邓代表：
您提出的《关于乡镇居民社保卡便民应用的建议》（第2017024号）收悉。现答复如下：
根据市委市政府的有关文件规定，2013年，我市通过公开招标方式确定了建行、广发、工行、中行、农行、农商行六家商业银行为我市社会保障卡发行合作银行，在清远全市范围内发行社会保障卡。由于我市地域较广，但金融基础相对落后，社保卡合作银行网点分布不平衡，特别是在乡镇、农村地区的网点覆盖率较低，对持卡人办理相关业务带来困难。为弥补金融网点服务不均的问题，我局一直与相关部门紧密合作，想方设法提高社保卡持卡人办理业务的便利性，主要措施如下：
一、在2013年，我市发行社会保障卡之初确定了我市社保卡可以每月免3笔（ATM机）跨行手续费，每笔上限5000元的优惠措施，方便持卡人使用所有银联支持的银行社保卡办理取现业务；同时，社保卡合作银行还可以免费为持卡人办理手机短信通知业务，将账户变动情况及时发送至持卡人，这些基本上满足了广大人民群众在任意一家银行的日常社保卡金融账户的业务需求。2016年10月，省人社厅与全省十六家银行签订《广东省金融功能社保卡免收跨行取款手续费合作协议》，广东省内实现了使用社保卡全省范围内跨行取现即时减免手续费，进一步为持卡人提供了方便。
二、 考虑到我市农村地域较大，为方便持卡人频繁的小额取现需求，我市推行了“惠农通”政策。通过多部门的努力，特别是农业银行的大力推进下，在全市铺设了1020个“惠农通”服务点，基本覆盖到全市每个行政村，持卡人可以足不离村实现小额取现业务，其中大部分惠农通主要分布在各村委会或便利店，市民可在惠农通取款点方便快捷地支取社保卡金融账户的养老金金额。
三、为进一步方便市民领卡用卡，目前新申领社保卡的市民可根据自身需要，在六家合作银行中自主选定一家为社保卡开户银行；同时，我局已与相关单位制定存量社保卡变更开户银行的业务与技术方案，预计今年内可实现已持有社保卡的市民，根据自身需要办理自主选择银行换卡的业务。
四、今年，我局启动了“村居人社服务平台”信息化建设项目，计划在全市所有村（居）委铺设社保卡自主服务终端，使更多的业务下沉到村（居）委，使持卡人更方便地享受到社保卡的相关服务，打通人社业务的“最后一公里”。
总之，我们将会进一步拓宽社保卡惠民、便民、利民的应用范围，加强社保卡应用的管理，从真正意义上做到社保卡“一卡通”，主要从以下几个方面做起：首先，加快推行即时补换卡，提高补换卡效率，缩短制卡周期；其次，充分发挥惠农通的功效，从根本上解决各乡镇、各行政村市民尤其是老龄人小额取款难、操作不熟练的问题；三是进一步加强与各合作银行的沟通协商，积极推动银行加大网点覆盖力度，尽量简化银行办理社保卡特殊业务的流程，适当优化社保卡相关业务的受理权限，力求最终解决市民“跑路难”、“两头跑”的问题。
感谢您提出的宝贵意见，以及对我市社保卡发行应用工作的关心与支持，欢迎您继续提出更多宝贵意见。
此复。
清远市人力资源和社会保障局
2017年3月30日
