2018年全市教育工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作部署，以不断提高基本公共教育均等化水平为理念，全力打造广东省推进教育现代化先进市，深入推进教育体制机制改革，积极扩充公共优质教育资源，大力促进教育公平、全面提升教育质量，努力办好人民满意的教育，写好我市教育的奋进之笔。
一、突出引领，全面加强党的统一领导
1．以学习贯彻党的十九大精神和新党章为重点，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，增强党员四个意识，提高党员政治信仰和党性修养。完善基层党建工作考核，进一步压实党建工作责任。健全基层党组织会议制度，加快党建业务系统开发，提高党建工作信息化水平。完善党支部工作纪事制度和党员集中学习日制度，丰富学习内容和形式。加强基层党组织书记、党务干部培训，提高党建工作能力。协助上级部门加强在清高校党组织管理。贯彻落实国家和省关于加强高校和中小学思想政治工作的部署要求，支持高校落实党委领导下的校长负责制和党建工作责任制、完善思想政治和党务工作队伍建设机制、整合网上教育教学资源创建思想政治工作平台、引导师生准确理解和把握社会主义核心价值观的深刻内涵和实践要求、加强对课堂教学的建设管理等工作。结合新《民促法》的实施，加强民办学校党组织管理，把民办学校党组织设置、管理等工作纳入民办学校开设、年度常规检查评估内容，加强对民办学校党建工作的指导。
2.全面加强教育系统党的建设。确定2018年为基层党建质量年，全面实施教育系统党的建设和思想政治工作攻坚行动。深入学习贯彻党的十九大精神，大力开展“大学习、深调研、真落实”活动，着力解决制约清远教育发展的瓶颈问题。进一步提高政治站位，以高度的政治责任感推进教育系统党建工作；推进党建标准化建设，继续开展基层党组织标准化建设示范点创建，打造基层党建特色。着力提升中小学校德育工作水平，落实教育系统意识形态和政治安全工作责任。
3.切实加强党风廉政建设。强化纪律建设，加大教育系统监督执纪力度和反腐败工作。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，决不让“四风”问题反弹回潮。常态化开展反腐倡廉宣传教育，组织好纪律教育学习月活动。继续开展党员干部廉政谈话提醒工作，进一步加强预防职务犯罪工作。加强“一岗一预防”工作，进一步排查廉政风险，制订防控措施，完善管理制度，堵塞管理漏洞。继续对市直属学校（单位）进行财务内审，有效利用内审结果，坚决查处党员干部违法违纪问题。
4.抓好高校思想政治工作。把握新形势，坚持问题导向，开展党建重大课题攻关，持续推动高校党建理论创新。实施清远高校思想政治工作质量提升工程，构建课程、科研、实践、文化、网络、心理、管理、服务、资助、组织“十大育人体系”，形成全员全过程全方位“三全”育人格局，打通育人“最后一公里”。
5.加强监督执纪问责。进一步严肃党内政治生活，强化党内监督，严格落实中央八项规定和实施细则精神。严肃查处公款旅游、公款送礼等顶风违纪问题，巩固深化整治“四风”成果。深入开展纪律教育，运用监督执纪“四种形态”，处理党员干部存在的苗头性、倾向性问题和轻微违纪问题。深入开展“以案明纪明心”警示约谈活动，加强廉政风险防控。优化“正风”行动、“公述民评”活动评议机制，深入治理“庸懒散奢”和不作为、乱作为、慢作为问题。加强作风建设，加大执纪审查工作力度，进一步推动落实全面从严治党主体责任和监督责任。
6.加强新闻舆论宣传工作。加强新闻宣传队伍建设，提升宣传思想文化工作队伍的专业化水平。完善教育系统对外宣传工作机制，加强与在清主要媒体和新闻机构联动，做好重大教育信息和社会关注热点问题的信息发布和政策解读工作。进一步加强“清远教育发布”新媒体平台建设，深化“清远教育新媒体联盟”联动机制，积极做好教育舆情监测、回应和处置工作。
二、深化改革，激发教育发展活力
7.贯彻落实教育“十三五”规划。做好教育发展“十三五”规划中期总结评估，优化实施推进策略，确保规划的各项目标任务如期完成。完善深化教育体制机制改革的工作机制，提高改革精准度和实效性。
8.制定集团化办学实施方案，形成激励机制，搭建集团组建框架，开展集团化办学试点。努力探索教育集团化办学“促优提质”的新模式。注重加强受托学校内涵建设，通过公办名校托管公办学校、公办学校托管民办学校，使受托学校“造血”功能逐渐提升。摸索出企事业单和集体等新型办园模式，解决公办园学位不足、教师编制不足以及扩充公办教育资源所面临的用地受限、财政资金不足等问题。深化治理结构改革，健全学校管理制度，积极探索多校协同、区域组团、同学段联盟、跨学段联合等多种办学模式，以小学、初中为主体，组建横向连通和纵向贯通的学区与集团。
9.稳妥推进教师人事制度改革。稳步推进校长职级制，出台校长职级制实施办法和校长职级制改革实施意见，开展校长职级制试点，健全校长选拔、职级评审、职级工资等配套制度，进一步完善直属学校校长绩效考核，推动实行市直高中教师管理办法。制定教师“市管校聘、县管校聘”实施方案，加强普教系统教职员编制和岗位的统筹，提高编制使用效益。出台公、民办中小学（幼儿园）教师配备和管理指引，进一步规范编制外教师管理。探索推广新型办学模式下的教师聘用经验，积极理顺新办公办学校的新增机构与编制问题。针对二孩政策等带来的教师紧缺问题，加强补充教师的人才储备和经费保障。开展公办中小学校专业技术岗位分等级聘用，推进中职学校教师职称改革，优化高层次人才引进政策。实施见习期教师规范化培训改革。借力广清对口帮扶，努力打造专业化的校长、教师、教研员三支队伍，进一步提升清远教育发展质量。全面加强师德师风建设；深入推进教师教育振兴，启动实施“教师教育振兴行动计划”；深入实施“乡村教师支持计划”，补齐乡村教师队伍短板，推动市、县教师发展中心的建设。
10.启动高中阶段学校考试招生制度改革。深化教育教学改革，积极应对高考和中考改革。建立健全初中学业水平考试和学生综合素质评价制度，到2021年开始实施分类考试、综合评价、多元录取的考试招生录取模式。出台进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革实施办法，科学应对高考改革。研究制定普通高中选课走班教学管理指导意见，指导学校建立符合本校实际的选课走班管理制度。提高学生课程选择能力，促进学生自主发展。加强自主招生指导，促进学生多渠道升学。确保2018年普通高校考试招生专项改革平稳推进。
11.推进基础教育教学课程和教学改革。分类推进不同地区信息化环境下教学与课程改革，实现信息技术与教育教学的深度融合。以智慧校园建设为抓手，在全市建设一批基础环境建设良好、应用特色鲜明、教育教学改革成效明显的信息化中心学校，带动区域内其他学校发展。深化教育教学改革，加强义务教育课程体系研究，进一步优化课程结构、课程内容、课程设置和教学时间分配，提高课程管理的科学性和有效性。分类推进课堂教学改革，建立完善以学生为中心的课堂教学改革模式，提升教育信息化应用水平。将课程改革和高考综合改革有机结合起来，促进教、学、考有机衔接，形成育人合力。发挥好课程在人才培养和选拔中的统领作用，强化考试内容、招生录取方法等与高中课程的关联性，保证教、考、评一致性。严格落实《普通高中课程方案和语文等学科课程标准（2017年版）》，开齐开足必修课，开好选修课程。调整教学组织方式，合理编班，落实学分制和走班教学，满足学生选学的需要。
12.加强教育督导、评估、监测工作。研究制定进一步加强教育督导工作实施意见。完善义务教育质量监测工作制度，强化监测结果应用，提升质量监测工作水平。启动义务教育现代化学校建设，开展广东省义务教育现代化学校督导评估。深入推进依法治教。要主动适应新时代新目标新要求，不断掌握新知识、开拓新视野、熟悉新领域，增强教育改革创新发展的本领，提升现代教育综合治理能力和水平。
13.积极探索深化职业教育综合改革。力争成功创建广东省现代职业教育综合改革示范市。对照评估标准，完善各项条件，整合职业教育资源，做好验收评估。利用市职校、清新职校搬迁之际，启动市中心区域3所职校专业整合，实现错位发展，扩大和提升连州卫校的办学规模及水平。大力推进校企合作以及现代学徒制试点，工作，提升职业教育“校企精准对接、精准育人”水平，推进课程改革，建立我市中职学校专业课程设置和教学质量评价标准，根据我市新产业、新业态的发展需求，及时开设新型产业急需的专业，推进校企共同育人，充分发挥行业企业力量，联合制定人才培养方案、联合组织课堂教学，联合开展实习实训，积极推动我市中职学校与省内外高职院校开展技能人才中高职贯通培养试点。加快推进省级职教基地建设，力争年内完成首期工程并招生。
14.大力推进广清对口帮扶和对外交流工作。继续深化广州、清远两市教育合作与交流，加强顶层设计，形成帮扶工作的长效机制。按照“清远急需、广州优势”，主动加强与广州的对接联系，着重在强师兴教、教科研能力提升、教育质量提升、学校管理等方面实行精准帮扶。继续推动广州名校入清和相关项目的共享共建，提升清远教育的软实力。推进清远职业院校与广清产业园“校企合作”，加大专业对接产业力度，促进产教融合，提升教育服务经济发展的能力。积极搭建平台，扩大各县（市、区）与香港中小学教育交流与合作。继续深化和拓展澳新美加四国对接项目，力争在学生游学、留学、教师培训、学术交流等方面取得新进展。
三、推进现代化,提高教育综合水平
15.大力推进创建教育现代化先进市工作。继续大力开展“争先进”活动，结合各县（市、区）不同特点，科学设计分类评价指标。结合全省开展的“争先进、当标兵、建高地”工作，我市要保持良好的势头，及时兑现奖励制度。加强指导，实行每月工作进展通报制度，力争今年连山、英德、阳山、连州、清新等5个县（市、区）的“争先”工作顺利通过省督导验收。清远同步申报广东省推进教育现代化先进市。
16.完善和优化学校布局调整。督促各县（市、区）按计划落实《2014—2020年县城和中心镇教育布局专项规划》，加快推进教育学位供给建设，确保到2020年全面解决县城和中心镇义务教育学位紧缺、规模过大、班额超编、择校等现象。通过区域统筹的方式，综合解决未达标配建要求的历史遗留问题和小规模居住区适龄儿童的入园入学需求。开展中职学校专业布局调整和结构优化，推进职业教育校企精准对接、精准育人“双精准”示范专业建设。引导各职业学校根据地方经济发展需要，推行现代学徒制和企业新型学徒制，推动形成具有职业教育特色的人才培养模式。
17.加快推进教育信息化应用，促进信息技术与教育教学深度融合，努力缩小城乡教育质量的差别。实现优质数字资源公办民办学校全覆盖，建成覆盖全市、开放共享的优质数字教育资源云服务体系；着力推进基础教育教学课程与教学改革，实现信息技术与教育教学的深度融合；以信息化促进教育治理能力和治理体系现代化，形成基于大数据的教育决策和个性化教育服务体系；深入推进教育主干网的升级换代与优化和各级各类学校宽带提速扩容，全面提升教育信息化的基础支撑能力；提高教师信息化素养和应用能力水平。启动实施中小学创客教育项目，开展师资培训，建设一批创客校本课程、地方教材和教学资源。
18.协调推进省职业教育示范基地和2018年其他重点项目工程建设工作。协助省职业教育基地（清远）建设指挥部做好相关工作，确保5所省属高职院校全部动工建设。确保3月底前广东交通职业技术学院、广东科贸职业学院、广东建设职业技术学院3所院校第一期工程用地全部完成；6月底前包括广东工程职业技术学院、广东财贸职业学院在内的5所院校的所有用地全部完成；力争1-2所首期秋季建成。协调推进南华工商学院清远校区二期、清远市博爱学校中学部、清远职业技术学院公共实训中心以及各县（市、区）一批教育市重点工程的建设。全力推动引进省金融学院（本科）进驻清远。
四、优化结构，推动教育协调发展
19.全力推动学前教育普惠健康发展。全力推动学前教育普惠健康发展，扩大公益普惠性学前教育覆盖面。大力推进学前教育第三期行动计划，推动各地建立生均拨款机制，加大对民办园办学指导和常规工作督察，加强教师培训力度，规范幼儿园办园行为，构建幼儿园教师队伍建设支持体系，提高幼儿园保教队伍素质，提升幼儿园保教质量。
20.促进义务教育均衡优质发展。统筹推进城乡义务教育一体化发展，建立以学生发展为本的新型教学关系，改革学生评价关系，推进学生综合素质评价；着力解决中小学生课外负担重问题，提高课堂教学质量，鼓励学校、单位和教师参与课后服务；推动城乡义务教育一体化发展增加学位供给，基本消除大班额。大力推动农村义务教育寄宿制学校建设试点工作，结合乡镇地理生态、人口分布，村镇规划，实行一镇一规划，统一建设标准，最大程度争取省的扶持，切实解决好学生吃住行问题。继续推进义务教育的“全面改薄”工作,加大力度，落实好监督机制。
21.启动普通高中优质化、多样化、特色化建设试点。认真落实省2018年度指导性招生任务，制定全市招生计划，进一步完善招生工作机制，加强招生宣传，强化统筹管理，落实指标到校等要求，实现全市高中阶段教育毛入学率在95%以上目标。打造市区教育高地。推动市区高中与广州名校开展联合办学、人才培养、文化交流等方面合作；构建市区普通高中强校带弱校机制，推动市区高中共享优质资源，全面提升高中教育质量。
22.提升职业教育服务能力。完善现代学徒制运行机制，深化产教融合、校企合作，培养更多的满足“中国动力谷”应用型人才和新时期的后备“工匠”。创新教学方式，充分运用信息技术营造真实职业环境，倡导仿真模拟教学。改善实训条件，加强校内外实训实习基地建设。推动公共基础课教学改革，为学生就业、持续发展奠定较为扎实的科学文化基础，促进学生全面发展和终身发展。完善教学管理流程，科学制订专业人才培养方案，建立职业院校教学工作诊断与改进制度。继续推进各县（市、区）创建省社区实验区工作，力争清城区、英德市、佛冈县、连南县年内成功创建成为省社区教育实验区。指导英德市创建国家级农村职业教育和成人教育示范县。持续推进职业教育教学常规定期检查和推门式巡查相结合的方式进行督导，并实行年度通报制度。
23.促进民办教育规范特色发展。鼓励和吸引社会力量投入和支持教育，因地制宜，制定地方具体配套措施。落实民办教育新法新政，推动民办教育分类发展和水平提升；建设一批在全市有较大影响力、办学水平高、特色鲜明的民办学校。
24.提高特殊教育普及水平。探索建立特殊教育质量监测制度。进一步完善以特殊教育学校为骨干、以特教班就读为主体、以送教上门和幼儿园随班就读为补充的特殊教育格局，加快打造学段衔接、特普融通、医教结合的现代特殊教育体系。加快市特校二期建设并向职业教育延伸，充分发挥市特校的示范辐射作用。
25.深入推进高等教育内涵式发展。提升办学水平，推进理工类高校和行业高校特色发展；加强人才队伍建设，支持面向全球引进创新领军人才和学术团队，完善有利于人才脱颖而出的分配激励机制；加强学科建设，推动新兴产业群发展；狠抓体制机制创新，推动高校进一步深化人事制度改革和科研体制改革；持续推进“新工科”建设，优化理工类学科专业结构，扩大理工类招生规模；推进大学生就业创业教育深化发展。
五、立德树人，提高人才培养质量
26.进一步提高德育工作的实效性。以文明校园创建和正面管教为抓手，进一步完善学校、家庭、社区三位一体教育网络。加快德育队伍建设，努力造就一支高素质德育队伍。加强名班主任及工作室建设，修改和完善现有班主任工作室的建设和管理机制。加强中小学心理健康教师队伍建设，提升心理健康教育水平。
27.进一步巩固提高未成年人思想道德建设成果。坚持以社会主义核心价值观教育为主线，大力推动省、市文明学校和文明单位创建工作，推进学校德育工作改革，健全德育工作机制，加强德育科学研究，全面推进正面管教，组织全市中小学优秀德育成果和学校德育主课程建设展示交流活动，打造一批学校德育品牌。加强理想信念教育、社会主义核心价值观教育、习惯养成教育、中华优秀传统文化教育、法治教育和民族团结教育，开展关注留守儿童的身心健康，全面加强青少年毒品预防教育，全力推进“平安校园”创建工作。加强校园安全管理和安防基础建设，坚持以学生安全为中心，持之以恒开展“预防学生溺水事故”“校车和学生上下学交通安全”预防电信诈骗、反邪教警示和“预防学生欺凌与暴力”等工作，坚决防止重特大安全责任事故的发生组织全市中小学优秀德育成果和学校德育主课程建设展示交流活动，打造一批学校德育品牌。加强中华优秀传统文化、革命传统文化教育、法治教育和民族团结教育，开展“我的中国梦”“三节”“三爱”“梦起校园”等主题教育活动，进一步增强德育实效性。加强德育工作队伍建设，加县区和学校德育行政管理干部培训力度，整体提升德育管理工作水平；增设一批市名班主任工作室，甄选省市名班主任培养对象，组织开展全市中小学班主任专业展示交流活动和全市班主任专业能力大赛。
28.建设高素质专业化教师队伍。违绕“提高质量、优化结构、均衡配置”的工作重点，谋划设计好教师培养、培训、使用、管理等工作，为各级各类教育发育提供坚强人才保障和智力支撑。将思想政治素质和职业道德水平摆在首位，推进老师全员全方位全过程师德养成。充分发挥各类教师教育联盟、教师发展联盟的平台纽带作用，促进教师教育水平提升。深入实施“强师工程”，加强教师专业发展水平支持体系建设，强化市级中小学教师发展中心的示范引领作用。深入实施“乡村教师支持计划”，更好地配置农村教师资源，确保农村教师队伍稳定、结构合理、素质提升。严格落实师德“一票否决制”。组织开展师德建设主题教育月活动。落实市地联动，积极开展市名教师、名校（园）长工作室研修工作，为持续培养一批优秀青年骨干教师提供助力平台。深入落实中小学教师工资福利待遇“两相当”，确保中小学教师工资与当地公务员同步增长。落实提高山区和农村教师岗位津贴标准。
29.提高语言文字工作应试水平。积极开展三类城市语言文字工作督导和普通话基本普及县域验收，以评促建，提升语言文字工作社会综合治理能力。启动实施中小学校语言文字工作全面达标建设计划，以建提质提高学校语言文字规范化建设水平。组织实施中华经典诵读工程和中国语言资源保护工程，传承中华优秀传统文化。面向社会开展普通话水平测试工作。
30.深入实施“学生健康促进工程”。贯彻落实国家、省、市对学校体育、美育、卫生与健康工作的部署要求，落实学生体质监测、体育美育工作评价、年度报告、健康体检等基础性工作。出台强化学校体育促进学生身心健康全面发展实施意见，研究制定市级艺术教育特色校创建实施方案，建立市级体育、美育专家库，加强学校体育、美育研究和督导工作。举办全市中小学生田径、篮球、足球、排球、乒乓球、羽毛球、健美操、定向运动等体育项目比赛，开展清远市中小学生艺术展演活动。继续开展市级校园足球推广学校、体育传统项目学校、中华优秀文化艺术传承学校等项目评选工作，创建国家校园足球、篮球特色学校、省级校园足球推广学校和中华优秀文化艺术传承学校。认真做好参加第十五届广东省运动会各项工作。加强国防教育，创建一批国家级国防教育特色学校。
六、依法治教，提升教育治理能力
31.均衡配置教育资源。抓好“全面改薄”落实工作。大力推动全市农村义务教育寄宿制学校建设。开展义务教育现代化学校督导评估工作。完善控辍保学督导机制和考核问责机制。保障特殊群体教育，促进教育公平发展。
32.大力扩充公共优质教育资源，健全扩充教育资源政策制度。推动出台《清远市教育设施规划建设管理规定实施意见》，严格按要求做好配套教育设施规划建设。依法依规对未按要求建设、移交、举办成公办园或普惠性民办园的进行整改。督促指导各县（市、区）落实政府民生实事，加大教育资源建设力度，年内新增1万个学位，公办幼儿园占比未达30%的县（市、区）力争新建（新增）1所以上公办幼儿园。做好新建清远四中，市职校搬迁新建、市教师发展中心的建设前期论证工作。大力扩充优质教育资源。实施“创优”“提质”工程，推动优质教育资源倍增。实施新建学校高起点发展，快速把新建学校创建成为品牌学校。推进广州和本地优质学校片区共建学校，鼓励联合新建公办学校，健全区域协作机制，提升县区教育发展整体水平。鼓励优质民办学校通过集团化办学、委托管理、学校联盟、办新学校、并购薄弱学校等方式，扩充优质学位供给。继续推进第二批30所校园文化示范学校创建工作。
33.促进入学机会公平。改革随迁子女就学机制，加强留守儿童教育关爱保护，落实好学生资助政策。深化治理结构改革，健全学校管理制度，规范义务教育学校办学行为。探索适合农村特点的教育教学改革，努力办好乡村教育，提升乡村教育质量。
34.提高学生精准资助水平。推进学生资助管理质量建设常态化。建立和完善学生资助监督检查和专项审计制度。加强对社会、企业助学资金的规范管理。强力推进国家生源地助学贷款工作，做到全市大学生生源地信用助学贷款全覆盖。落实好学前教育幼儿资助、普通高中建档立卡家庭经济困难学生免除学杂费、中职免学费和普通高中、中职学校、高等学校国家资助政策。开展“助学、筑梦、铸人”活动，教育受助学生要有感激之情、感恩之心和社会责任感。
七、夯实基础，全面提升教育保障水平
35.健全经费保障机制。积极争取教育财政投入的落实，确保教育经费“三个增长”和“两个比例”达到中央和省的规定。
探索建立各级各类学校经费分类保障制度。加快推进资金、资产、采购管理平台建设，完善教育经费监管机制，提高教育经费使用效益。继续推进节约型学校和绿色学校建设。
36.全面加强依法治教。服务新时期国家和省重大战略，围绕教育“争先进、当标兵、建高地”中心工作，开展富有地方特色的政策研究，谋划具体落实举措，研制推进方案。全面开展依法治校创建活动，组织完成2018年省级依法治校创建认定组织工作，组织开展各级依法治校示范创建活动，60%的学校达到依法治校认定标准。提高教育治理能力和治理体系现代化水平，指导各级各类学校修订章程，完善以章程为核心的制度体系，推动现代学校制度建设。构建教育行政执法制度体系，积极探索建立健全教育行政执法机制，加强重点领域教育先行执法，规范各级各类学校办学行为。
37.全面做好学校安全稳定工作。加强学校安全工作的机制体制建设，扎实推进校园安全管理。进一步突出防溺水、校车安全攻坚整治工作重点。切实加强对校园及周边治安环境的综合整治，及时排查安全隐患。完善突发公共事件应急预案。出台网络安全事件应急预案。深入开展校园安全工作的定期督查，落实安全责任。
38.继续加强教育后勤保障工作。进一步加强制度建设，完善教育后勤工作规范，全面推进“阳光工程”。进一步规范并有序指导中小学饭堂、校服招标工作以及教材教辅征订工作，强化后勤专项督查工作。加强工会、共青团、妇女组织建设，支持基金会、关工委、老教协工作。做好统一战线工作。抓好建议提案办理、教育史志、机要保密、信访维稳、应急管理、计划生育等工作。继续做好档案综合管理和机关保密工作。
