您提出的《关于吸引清远本地劳动力回流的建议》（20180031号）收悉。现答复如下：
近年来，我市高度重视就业创业工作，多措并举促进吸引清远本地劳动力回流。
一是宣传创业扶持政策。加强就业创业政策宣传，通过线上与线下相结合，搭建创业者与就业服务部门的沟通平台。通过电视台循环播放创业宣传片、微信公众号推送信息等方式，拓宽政策宣传覆盖面；走访商会、派发《清远市就业创业和人才政策汇编》，提升宣传的有效性和针对性；通过社保局取得近三年内新参保的小微企业名册，逐个打电话进行政策解读。2017年10月份，在市会展中心举办了就业创业政策大讲堂，组织了200多名商会代表、初创企业负责人以及有志于创业的青年学生参加，详细解读了国家、省、市有关创业就业的扶持政策，邀请了长期从事会计、审计、税务和公司风险管理等方面工作和研究的专家，讲解企业初创时期的财税风险及控制方面的知识，为创业者们答疑解惑。
二是加快创业平台建设。清远市市级创业孵化基地已经正式开园，为我市“大众创业、万众创新”增添新的动力。省市共建创业孵化基地现已启动第一阶段项目建设，具体为购置天安智谷T1栋第3层共1935.29平方米的创业空间。目前政府审批、发改立项、招标采购等各项手续已完成，基础装修正准备验收，并与天安智谷签订了运营协议。加强统筹规划，指导各县（市、区）根据当地实际，高质量推进创业孵化基地建设。连南、连州、连山立足少数民族特点建立起特色明显、符合当地产业发展的创业孵化基地，覆盖全市的创业孵化基地服务体系基本建成。全市目前投入运营的创业孵化基地共16家，其中市级示范基地3家，省级示范性基地1家，逐步形成创业孵化辐射效应，为吸引优秀项目创业、返乡人员创业搭建全方位服务平台。
三是做好公共就业服务工作。利用春节异地务工人员返乡期间，在清远市火车站、高铁站、汽车站等人流密集场所派发《清远求职招聘专刊》、就业创业政策宣传单和春风卡共5万多份，为异地务工人员送上最新的就业创业政策以及清远市各大用工企业的招聘信息，方便异地务工人员返乡择业、创业。密集组织举办各类招聘会，力促各类群体实现就业。结合“春风行动”、“南粤春暖”、就业援助月、民营企业招聘周、校园招聘洽谈等活动，组织各县（市、区）在全市各地举办各类专场招聘会，为本地和异地务工者、在校毕业生等求职人员搭建更高效的就业服务平台。组织召开了返乡创业就业招商招聘会，现场有6家创业孵化基地、87家大型优质企业进场招商招聘，吸引4500余人求职咨询，达成就业意向873人，与创业孵化基地达成就业意向56人，愿意到创业孵化基地创业5人。
四是提升公共就业服务水平。进一步完善县（区）以上综合性服务机构、人力资源市场服务大厅、镇（街）、村（社区）基层服务窗口建设，基本形成了覆盖市、县、街道（乡镇）、村（社区）的职能明晰、制度健全、规范高效的四级公共就业服务网络。乡镇（街道）公共就业服务信息网络建设覆盖率100%；85个乡镇（街道）统一使用省、市业务信息软件，实现各县、市（区）与市人社局以及社保局光纤专线连接，数据共享，岗位信息收集、就业信息采集实现全覆盖。全市镇（街）以上就业服务平台可以进入广东省人力资源和社会保障统一业务软件办理就业失业管理、职业介绍、职业培训、档案管理、就业援助等各类公共就业服务业务。
五是用好用活就业创业专项资金。加强对就业创业专项资金的监督管理，严格按照要求对各项资金的申报程序、申报材料等进行审查复核，同时对各县（市、区）就业创业资金的使用情况开展巡查，确保资金使用合法合规。为加强对就业创业专项资金的监督管理，提升各县（市、区）工作人员的业务素质水平，于2017年4月在英德举办了就业创业政策及省就业创专项资金申报系统培训班。系统讲授新的政策要求和“网上申报系统”的功能和使用，全市就业系统172名人员参加了培训，为用好全年的专项资金打下了良好基础。2017年全市就业创业专项资金使用5938万元，其中就业专项资金使用5556万元，创业专项资金使用382万元。
下一步，我们将继续加大工作力度，促进清远本地农村劳动力回流。
一是加大力度引领创新创业。大力推动大众创业、万众创新，促进以创业带动就业。组织参加省“众创杯”创业创新大赛。继续组织我市“创业冲锋号”创业大赛。与邮储银行深化创业担保贷款合作，各级财政要想方设法筹集贴息资金。完成市级公益性创业孵化基地建设，制定管理办法及入驻项目评审考核实施细则，营造良好创业环境。加快推进省市共建创业孵化基地项目建设。
二是认真落实好就业创业扶持政策。研究制定市级就业创业专项资金使用管理办法。要加大宣传力度，通过媒体、网络等载体广泛宣传政策，引导符合条件的劳动者申领资金，使政府的惠民政策落到实处。
三是提升就业创业服务效能。推动各地人社争取当地政府支持，将就业创业培训专项资金纳入当地财政预算，每年合理安排一定资金统筹用于就业创业培训。全面加强专项资金使用、管理、监督，确保审计过关。健全公共就业服务体系,加强村居平台队伍建设。加强就业失业动态监测和数据分析，做好就业形势研判。
四是推动建设统一规范人力资源市场。加快推动建设“清远市人力资源服务产业园”，整合人力资源市场，做优做强我市人力资源服务业。健全人力资源市场管理制度，推进人力资源市场诚信化和标准化体系建设，促进人力资源服务健康有序发展。加强基层人社平台信息网络建设，争取实现人力资源市场远程招聘、求职、面试，降低人力资源配置成本。
谢谢您对人社工作的关心和支持。
清远市人力资源和社会保障局
2018年5月11日
