根据《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城乡规划条例》等法律法规的规定，现将《清远市北江经济旅游带综合规划》草案公示如下：
1、项目名称：清远市北江经济旅游带综合规划
2、公示类型：草案公示
3、公示时间：从2020年12月22日 至2021年1月22日，共30天
4、公示方式：清远市自然资源局网站（http://www.gdqy.gov.cn/channel/qyszrzyj）。
5、公示期间，任何单位和个人都可以向清远市自然资源局提出对上述规划草案的意见或建议。意见和建议可以通过书面、邮件、网上留言等形式反馈到市自然资源局。
联系地址：清远市清城区人民二路13号交通大厦
联系电话：0763-3369960
2020年12月23日
清远市自然资源局
关于《清远北江经济旅游带综合规划》的编制说明
一、规划背景
北江，清远的母亲河，是清远的生态发展廊道和城市发展轴。在省委省政府的领导下，清远市加快广清一体化和入珠融湾步伐，参与粤港澳大湾区北部生态文化旅游区，打造潖江蓄滞洪区生态示范区，大力推进北江流域产业与旅游融合发展。以旅游破解北江生态经济发展难题，以全域旅游思想，策划“产业+旅游”项目体系，组织河轮游览方式疏通旅游交通瓶颈，规划旅游服务设施、公共基础设施形成旅游项目配套支撑，实施用地保障规划破解旅游项目土地供应问题，有力推动了清远北江流域高质量发展，为清远入珠融湾，擦亮旅游品牌，打造粤港澳大湾区后花园贡献力量。
二、规划主要内容
基于清远北江的自然资源以及社会、经济、历史文化等方面的调研分析，论证建设的必要性与可行性，在综合分析区域资源和市场条件的基础上，提出总体定位和发展目标，划定区域用地范围，根据重点项目策划，确定建设用地规模及空间布局，完善旅游设施建设内容，并制定相应的实施计划，为项目地旅游发展做顶层设计，也为后续开发中详细规划编制形成法定依据。
三、规划范围
本次规划范围以清远市境内154公里北江干流河段及沿岸城镇为规划核心范围，总规划面积321平方公里，北接韶关，南连广州、佛山。规划研究范围涉及滃江、连江、潖江等北江支流，清城区、清新区、英德市、佛冈县等地区。
规划范围是典型的河谷地带，从经济地理和发展角度看，河谷是河流重要的经济发展区域。北江河谷正是粤港澳大湾区向北辐射重点区域，具有优越的地理区位和经济区位。
四、规划重点解决问题
1.北江旅游发展存在的现实问题：
北江旅游碎片化，交通组织不成体系，产品品质精细度不足。
北江旅游企业各自为阵，宣传缺乏统一品牌；清远传统旅游忽视水文章，轻视夜文章，制约北江知名度提升。
北江旅游公共服务设施有短板，不足以支撑全域旅游。
北江河谷基础设施薄弱，无法保障大型旅游项目开发。
北江河谷土地稀缺，旅游开发土地供应不足。
2.北江旅游发展的综合策略：
建设北江旅游新业态、新功能、新项目
组织以北江水系为核心，串联一江两岸城镇的旅游线路
提升旅游公共服务设施、基础设施，保障旅游项目开发与运营
最终重构北江产业，建成旅游经济带
复兴北江文化
北是清远的母亲河，挖掘北江承载的历史、文学、温泉、红茶、英石等元素的文化价值，创新表达方式，成为旅游业可持续发展的内容源泉，推动北江经济发展。北江文化发展上重视生活化、项目化、产业化、商业化、本土化。
统一北江旅游品牌，再造清远旅游品牌
清远市要以北江为灵魂、为品牌，形成独特的城市软实力和竞争力。生态环境在粤东西北是遍在性资源，提升文化软实力是清远提高城市竞争力的关键。充分发挥北江文化资源价值，打造清远北江文化品牌是清远提升软实力的有效途径。
五、规划定位
1.总体定位
以北江河谷为空间载体，以旅游业为经济支柱的一二三产融合高度发展的生态文化旅游产业集聚区。
清远践行习近平生态文明思想的先导示范区
粤港澳大湾区北部生态文化旅游产业集聚区
2.市场定位
基础市场巩固广清基本盘
通过广清交通一体化，实现“快进慢游”推进全域旅游提质升级，开发河轮“一程多站” 旅游产品，打造北江河谷旅游度假目的地，提供广州、清远居民需要的各类旅游产品。清远践行习近平生态文明思想的先导示范区
核心市场加强湾区核心盘
粤港澳大湾区是全球重要的旅游客源地，旅游需求旺，消费能力强。利用清远北江区位优势、环境优势，发挥大湾区市场优势。
拓展市场扩大高铁、高速沿线与北方机会盘
大湾区的优质生活，广东的暖冬气候，已经国内旅游市场认可。与粤北接壤的湘南、赣南及湖北等泛珠江三角地区，覆盖了中国1/5的国土面积和占1/3的人口。清远境内的京广高铁、乐广高速跨省域，连接长江中游城市群。强化高铁旅游，特别是针对武广高铁的武汉、长沙游客。合作白云机场，吸引华北游客。
细分市场定位
观光旅游客群、文化体验客群、自驾休闲客群、康养度假客群
六、规划结构
清远北江经济旅游带基于北江河谷的空间形态，确定“一轴三组团”规划结构。
——北江生态文化旅游产业景观轴。以北江线性开敞空间为轴，整合北江干流自然景观、市政公园和旅游项目，建设水上游览航线、沿江旅游公路和慢行系统，打造“北江山水画廊碧道”。
——南部清城组团。以清城区一江两岸景观为核心，统筹滨江都市、乡村田园、生态岛屿、蓄滞洪区、飞来峡与飞霞山等资源要素，形成北江观光旅游龙头，打造“清新活力山水城”。
——中部三峡组团。转化北江河谷的生态环境优势为旅游发展优势，引导流域城镇建设旅游特色小镇，推动旅游项目提质升级，将飞来峡库区打造成为“缤纷小镇康养湖”。
——北部英德组团。围绕英德市红茶、英石、温泉等资源和项目，深度挖掘文化内涵，推动一二三产业高质量融合发展，打造旅游新业态突出的“生态价值创新谷”。
七、重点项目
1.飞来峡国家5A级旅游景区
以北江飞来峡的生态文化价值为核心，结合飞来峡水利枢纽的水利文化、伦洲岛的乡村文化、白庙村的疍家文化，对北江三峡重新整合，并以传统名称飞来峡申请创建国家5A级旅游景区，拟申报范围63.45平方公里。对标《旅游景区质量等级的划分与评定》，近期需重点提升旅游景观质量，丰富旅游产品业态，完善旅游服务设施。
2.北江河谷国家级旅游度假区
以北江河谷独特的空间形态与红茶、英石、温泉、足球等度假要素为核心，联合英德市城区、黎溪镇、连江口镇和望埠镇，申请创建国家级旅游度假区，拟申报范围85.22平方公里。对标《旅游度假区等级划分》，近期需重点建设基础设施与旅游服务设施，提升旅游度假产品，扩大客房规模，完善标识系统。
八、旅游综合交通规划
打造铁路、公路与水运结合的旅游交通体系。加强北江航线、码头、各重要节点景区与高速路、国道、省道以及城市、镇主次干道的联系。大力提升北江旅游带各旅游景点的对外交通便利性。
1.陆路交通规划
银英公路（G240国道）是联系规划范围南北的交通干道，沿江而建，景观优美，建议实施道路改扩建工程，打造成为“广东最美滨水景观大道”。
北江两岸城镇段道路重点实施提升、亮化、美化工程，完善堤路建设，结合碧道和绿道协同打造，营造舒适的慢行旅游线路，包括清城区北江路、沿江路，英德市区滨江路等沿江道路。
补充完善重要节点景区以及码头的停车设施，同步做好重要交通枢纽点的集散换乘停车设施规划及旅游指示标识指引。
2.水上交通规划
规划北江游览航线，整条航线总共分为四段：清城区航线、飞来峡航道、大庙峡航道和浈阳峡航道。沿北江设置18座旅游码头，其中清远市中心城区12座、英德市6座。
