2009年清远市公务员和专业技术人员培训计划

关于印发2009年清远市公务员和

专业技术人员培训计划的通知

各县（市、区）人事局，市直各有关单位：

现将《2009年清远市公务员和专业技术人员培训计划》印发给你们，请认真贯彻执行。在执行中遇到的情况和问题，请及时向我局计划培训科反映，联系电话：3364400。

清远市人事局

 二〇〇九年四月二十一日

         2009年清远市公务员和专业技术人员培训计划

为贯彻落实省人事厅《2009年广东省公务员和专业技术人员培训计划》（粤人发[2009]86号），进一步提升我市公务员队伍和专业技术人才队伍的素质和能力，根据《公务员法》、中共中央《干部教育培训工作条例（试行）》和中共中央组织部、人力资源和社会保障部《公务员培训规定（试行）》等有关政策文件精神，结合我市实际，制定本计划。

一、       指导思想和培训目标

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实市委市政府工作部署，紧紧围绕全市工作大局，开展大规模培训公务员和专业技术人员。坚持以人为本，以需求为导向，以能力建设为核心，进一步推动培训教育工作改革创新，科学谋划，强化管理，加大培训力度，实现质量、规模和效益有机的统一。全年培训各类人才8万人次以上，较大幅度提升全市公务员队伍和专业技术人才队伍的整体素质，为实现“三促进一保持”，推动我市经济社会在更高层次上又好又快发展，继续争当山区科学发展排头兵提供坚强的思想保证和人才智力支持。

二、 重点任务及其要求

（一）认真抓好科学发展观的专题学习培训工作，努力提高公务员队伍服务科学发展的能力。加强理论武装，把科学发展观纳入初任培训、任职培训、在职培训的必修课。通过培训，明确科学发展观对社会主义现代化建设提出的新要求新课题，牢固树立科学发展理念，把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、提高思想觉悟的自觉行为。

（二）以提高党的执政能力和建设服务型政府为目标，着力提高公务员队伍责任意识。按照省人事厅安排，今年为开展“公务员责任意识培训年”。针对当前机关作风存在的突出问题，强化公务员责任意识和廉洁从政意识，自觉遵守公务员职业道德。切实转变机关作风，优化政务环境，建设责任政府。在全市开展《公务员责任意识》、《国务院关于市县政府依法行政的决定》的全员培训；继续实施公务员能力建设培训工程，深化公共管理核心知识培训；不断深化应急管理培训，把应急管理从全员公共知识培训逐步转入以系统为单位的专业化、实战型培训，不断提高应急管理实战能力，抓好参公单位工作人员《公务员法》培训；进一步加强对各级各类公务员的培训，着力提高全市公务员践行科学发展观能力、依法行政能力、公共管理和公共服务能力、应对突发事件能力和心理调适能力，努力造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。

（三）           以促进清远传统产业转型升级和建设现代产业体系为目标，狠抓专业技术人员继续教育。继续抓好我市专业技术人员自主创新能力、科研成果转化能力和突发事件应急处置能力的培训，全面实施专业技术人才知识更新工程（“653工程”）；抓好专业技术人员公需科目培训，今年我市规划《知识产权法基础与实务》和《反腐倡廉教育》两门课程为专业技术人员公需科目；努力办好高研班，今年省人事厅批准我市开办高研班课题为：《申报高级职称论文指导研讨班》，《突发公共卫生事件应对研讨班》，《新型建筑材料应用研讨班》。围绕实施产业和劳动力“双转移”战略，加强毕业生就业岗位培训，抓好技能师资继续教育，提高技能师资队伍素质。积极推进继续教育工作，大力培训高层次人才和各方面创新型人才及其他各类实用型人才，建设一支规模大、素质高、能力强的专业技术人才队伍。

（四）           以巩固和发展农业农村经济好形势、促进农村各项事业发展为目标，大力加强农村人才的培训教育工作。按照十七届三中全会的要求，实施乡镇公务员轮训工程和农村急需人才培训工程。会同有关部门在两年内把全市乡镇公务员轮训一遍。加强农村教师、医生和乡镇站所专业技术人员继续教育。建设一支适应现代农村经济社会发展需要的农村人才队伍。

三、       主要措施

（一）切实抓好重点培训项目

1、认真搞好“公务员责任意识培训年”活动。要把公务员责任意识培训工作作为今年公务员培训重中之重的工作切实抓好。全市机关（参公单位）公务员都必须参加《公务员责任意识》培训，培训时间3天。各县（市、区）、各单位要大胆创新全员培训的方式方法，采取灵活多样的形式组织培训，在“公务员责任意识培训年”活动中，除了参加人事部门组织的培训课程外，要从本地区、本单位实际出发，开展公务员职业道德教育，对个别责任意识不强、机关作风差的公务员要进行专门培训教育，也可组织专题研讨等活动。同时，要加强以岗位职责、工作流程、办事效率、工作纪律、监督检查等方面制度建设及其培训教育。

2、认真抓好常规班次的培训。坚持依法依规开办公务员初任培训班、任职培训班，个别县（市、区）开班有困难的，可以组织有关人员参加邻近县（市、区）此类培训班的班次或参加市人事局组织的班次。

3、      积极做好毕业生就业岗前培训。按照省人事厅规定，从2009年起，对在我省初次就业的中大专毕业生，由接收单位所在地政府人事部门负责组织岗前公共知识培训，培训时间不少于10天。公共知识培训以增强毕业生岗位适应能力为目标，主要内容包括：当前经济社会发展面临的形势和任务；省（市、县）情教育；就业心理教育；职业道德教育；创新能力培训；学习能力培训；人才成长规律与职业生涯设计和政策法规等课程。各用人单位要组织毕业生岗前专业知识培训，培训时间不少于12天，主要开展相关政策法规教育和主要业务知识培训。

4、         切实抓好乡镇公务员轮训工程。各县（市、区）人事局要落实责任，制定培训计划，切实抓好乡镇公务员的培训工作。培训内容包括：政策法规、基础业务知识、岗位技能知识和文化知识等。各县（市、区）乡镇公务员轮训计划要形成书面计划，于2009年6月1日前迳报市人事局计划培训科。

    5、努力办好高研班。今年省人事厅批准我市开办的高研班课题有：《申报高级职称论文指导研讨班》，《突发公共卫生事件应对研讨班》，《新型建筑材料应用研讨班》。其中《申报高级职称论文指导研讨班》由市行政学院承办，《突发公共卫生事件应对研讨班》结合市卫生系统突发事件应急管理培训进行，《新型建筑材料应用研讨班》由市建设主管部门承办。各县（市、区）及市直单位人事部门要积极配合，选送好参加研讨班人员，把高研班办好。

6、继续做好省内对口培训，今年省人事厅安排佛山市对口培训我市乡镇公务员和站所、医院、中小学校专业技术人员240人，市人事局将会同佛山市人事局研究培训方案，确保完成计划任务。

（二）            加强培训教育制度建设和创新

1、逐步推行初任公务员职业导师制。学习推广韶关市人事局试行职业导师制的经验做法，各县（市、区）对新录用的公务员要逐步实行职业导师制，通过“一对一”的职业训练，提高初任公务员思想政治素质和业务能力。

2、逐步推行学分制，对培训教育行进量化管理和网上管理，明确主管部门、用人单位和个人的责任，充分发挥各个方面的积极性。

（三）建立健全培训教育激励约束机制。对培训教育工作做得好的单位和个人给予表扬，及时总结推广他们的经验和做法；对不履行职责，不按照规定要求完成培训教育工作任务的，给予通报批评。全体公务员和专业技术人员都要按照有关要求参加培训，完成培训任务，达到培训目标。建立培训教育档案制度，将公务员和专业技术人员培训教育情况存入个人档案，作为考核、选拔任用和晋升职务或职称的重要依据。加强培训证书登记管理。

严格执行公务员培训纪律。根据国家和省的有关规定，新录用的公务员应当在试用期内进行初任培训，从录用之日起一年内没有参加培训或培训考试、考核不合格的，不能任职定级。对晋升职务（副主任科员、主任科员、副科长、科长）的公务员，应当在任职前或任职后一年内进行任职培训，没有参加培训或培训考试、考核不合格的，当年年度考核不得确定为优秀等次。

专业技术人员每年应当分别选修一到两门公需科目和专业必修科目。我市规划今年的公需科目为《知识产权法基础与实务》、《反腐倡廉教育》，专业必修科目由各行业主管部门确定。要切实保障每位专业技术人员每年接受继续教育的时间不得少于12天或72学时。要把专业技术人员每年完成继续教育情况作为执业资格延续注册、重新申请注册、逾期初始注册和申报评审专业技术职称的必备条件。

（四）加大培训经费经入

公务员法和中共中央《干部教育培训工作条例（试行）》的规定：“干部教育培训经费列入各级政府年度财政预算，随着财政收入增长逐步提高，保证干部教育培训工作的需要。”各地区要认真解决目前因经费不足制约培训教育工作发展的瓶颈问题，把公务员培训和专业技术人员继续教育工作经费列入本级财政预算，依法保证法定培训项目得到落实。要加强培训经费管理，确保专款专用，提高经费使用效益。

毕业生就业岗前培训是政府应尽的职责，所需经费由同级政府财政予以保障。财政确实暂时不能解决的，按照《关于加强强制性培训收费管理的意见》（粤办发[1998]1号）规定，向用人单位收取培训费用。任何单位、任何培训机构都不准乱收费。

（五）  加强师资队伍和培训管理者队伍建设

培训教育工作任务十分繁重，要十分重视师资队伍和培训管理者队伍建设。培训机构要按照素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的原则，加强师资队伍建设。各县（市、区）、各单位要加强培训管理者队伍建设，保证培训机构健全，调整和充实人员，抓好培训管理者培训，大力提高他们的素质和能力，确保新一轮大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务顺利完成。

2009年清远市公务员和专业技术人员培训计划表