯罪工作，成立工作专班，制定相关工作方案，对涉企犯罪和侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪行为开展集中整治，取得显著成效。
（五）夯实基层基础，强化治安防范。一是建立网格化巡防体系。针对社区警务的痛点难点问题，将轮值勤务队与铁骑、派出所网格警格高效融合，进一步强化日常路面巡防工作，以最短时间、最快速度处理警情。同时打破市、县、派出所等多层指挥调度的壁垒，实行扁平化指挥调度，把更多的资源和力量充实到基层。二是做强派出所做实社区警务工作，建立市局派出所巡回服务队。组织警种部门多名业务骨干组成“清远市公安机关派出所工作巡回服务队”分期分批开展派出所巡回支援服务，以“把脉问诊”模式查摆派出所在日常警务工作中的不足、堵点，结合警种专业、资源优势为派出所“抓药治病”，精准服务派出所。
（六）着力重点突出问题，提高群众安全感和满意度。一是强化行业监管和危安物品管控，开展危爆物品安全监管和风险隐患排查整治工作，持续抓好全市特种行业安全监管，发现并整改隐患；统筹开展收缴非法枪爆物品宣传，印制相关通告，面向全市村居张贴宣传。二是做好大型活动安保工作。今年以来，全市举办大型群众性活动147场次，参加大型活动群众约61.1万人次，均圆满完成安保任务。三是加强专业警种现代化侦查打击体系建设，严打涉电诈、走私、黄赌毒等各类突出违法犯罪。通过系统应用培训、提升专业能力、优化机制运行、强化大数据应用，实现警力内涵式增长，推动打击效能整体提升，取得全市刑事治安警情持续下降，道路交通事故宗数、死亡人数和受伤人数“三个明显下降”等一系列工作成效，更好地维护了人民群众的人身、财产安全。
（七）多方协同共治，推动春风工作落地见效。一是进一步健全矫治教育问题未成年人“1+8+N”春风工作体系，撬动政府职能部门及全社会力量，形成“源头防范、分类矫治、精准打击、综合治理”的工作闭环。二是开展打击未成年人幕后犯罪团伙行动，推动市区涉毒、打架斗殴、损坏财物、盗窃类警情大幅度下降。三是推出“五个一批”措施，严格场所监管。加强对文身服务行业场所、电子烟产品售卖场所的监管，同时，推动有关部门严查严处旅业、娱乐场所等接纳未成年人违规经营行为，积极推进娱乐、旅宿等场所的智能摄像头安装覆盖工作，优化前端感知预警。
（八）深入推进普法宣传，落实“谁执法谁普法”。一是充分发挥线下普法力量。我局根据各部门职责，印发了2024年普法工作要点和普法责任清单，结合第四个中国人民警察节、“6·26”国际禁毒日、网络安全宣传周等节点以及各大节假日，开展网络安全、反诈、禁毒、扫黑除恶、交通安全等专题普法活动。今年我局组织各地各警种部门开展了2024年民法典和优化法治化营商环境主题普法宣传活动，通过强化内部普法宣传培训与营造社会普法宣传氛围相结合，全方位对民法典以及优化法治化营商环境有关法律法规和政策措施进行学习宣传。二是借助新型媒体强化宣传辐射面。今年来通过平安清远、清远交警新媒体平台推出治安、交通、反诈、禁毒相关案例、安全提醒等内容约3944条次，视频192条次，提升了群众的民主法治意识及遇事找法意识。三是开展“文旅+普法”宣传活动，打造普法宣传品牌。持续擦亮“红棉杯”系列普法品牌，结合迎春花市、2024清远马拉松赛、漂流文化旅游季、中国“龙舟赛”广东·清远站等大型活动，以醒狮表演、战鼓、快板、情景剧、铁骑技能展示等群众喜闻乐见的文艺节目和普法小课堂、互动问答等形式相结合，策划开展大型普法宣传暨警营开放日活动16场；同时发动成立以“志愿者+公安+学校”为主体的普法团队走进中小学校，打造清远首创交互式、体验式宣教品牌——“交通安全百校行”普法宣教活动。
二、存在不足和原因
（一）依法行政能力有待加强。在执法办案及业务办理工作中，民辅警需要了解并熟练运用大量的法律法规，但因基层工作任务重、涉及工作领域较广泛等原因，部分民辅警的法律专业知识不强，对法规政策掌握不准确，导致不能很好运用法治思维解决问题，部分民辅警业务水平与实际需求不相适应。
（二）专业执法力量不足。随着社会的发展，社会环境日益复杂、新型违法犯罪层出不穷，对公安执法也提出了更高的要求。当前公安工作专业性更强，所涉及的知识面更广，现有法治队伍和专业技术力量难以满足实际执法办案需要，执法力量未夯实基础，工作质效提升较为缓慢，一定程度上阻碍了公安工作高质量发展。
（三）执法监督机制有待完善。依托大监督平台，我局执法监督已基本实现全流程全覆盖，但由于各类资源有限，线上监督精准度有待进一步提升，法制执法监督、督察内部监督等内部监督职能未完全发挥；除监督职能部门外，各业务警种缺乏内部监督意识和相应机制，自我监督落实不够到位；市县两级、各警种部门同频联动机制不够完善，未形成多方强大合力。
三、下一步工作计划
（一）加强执法队伍建设。聚焦建设法治公安目标，落实全面推进严格规范公正文明执法要求，抓好民辅警法治理念教育和法律知识培训工作，着重加强法律理论知识、本职业务要求的培训，拓展学习的深度和广度，采取训用结合的方式，以实战指导培训，不断加强民辅警的法治思维和依法行政能力，提升业务专业能力，以正确、灵活地运用法律和专业指导公安实践。
（二）持续做好行政执法监督管理工作。把常态化督察作为推动执法规范化建设的重要手段，全面提升行政执法质量。完善机制规范做法，明晰监督职能，匹配执法主体权责一致，畅顺问责追责流程，形成执法监督闭环，定期总结分析全市执法监督工作中的疑难痛点，切实提升执法监督质效。
（三）强化创新思维和科技赋能。坚定科技兴警战略，坚持向科技要助力、要效率、要公平，以法治工作信息化为抓手，融入大数据、云计算、等应用技术，整合数据和资源，加强“专业+机制+大数据”新型警务运行模式建设，赋能推进“法治公安”现代化。
清远市公安局
2025年1月24日
