〔B〕
〔主动公开〕
清人社函〔2020〕246号
高家全委员：
您提出的《关于企业员工违规处理的建议》（第2020108号）收悉。构建和谐劳动关系，需要政府的监督指导，同时需要企业、单位未雨绸缪、防患于未然，妥善处理好劳动关系；还需要劳动者以积极的心态，采取正确方式维护自身合法权益。保护企业和员工利益，构建和谐劳动关系，才能为清远市经济社会发展营造良好环境。
一、关于“对失误，违规，故意或有意等造成企业损失的，应在企业的规章制度下进行处理，按性质和造成的损失，采用不同的合理合法的处理措施，必要时通过劳动仲裁和司法部门解决。”的建议，答复如下：
1、对于劳动者违反用人单位规章制度的，现行法律法规已作出明确规定，应依法追究相应责任。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第一项劳动者严重违法用人单位规章制度的；第二项严重失职、营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；第六项被依法追究刑事责任的。上述情形，用人单位可以解除劳动合同。
2、对于劳动者造成用人单位损失的，现行法律法规已作出明确规定，可依据相应法规条例处置。根据《广东省工资支付条例》第十五条规定，因劳动者过错造成用人单位直接经济损失，依法应当承担赔偿责任的，用人单位可以从中扣除赔偿费，但应当提前书面告知扣除原因及数额；未书面告知的不得扣除。扣除赔偿费后的月工资余额不得低于当地最低工资标准。
二、关于“企业要加强员工教育，制定各项完整的规章制度，并通过职代会审议通过。员工要签注相关的规章制度。”的建议，答复如下：
1、政策依据：《中华人民共和国劳动合同法》第一章第四条规定，“用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务”；“用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定”；“在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善”；“用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者”。
2、对于用人单位制定的直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，依法履行相关民主程序及公示和告知义务。
三、关于“加强风险控制意识和风险管理，及早发现隐患，防患于未然。如有隐患和缺陷及时提出整改意见，防止事态扩大。”的建议，答复如下：
我们将密切关注经济形势发展变化对和谐劳动关系的影响，按照国家、省、市关于构建和谐劳动关系的要求，预防和化解并重，预防为本，标本廉治。一是扎实推进特殊工时审批、监管、审查工作，依法开展劳动关系协调和劳动人事争议预防工作，继续做好企业薪酬调查和人工成本监测工作。二是建议企业依法依规处理员工违规行为，不放纵不姑息员工违规行为。既可依规章制度处理违规违纪行为，也可通过劳动调解或交由律师提请仲裁和诉讼解决争议，在企业内部树立“反面典型”以作警示。
四、关于“上级工会组织安排法律顾问到企业进行定期法律知识宣讲，尤其是企业负责人和企业员工进行《劳动法》和《劳动合同法》等相关法律法规的培训，让企业和企业员工既熟悉自己应享受的权利，同时也要熟悉自己应尽的义务。”的建议，答复如下：
一是企业可视情况聘请法律顾问，加强企业法律知识宣讲，加大劳动保障法规政策宣传落实力度，加强劳动法规政策宣传指导和基层劳动人事调解培训。二是开展法治体检，完善企业内部各项规章制度，结合实际按程序制定《企业员工违规违纪处理办法》，加强风险管理。三是通过普法宣传，提高企业员工的法律知识，熟悉自己应享受的权利和应尽义务，促进和谐劳动关系稳定发展。
五、关于“劳动仲裁部门及司法部门要客观、公正、公平处理两者关系，做好保护企业和员工利益的守护神。”的建议，意见如下：
依法依规办事，既是公职人员的职责所在,也是贯彻落实党中央决策部署的切实之举。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第三条规定，解决劳动争议，应当根据事实，遵循合法、公正、及时、着重调解的原则，依法保护当事人的合法权益。
再次感谢您提出的宝贵意见。
清远市人力资源和社会保障局
2020年10月15日
（联系人：刘秋婷，联系电话：3383612，13926687948）
