清府(2008)110号
印发关于服务企业促进经济平稳健康发展的意见的通知
各市、县、自治县、市辖区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《关于服务企业促进经济平稳健康发展的意见》印发给你们，请遵照施行。
二OO八年十二月八日
关于服务企业促进经济平稳健康发展的意见
为深入贯彻落实科学发展观，帮助我市企业解决当前面临的困难和问题，促进企业和全市经济平稳健康发展，特提出如下意见。
一、加大财税政策扶持力度
1、从2009年起，市财政每年安排扶持中小企业发展专项资金2500万元。各县（市、区）要在年内建立扶持中小企业发展专项资金。专项资金主要用于支持中小企业技术改造、技术创新资金扶持及贴息补助、中小企业信用担保体系建设、服务体系建设和企业人才培训等。[市财政、经贸部门负责，各县（市、区）政府执行]
2、促进出口稳定增长。市财政每年投入不低于1200万元资金用于对出口企业的奖励。（市财政、外经贸部门负责）
3、调整土地增值税预征率。清城区、清远高新技术产业开发区、英德市、连州市、清新县、佛冈县调整为1.5%,其他县调整为1%。（市地税部门负责）
4、向企业征收的行政事业性收费，如有上下限幅度规定的，执行最低收费标准。属于市征收的行政事业性收费按最低标准50%收取。（市财政及相关部门负责）
5、对缴交堤围防护费确有困难的企业，经企业所在地经贸部门确认，向当地水利部门申请，暂缓征收应缴堤围防护费的50%。（市水利、经贸部门负责）
6、鼓励企业到境内外资本市场上市融资，对我市新上市企业及所在地乡镇（街）政府分别给予一次性100万元的奖励。（市财政和相关部门负责）
7、实行对企业的政府采购扶持政策，政府采购优先安排向本地企业购买商品或者服务。（市财政部门负责）
二、减轻企业的社保缴费负担
8、企业的农民工养老保险，可执行市规定的最低缴费基数。企业农民工工伤保险缴费比例调整为1%。（市劳动和社会保障、社会保险基金管理部门负责）
三、促进房地产市场健康发展
9、房地产开发企业的商品房预售款监管保证金比例降为5%。 （市建设部门负责）
10、住房公积金贷款最高额度由20万元提高到30万元；夫妻双方均有缴存住房公积金的，两人同时申请购买同一套住房，合计贷款最高40万元。住房公积金贷款最长期限30年。职工首套贷款购买的商品房，在还清第一套住房公积金贷款后，可再申请第二套住房公积金贷款。（市财政、建设、住房公积金管理部门负责）
11、放宽新出让地块地价款支付期限和比例，对新出让的经营性房地产用地，允许受让人在12个月内付清出让价款；对起价总额在1亿元以上的地块，其出让价款支付期限最高可达18个月。允许自《出让合同》签订之日起10日内应交纳的首付出让价款（定金）调整至出让价款总额的10%。（具体条件及报批手续由市建设、房管、国土资源、财政等部门制定）。
四、规范涉企检查和处罚
12、知会制度。各有关职能部门的涉企检查和行政处罚，必须严格按照有关执法依据、职权、程序和责任等规定进行，并切实加强部门组织领导和协调，严格把关，强化内部监督，落实责任追究制。对涉及企业数量多的检查，以及重大检查和处罚，须经职能部门主要领导批准，并及时知会市政府分管领导。 （市政府办公室负责）
13、备案制度。对企业的行政处理和财物罚没，由职能部门作出决定后，须报市纠风办备案。由市纠风办把对企业处罚及自由裁量权行使等情况，每月汇总报市政府分管领导，每季汇总报市政府主要领导，重大处罚及时报市政府有关领导。（市纠风办负责）
14、审计制度。由审计部门每年对职能部门的罚没收入及其使用情况进行抽查审计。职能部门通过关联机构以服务经营名义向企业收取不合理费用的，视为该部门的乱收费行为，经审计后按有关法规处理。（市审计、财政部门负责）
五、实施期限
15、本《意见》从
