清远市2022年教育工作要点
2022年，全市教育工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实全国、全省和全市教育工作会议精神，加强党对教育事业的全面领导，认真落实市委市政府决策部署，落实立德树人根本任务，聚焦“补短板、扩优质、提质量、强服务”，着力深化教育综合改革，健全提升教育保障水平，大力促进教育公平普惠，全面提高教育教学质量，为推动清远经济社会高质量发展、加快实现更高水平教育现代化、建设教育强市提供强有力的人才支撑和智力支持，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
一、加强党对教育工作的全面领导
1.坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。全面加强全市教育系统各级党组织理论学习中心组学习制度化、规范化建设,将学习党的十九届六中全会和党的二十大精神及省、市党代会会议精神列为全市教育系统党员干部教育培训和学校思想政治教育重要内容,不断强化理论学习成效。巩固拓展党史学习教育成果，完善“我为群众办实事”长效机制。
2.持之以恒加强党的建设。出台基层党组织建设三年行动计划重点任务清单。加快落实中小学党组织领导的校长负责制，推动民办学校党建“达标创优”。加强学校党建品牌和示范校建设，以党建示范校创建和质量创优活动为抓手，带动基层党组织全面进步全面过硬。
3.坚决守好意识形态安全“南大门”。严格执行《意识形态工作责任制实施细则》，进一步强化意识形态工作主体责任，完善政治安全制度，把发展与安全贯穿各项工作全过程，持续用好每月例会制度，加强风险研判，督促各学校捕捉弱信号、完善应急处置预案、加强阵地管理、把握重点人员，确保教育系统安全稳定。认真分析研判意识形态领域潜在的风险和问题,进一步加强对教育舆情特别是网络舆情的引导处置。
4.坚持不懈全面从严治党。持之以恒抓好党的作风建设和纪律建设,落实党内监督。加强传统节日等重要时期廉情提醒、教育和监督。持续加大全面从严治党力度，落实管党治党责任，落实党组书记第一责任人职责、领导班子成员“一岗双责”，把全面从严治党与落实立德树人根本任务、推进办学治校重点工作同部署、同落实、同检查。进一步加强和规范教育收费管理，加大查处力度，全力营造风清气正育人氛围。
二、全力推进教育高质量发展
5.落实《广东省推动基础教育高质量发展行动方案》。推动出台《清远市人民政府关于推动基础教育高质量发展的实施意见》，签订推动基础教育高质量发展责任书，压实基础教育发展主体责任，督促县（市、区）政府将基础教育高质量发展列为“一把手工程”，集中财力和资源办好基础教育；主动对接帮扶单位，制定和完善帮扶方案，借力优势资源，助力我市教师队伍建设和教研教改。召开全市基础教育高质量发展推进会，总结成效、签订责任书、部署工作。
6.加大基础教育学位供给。新增学前教育公办学位（不含购买学位）2000个，义务教育公办学位20500个；新增普通高中公办学位2000个，启动清远市第一中学扩建工程和筹建清远市第四中学。
7.推动学前教育普惠优质发展。持续巩固“5080”攻坚成果，确保公办幼儿园在园幼儿比例达50%以上（购买学位总数比上一年度减少5%以上）、公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿比例保持80%以上。继续推进附设幼儿班的规范化建设，确保2022年100%完成建设改造；科学推进广东省“学前教育科学保教示范工程”项目。建立普惠性民办幼儿园合理的成本分担机制，提高幼儿教师持证率，建立“无证园”监管和整治的长效机制，开展“无证园”的治理工作，推动学前教育强管理、扩普惠、提质量。
8.推动义务教育优质均衡发展。加快农村寄宿制学校建设和“薄改”工作进度。推进乡镇适度集中办学，改善农村学校生活文化条件，提升农村教育质量，推进城乡教育一体化发展。推进初中学生综合素质评价落地实行。加大控辍保学工作力度，全市义务教育辍学率控制在0.5%以下，随迁子女入读公办学校的比例达到85%以上。联合市政法、公安等部门，成立专门教育指导委员会，加快推进市专门学校建设。
9.推动高中教育优质多样特色发展。落实教育部《普通高中学校办学质量评价指南》，促进县域高中提升办学水平，全面规范高中招生等办学行为、提升育人质量。继续推进特色高中建设，创建遴选一批“清远市卓越高中学校”“清远市特色高中学校”“清远市品牌民办高中学校”。
10.推动特殊教育拓展融合发展。做好普特融合，持续提升特殊教育基础保障能力，督促各地完成招收5人以上残疾儿童少年普通学校资源教室建设。继续做好残疾儿童少年义务教育招生入学工作，确保残疾儿童少年义务教育入学巩固率达到95%以上。健全特教体系，推动清远市特殊教育学校向职教拓展。完善特殊教育工作机制，充分发挥残疾人教育专家委员会、特殊教育联席会议的作用，制定特殊儿童入学鉴定指引工作机制。
11.推进职业教育扩容提质强服务。推进高水平中职学校建设，不断改善中职学校办学条件，增加学位供给；进一步发挥省职教城带动作用，优化专业设置与布局，深化产教融合、校企合作，推进中高职贯通人才培养和现代学徒制技能人才培养，助力产城融合试点工作。
三、坚持落实立德树人
12.持续深入推进未成年人思想道德建设工作。配合清远市创建“全国文明城市”，对标对表，高质量抓好未成年人思想道德建设常态化工作；不断深入推进文明校园创建工作；贯彻落实《家庭教育促进法》，全面推进创建全国规范化家长学校实验区工作，在粤东西北率先实现所辖县（市、区）“全覆盖”。在家长学校中大力推广“积极教育”经验成果。
13.持续加强体育和健康教育工作。牢固树立“健康第一”的教育理念，开齐开足体育课程，严格落实每天1小时校园体育活动要求。支持和鼓励各中小学、幼儿园根据本校的实际积极创建体育项目特色学校、推广校，实现学校体育一校一品、一校多品，特色化品质化发展。落实“五项管理”（作业、睡眠、手机、读物、体质），加强学校卫生和健康教育。有效维护儿童青少年视力健康，全市儿童青少年总体近视率下降0.5%以上；落实全市中小学生全员体质测试，确保省抽测县（市、区）优良率达50%以上。
14.持续加强美育工作。开齐开足美育课；推进实施清远市乡村学校全科美育教育教学项目。在全市8个实验镇20所基地学校开展全科美育教育教学实验工作,推进全域美育校园建设、种子教师培训、课程研究及示范课程编制和全科美育教师工作室建设等工作。组织各级各类学校申报创建清远市全科美育教育教学实验基地学校。
15.加强学生劳动教育和研学实践工作。创建30所市级“劳动教育特色学校”，遴选10所市级“劳动教育示范学校”，发挥特色校、示范校引领作用，提高全市学校劳动教育整体质量。全面推动各地各校组织学生到研学实践教育基（营）地开展活动，提高学生的综合素质。
16.进一步加强心理健康教育。开足开齐心理健康课，加快提升校园心理健康教育与服务水平；实施心理教师素质提升工程，落实专兼职心理教师培养培训工作，提高心理教师专业水平和专业素养。
17.统筹推进大中小学思政课一体化建设。总结清新区、连山壮族瑶族自治县课程思政试点县经验，继续扩大课程思政试点县覆盖面。加强师资队伍建设，开展思政骨干教师培训、思政课精品课例评选、表彰先进等，深入推进大中小幼课程思政改革。
四、推进教育综合改革
18.持续打好“双减”攻坚落实战。围绕“课后服务再提升，课堂教学再提质，宣传引导再深入”健全课后服务经费保障机制，拓宽课后服务资源渠道，不断提高学校作业管理水平、课后服务水平和课堂教学水平。完善义务教育阶段学生作业研究、布置与管理机制。推动各地各校挖掘校内潜力，统筹利用科普、文化、体育等方面社会资源，进一步增强课后服务吸引力有效性。依法依规开展校外培训机构审批登记。常态化开展联合执法检查，加大对隐形变异培训行为的查处力度。扎实做好学科类培训机构资金监管和服务类别鉴定工作，确保义务教育阶段学生校外培训负担1年内有效减轻、2年内成效显著。着力化解校外培训风险责任，从事前监管、事中研判、事后处置等方面做好校外培训行业的涉稳化解工作，维护人民群众利益和社会稳定。
19.大力推进集团化办学。落实《清远市乡村教育振兴三年行动计划（2020－2022年）》攻坚行动，实施《清远市市级教育集团组建工作方案》，形成跨城乡、跨学段、跨县域帮扶、协同发展模式，建立城乡教育共同体。年内争取有2个以上的教育集团（教育共同体）符合条件申报省优质基础教育集团。
20.深入推进教育评价改革。要深入学习领会总书记关于教育评价改革的重要论述精神，坚决推进“破五唯”。严格落实“十不得一严禁”要求，对各项规章制度持续开展清理规范，开展违规行为监测，加大整改力度。高标准开展好我市承担的7项广东省教育评价改革试点项目。
21.稳妥推进招生制度改革。有序实施各项中考改革措施。开展理化生实验操作考试；积极推动中考英语听说考试工作。加快高考标准化考场建设，确保高考、中考平安顺利完成。
22.加强教育信息化资源建设与应用。制定出台《清远市教育信息化工作行动计划（2022-2025）》；积极推进“互联网+教育”，丰富数字教育资源和服务供给；开展教育信息化应用融合创新研究，推进融合创新示范培育工作，充分发挥基础教育信息化融合创新示范培育推广项目辐射示范作用，推进网络学习空间应用普及，持续开展教学应用创新实践共同体项目，深化优质数字教育资源“班班通”应用。
23.加强语言文字工作。建立健全语言文字工作机制，组织开展市规范汉字书写大赛、中华经典诵写讲大赛、推广普通话宣传周等各种语言文字活动。持续加强和推进中小学校（幼儿园）语言文字工作，实施学前儿童普通话教育“童语同音”计划，开展幼儿园学前儿童普通话教育。推动普通话水平测试规范提量保质。
五、全面实施“新强师工程”
24.加大师德师风建设力度。广泛开展师德师风主题教育,不断提高教师思想政治素质和职业道德水平。持续开展年度“优秀教师”“优秀校长”等评选表扬活动，提升广大教师职业获得感。加大师德考核力度,持续开展有偿补课及教育乱收费等违规行为专项整治,进一步强化广大教师教书育人的使命感和责任感。广泛开展先进典型宣传展示活动,营造尊师重教良好氛围。
25.加强校长队伍和骨干教师队伍建设。出台《清远市中小学校长职级制改革试点工作方案》，组织实施试点工作。完善市级并指导各县（市、区）建立后备校长人才库，持续开展后备校长人才培训。建立完善各类教育人才梯队培养制度，完成100名市级名校长、名教师、名班主任等“三名”工作室及主持人遴选工作，指导每个县区完成培养骨干教师、校长、班主任共计不少于100名。
26.全面推进“县管校聘”管理改革。督促已开展竞聘上岗的县（市、区）加快岗位等级细分、晋升工作，督促尚未开展竞聘上岗的其他县（市、区）尽快推进岗位核定、等级细分和竞聘上岗等工作，确保“县管校聘”改革工作落到实处。切实推动城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校流动。
27.完善临聘教师管理制度。出台实施《清远市市直公办中小学校临聘教师使用管理方案》，进一步规范公办中小学临聘教师管理。落实广东省教育厅“临聘教师数量‘只减不增’”的要求，临聘教师比例超过5%的地区，临聘教师数量减少超过规定比例部分的20%。
28.加强教研队伍培养。全面完成县级教师发展中心体系建设，督促各县（市、区）配齐配足学科教研员。加快教研队伍素质整体提升，聚焦课程建设改革、育人方式变革、减负提质、作业优化设计、教学评一体化等重点领域和关键环节，深入开展教育教学研究。
29.推进全口径全方位融入式结对帮扶工作。推动广州清远两地教师交流、支教、跟岗挂职，推动广州市、区两级开展教师组团式帮扶。完成省下达任务：全市接收支教校长教师不少于135名，派出跟岗校长教师不少于135名。
30.落实教师待遇保障。建立健全义务教育及中小学教师工资待遇长效保障机制,继续开展义务教育及中小学教师工资收入水平专项督导，防止“不低于”问题反复，切实维护教师合法权益,不断提升教师幸福感和获得感。
六、完善治理体系,提升教育治理能力
31.加强民办学校规范管理。稳慎推进民办教育分类管理改革，优化民办义务教育的结构和布局，推进民办义务教育学校办学转型，深入推进“公参民”学校规范治理。完善民办学校综合信息监管系统，加大民办中小学教师培训力度。
32.全面推进依法治教。扎实推进依法行政，强化规范性文件和重大行政决策合法性审查。贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,做好全市教育系统“八五”普法、依法治市、法治政府建设等工作,不断提升教育系统依法治教、依法治校能力和水平。围绕教育法治及立德树人主线,深入推进青少年法治教育。
33.强化督导评估。推进新时代教育督导体制机制改革，完善督政、督学和评估监测“三位一体”的教育督导体系，建立常规督导和专项督导相结合的督导机制，推动教育督导“长牙齿”。以推动县市落实基础教育高质量发展主体责任为核心，开展新一轮市县级政府履行教育职责评价，集中对教育财政投入、增加优质学位供给、加强教师队伍建设和提高教育教学质量等进行考核，督促党委政府部门履职尽责，确保推动基础教育高质量发展取得实效。开展责任督学挂牌督导，加大“双减”及幼儿园规范办园行为和中小学生“五项管理”督导力度，促进学生健康成长、全面发展。开展学前教育、义务教育和普通高中教育质量监测，构建全学段覆盖的质量监测体系，不断提升教育教学质量。
七、强化教育发展保障
34.全面推进规划落实落地。推动《清远市教育发展“十四五”规划》落地实施；以“工作项目化、项目清单化、清单人头化、人头责任化”的方式推进2022年60项教育重点工作落地落实。
35.切实保障教育经费投入。落实教育经费投入“三个确保”,督促县(市、区)落实中小学生均公用经费省定标准。切实加强教育经费使用管理,科学安排经费预算,优化支出结构。督促学校严格执行各项教育资金管理制度,规范财务管理,提高资金使用绩效。
36.全力维护校园安全稳定。以迎接党的二十大召开为主线，全面排查各类隐患，建立台账、落实责任，确保教育系统安全。加强消防安全、防溺水、交通、反电诈等宣传教育，完善校园安全管控体系，强化校园及周边治安综合治理，全力抓好校园安全风险排查整治，提升中小学、幼儿园安防建设水平，加大对校外培训、托管机构督导检查。慎终如始做好校园疫情防控工作，不折不扣落实国家和省市新冠病毒感染疫情防控工作要求，进一步压实“四方责任”，扎实做好常态化校园疫情防控工作，努力配齐学校卫生专业技术人员。
37.扎实做好学校后勤保障工作。实施校园食品安全守护行动，严格落实校园安全主体责任，全面推动“互联网+明厨亮灶”智慧系统的实际应用，强化日常监督管理，确保校园食品安全。加强宣传教育，深入推进制止餐饮浪费工作。推进中小学“通槽式”厕所改造工作；积极开展“绿色学校”创建工作；推进校园生活垃圾分类、节能减排、节水节电等工作。
